本刊記者 范瑞恒

今年以來，天津法院圍繞“公正與效率”主題，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，著力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障天津高質(zhì)量發(fā)展，全市法院受理和審執(zhí)結(jié)各類案件分別為50.3萬件、43.2萬件，同比上升18.8%和28.6%，未結(jié)案數(shù)量同比下降18.5%，人均結(jié)案215.3件，同比增加34.9件。

聚焦審判理念 堅(jiān)持能動(dòng)司法向前延伸

審判工作現(xiàn)代化，最首要的、最關(guān)鍵的是審判理念現(xiàn)代化，以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、促進(jìn)各項(xiàng)工作現(xiàn)代化。

“如何做好能動(dòng)司法對法官是一個(gè)很大的考驗(yàn)?！碧旖蚴懈呒?jí)人民法院院長李靜表示，現(xiàn)實(shí)中既有法律條文“文本法”，又有人民群眾感受的“內(nèi)心法”，如何兼顧好兩種“法”，把握好“寬嚴(yán)相濟(jì)”，考驗(yàn)著法官的站位和對社會(huì)的深刻理解、對公眾情感的準(zhǔn)確把握、對當(dāng)事人訴求及理據(jù)的精準(zhǔn)辨析。

近日，天津市河?xùn)|區(qū)人民法院首次以“訴前調(diào)解+法檢聯(lián)動(dòng)+司法確認(rèn)”的形式，為當(dāng)事人化解長達(dá)八年的房屋登記行政爭議。

2014年，管某購買公產(chǎn)房屋，但因種種原因無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。無奈之下，管某向河?xùn)|區(qū)法院提起行政訴訟。河?xùn)|區(qū)法院指派經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員著手對案件進(jìn)行訴前調(diào)解;同時(shí)，邀請河?xùn)|區(qū)檢察院派員以“監(jiān)督+支持”的方式全程見證本案的訴前調(diào)解全過程。最終，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議并向法院申請司法確認(rèn)，為管某成功辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把訴調(diào)對接的“調(diào)”再向前延伸……在天津市和平區(qū)有著不一樣的“楓景”。

2017年，和平區(qū)人民法院受理和平區(qū)新興街道犀地社區(qū)物業(yè)案件近400件。至此，和平區(qū)法院努力在源頭治理上下功夫，在社區(qū)建立法官工作室，做實(shí)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，為人民調(diào)解“賦能”，幫助人民調(diào)解組織更好發(fā)揮職能作用，讓大量糾紛消弭于未發(fā)。

如今，這里已成為“無訟”社區(qū)示范點(diǎn)，今年以來僅有3件物業(yè)糾紛案件，社區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定和諧，居民生活幸福感不斷提升。

聚焦審判機(jī)制 推動(dòng)院庭長閱核制落地

實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判機(jī)制是重點(diǎn)。天津高院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任、審判組織的法定職責(zé)，真正“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。

同時(shí)，天津高院落實(shí)最高人民法院提出的院庭長閱核要求，制定工作辦法，明確閱核程序，開通網(wǎng)上閱核系統(tǒng)，推動(dòng)院庭長對案件裁判文書在線閱核、全程留痕，強(qiáng)化對案件質(zhì)效的監(jiān)督管理。

在基層法院，一些典型做法也在落實(shí)落細(xì)。

壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。寶坻區(qū)人民法院健全院庭長辦“難案”常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用;并將長期未結(jié)案件納入審委會(huì)督辦范圍，有效解決邊清邊積頑瘴痼疾。

河北區(qū)人民法院將“四類案件”細(xì)化為“7大類21種”，2023年上半年納入監(jiān)管案件170件，實(shí)時(shí)全程記錄監(jiān)管情況，確保監(jiān)督不缺位、不越位、可追溯。強(qiáng)化實(shí)質(zhì)監(jiān)督，將82件“發(fā)改再”案件納入院庭長監(jiān)管范圍。完善專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)規(guī)則，助力院庭長行使監(jiān)管責(zé)任，上半年召開法官會(huì)議70余次，討論案件260余件。

對“四類案件”、來信來訪重點(diǎn)案件、發(fā)回重審案件、審級(jí)職能定位改革“下沉”案件、長期未結(jié)案件全方位監(jiān)督管理，這是寧河區(qū)人民法院的做法。2023年上半年，該院清結(jié)半年以上未結(jié)訴訟案件143件，半年以上未結(jié)案件同比減少52.85%。同時(shí)，該院還深化審判質(zhì)效態(tài)勢分析，細(xì)化到庭、精準(zhǔn)到人，推動(dòng)質(zhì)效管理有的放矢。

聚焦審判管理 鍛造適應(yīng)現(xiàn)代化法院鐵軍

審判管理現(xiàn)代化是審判現(xiàn)代化的重要組成部分和重要保障，天津高院深刻領(lǐng)會(huì)以審判管理現(xiàn)代化保障推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的重要意義，抓住“人”“案”兩方面管理，遵循司法規(guī)律，強(qiáng)化管理系統(tǒng)觀念，以現(xiàn)代司法理念引領(lǐng)審判管理工作。

天津高院認(rèn)真落實(shí)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，開通網(wǎng)上對接，按照新的29項(xiàng)指標(biāo)，對全市法院上半年審判執(zhí)行質(zhì)效進(jìn)行分析通報(bào)，與派駐紀(jì)檢組聯(lián)合對案件質(zhì)效整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦。認(rèn)真落實(shí)全員考核要求，進(jìn)一步完善法官業(yè)績考核以及對司法輔助人員、司法行政人員的考核，強(qiáng)化案件評查結(jié)果運(yùn)用。

扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)鑄魂工程，筑牢思想根基。天津市第二中級(jí)人民法院推進(jìn)黨建+業(yè)務(wù)深度融合，以支部品牌創(chuàng)建，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和審判工作、隊(duì)伍建設(shè)一體推動(dòng)、深度融合;嚴(yán)把選人用人三大政治關(guān)，在人員招錄、干部選拔、急難險(xiǎn)重工作中突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把政治首關(guān)，準(zhǔn)確識(shí)別干部;構(gòu)建1+N考核體系，制定9項(xiàng)考核制度規(guī)定，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用。

武清區(qū)人民法院則在“選”“育”“用”上下功夫，加強(qiáng)人才建設(shè)，推動(dòng)部門交流輪崗105人，選派年輕法官到法庭一線鍛煉，組建專業(yè)法庭及審執(zhí)團(tuán)隊(duì)，培育“行家里手”。

夯實(shí)干警“能干事”的本領(lǐng)，成為靜海區(qū)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的秘訣。該院聚焦實(shí)踐鍛煉，將31名干警充實(shí)到立案庭、執(zhí)行局、派出法庭等一線崗位，提拔14名中層干部。

此外，圍繞審判體系現(xiàn)代化，完善人民法庭建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)法庭區(qū)域性和專業(yè)化建設(shè)。全市法院遴選法官及招錄法官助理、書記員453人。健全刑事、民事等專業(yè)人才庫，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)37期1.2萬人次，著力增強(qiáng)干警履職能力和職業(yè)保障。