本報(bào)記者 鄧君

本報(bào)實(shí)習(xí)生 江璟藝

廣州舊樓加裝電梯“有糾必調(diào)”、潮州推出“茶文化六步調(diào)解法”、“客家事客家解”、“說事評(píng)理”……近年來，廣東司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)性和主渠道作用，將南粵優(yōu)秀傳統(tǒng)“和”文化和調(diào)解工作相融合，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，將矛盾解決在群眾家門口，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

擦亮南粵調(diào)解品牌

廣東省司法廳指導(dǎo)全省各地深入挖掘南粵“和”文化，以“人民調(diào)解+粵俗文化”方式，打造人民調(diào)解文化宣傳陣地，推動(dòng)“和”文化每調(diào)解一起糾紛，就涵養(yǎng)一方群眾，浸潤(rùn)一片水土。

“占用公共場(chǎng)地，堆放花盆雜物不美觀，像垃圾堆，應(yīng)該清理掉。”

“這是空地，放著也浪費(fèi)，我種點(diǎn)花草美化環(huán)境怎么了!”

“大家喝杯茶，消消氣，俗話說金厝邊銀親戚，都是這么多年的鄰居了，有事好商量。”

……

幾杯香氣四溢的清茶，數(shù)句溫暖貼心的勸解，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，讓矛盾糾紛得以化解。

潮州市將“工夫茶二十一式”泡茶精髓和人民調(diào)解工作法深度融合，將人民調(diào)解識(shí)別、梳理、化解和善后糾紛的過程比作“識(shí)茶”“醒茶”“泡茶”“斟茶”“敬茶”“悟茶”等六步，形成極具“法味”與“潮味”的“工夫茶六步調(diào)解法”，并在司法調(diào)解、行政調(diào)解等領(lǐng)域全面推廣，把矛盾化解在苗頭、訴訟調(diào)解在前頭，以多元解紛“小切口”做活基層治理“大文章”，實(shí)現(xiàn)潮州“小和大安”。

肇慶市汲取包公文化中的“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”精神，創(chuàng)新推出“和而不同、致力中和、別中求和、以和為貴”調(diào)解原則，打造一批具有濃郁傳統(tǒng)特色的規(guī)范化調(diào)解組織。

東莞市洪梅鎮(zhèn)聯(lián)合洪屋渦文武粵劇社積極參與人民調(diào)解，將調(diào)解案例編寫成朗朗上口的唱詞，既拉近了調(diào)解工作與群眾生活的距離，又推動(dòng)了粵劇文化的傳承和創(chuàng)新。

在“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”湛江遂溪，文車村和許屋村曾有百年積怨，通過醒獅文化節(jié)切磋“獅藝”后彼此間變得十分友好，“醒獅起舞化干戈”成為當(dāng)?shù)孛勒劇?/p>

客家文化保護(hù)區(qū)是廣東唯一的國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。按照“客家人管客家事”的原則，客家地區(qū)將客家文化融入人民調(diào)解工作，打造“客家事客家解”調(diào)解品牌。梅州依托圍屋或祠堂開展“叔公”調(diào)解，將客家古訓(xùn)運(yùn)用到調(diào)解過程中;深汕合作區(qū)和河源紫金縣以擂茶文化中的“禮”“合”“和”“清”為引領(lǐng)，積極探索“擂茶調(diào)解法”，設(shè)立“擂茶調(diào)解室”。

廣東海岸線綿長(zhǎng)，海島漁港眾多，生活著眾多“舟楫為家，捕魚為業(yè)”的疍家人，形成了極富濃厚鄉(xiāng)土風(fēng)情的疍家文化。陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)采取船上議事、咸水歌敘事、老漁民管事、漁委會(huì)平事等措施，將疍家文化與人民調(diào)解深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“小事不下船、大事不出港”。

