本刊記者 曹天健 通訊員 李琳

從精準(zhǔn)排查訴求到主動調(diào)處矛盾，從強化基層建設(shè)到優(yōu)化服務(wù)水平……近年來，青島市城陽區(qū)抓緊抓實涉營商環(huán)境信訪事項辦理工作，通過強化源頭治理、強化攻堅化解、強化工作創(chuàng)新“三個強化”，幫助街道、企業(yè)破解營商環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的堵點、難點、痛點問題，助力打造政策更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營商環(huán)境。

強化源頭治理

“非常感謝你們，現(xiàn)在我們的貨車進廠區(qū)方便多了，職工也有地方停車了，解了我們的燃眉之急。”青島市城陽區(qū)波瑞特公司負責(zé)人激動地說。2022年10月中旬，當(dāng)?shù)?5號線地鐵在施工過程中，無意間阻礙了該公司貨車進出和職工停車，影響到公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營。了解到該情況后，城陽區(qū)信訪局第一時間組織召開座談會，邀請沿線廠區(qū)、商鋪等多方代表，與地鐵項目部負責(zé)人交流，傾聽收集對地鐵施工的意見建議。10月下旬，經(jīng)妥善協(xié)商，地鐵項目部為該公司職工停車場新址做了硬化和劃線，并商定進出車時間段，安排專人統(tǒng)一指揮，切實保證運輸安全，圓滿解決了該問題。

“堅持調(diào)解走在信訪前，以源頭防范化解為第一原則”，這是近年來城陽區(qū)加強源頭治理的重要抓手。城陽區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解的重要作用，與基層、企業(yè)、商戶、居民等建立起良好的溝通機制，主動傾聽意見，及時分析研究。在遇到可能影響營商環(huán)境建設(shè)的苗頭后，引導(dǎo)調(diào)解力量及時介入，及早將影響營商環(huán)境的苗頭性隱患化解在萌芽，共同打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商環(huán)境。今年以來，通過調(diào)解化解涉營商環(huán)境矛盾糾紛50余件。

同時，城陽區(qū)堅持排查走在調(diào)解前，持續(xù)擴大信訪法治宣傳。以《信訪工作條例》落實年為契機，深入街道、企業(yè)、社區(qū)開展普法宣傳。開展拉網(wǎng)式信訪矛盾排查大起底，對排查出的矛盾糾紛臺賬管理。成立專項工作小組，建立“日排日清”工作機制，每日從來信、來訪、網(wǎng)上信訪、人民建議征集、電話咨詢中，排查梳理涉營商環(huán)境信訪投訴，當(dāng)日轉(zhuǎn)送責(zé)任單位，推動涉營商環(huán)境信訪事項提速辦理、盡快解決。今年以來，排查涉營商環(huán)境投訴70余件。

強化攻堅化解

“十分感謝政府以人為本，為我們排憂解難，及時解決了我們企業(yè)面臨的難題?！鼻鄭u梓恒瑞企業(yè)代表朱某某通過電話向信訪部門表達了感謝。該企業(yè)需要辦理環(huán)評手續(xù)，但因無法出示工業(yè)用地使用證明，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成了一定困難。2023年8月，區(qū)政府主要負責(zé)同志公開接待了企業(yè)代表朱某某，在詳細了解其訴求后，立即召集街道、環(huán)保分局、自然資源局等相關(guān)部門，深入研究問題癥結(jié)和解決路徑。相關(guān)部門打破職能壁壘，為企業(yè)提供了有效證明，助其辦理了環(huán)評手續(xù)，為企業(yè)解決了實際困難。

面對企業(yè)發(fā)展難題，領(lǐng)導(dǎo)接訪，高位紓困，不逃避、不推諉，用心用情解決好影響社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題，這是近年來城陽區(qū)化解信訪問題的重要舉措。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行“浦江經(jīng)驗”，主動公開接訪、帶案下訪，深入工作難推進的地方、企業(yè)發(fā)展困難多的地方，親力推動涉企問題化解。各街道、單位全面落實公開接訪。對企業(yè)和群眾合法訴求能夠當(dāng)場解決的，現(xiàn)場進行處理解決;對需要進一步調(diào)查了解和研究處理的問題，有關(guān)部門及時調(diào)查處理;對情況復(fù)雜、涉及面廣、影響較大的重大疑難信訪問題，現(xiàn)場批示交辦，會商研究解決。今年以來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪調(diào)度200余人次，有力攻堅化解了一批疑難復(fù)雜信訪問題，解決了一批涉及營商環(huán)