用“和”文化打造調(diào)解陣地、創(chuàng)新調(diào)解方式、踐行調(diào)解理念……廣東通過以文化人、以法育人，打造兼具粵味和法味、群眾喜聞樂見的中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化的廣東調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。2019年至2023年上半年，廣東調(diào)解組織共化解矛盾糾紛202萬余件，為助力建設(shè)更高水平的法治廣東平安廣東發(fā)揮積極作用。

提升調(diào)解隊(duì)伍能力

人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。截至2022年底，全省共有人民調(diào)解組織3.2萬個(gè)，人民調(diào)解員18.5萬名，其中專職人民調(diào)解員1.2萬名。

近年來，廣東出臺(tái)《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范》，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，培育個(gè)人品牌調(diào)解工作室;出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格人民調(diào)解員選任條件，明確專職人民調(diào)解員配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人民調(diào)解員規(guī)范管理;制定《廣東省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理辦法》，開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，推動(dòng)調(diào)解員專業(yè)化工作。

截至2022年，全省街鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)均配備2名以上專職人民調(diào)解員。此外，全省各類調(diào)解組織吸納民主黨派、無黨派人士、新的社會(huì)階層人士、港澳僑人士等統(tǒng)戰(zhàn)人士擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員，通過統(tǒng)籌社會(huì)力量參與調(diào)解，推動(dòng)社會(huì)治理多元共治，通過優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、開展調(diào)解員等級(jí)評(píng)定等方式，廣東人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷壯大，調(diào)解工作能力得到全面提升。

調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)和調(diào)解員工作能力提升，推動(dòng)了廣東調(diào)解工作的高質(zhì)量發(fā)展，人民調(diào)解員到群眾身邊去，知民情，解民憂，紓民困，堅(jiān)持以事實(shí)說話，不偏不倚，將大量的矛盾化解在基層，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)可。

近日，司法部表彰299個(gè)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)和999名全國(guó)模范人民調(diào)解員，廣東共有茂名高州根子鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)等14個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，黎愛濱等54名人民調(diào)解員獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。

著力減少訴訟增量

深圳北站是深圳集高鐵、地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)于一體的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐，高峰時(shí)段發(fā)送旅客突破31萬人次，往來旅客與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、旅客間矛盾糾紛如何解決成為新課題。

2023年8月17日，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)首個(gè)律師調(diào)解室在深圳鐵路公安處深圳北站派出所揭牌成立。駐所律師為群眾提供專業(yè)、高效的法律服務(wù)，助力矛盾糾紛化解。

廣東堅(jiān)持將非訴機(jī)制挺在前面，聚焦司法領(lǐng)域協(xié)同，合力發(fā)揮大調(diào)解化解糾紛大作用，著力減少訴訟增量，提升訴前糾紛化解率——加強(qiáng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)和復(fù)調(diào)銜接機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解與仲裁、公證銜接聯(lián)動(dòng);依托公共法律服務(wù)平臺(tái)等打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，指導(dǎo)各地調(diào)解組織與法院相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)司法“云”確認(rèn)工作;部署開展人民法庭和司法所“庭所”共建工作，推動(dòng)各類調(diào)解資源聯(lián)動(dòng)法院訴服平臺(tái)，著力提升訴前調(diào)解分流率和調(diào)解案件數(shù)。

截至2022年，全省設(shè)在公安派出所調(diào)解組織678個(gè)，設(shè)在人民法院調(diào)解組織190個(gè)，設(shè)在信訪部門調(diào)解組織145個(gè)。2022年至2023年上半年，全省調(diào)解組織接受法院、公安、信訪等部門委托移送調(diào)解17.9萬余件。

廣東司法行政系統(tǒng)將立足調(diào)解工作在法治廣東平安廣東建設(shè)中的新職責(zé)新使命，堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)矛盾問題在法治軌道內(nèi)有效解決，打造多元解紛新“楓”景，以調(diào)解工作的高質(zhì)量發(fā)展助力廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。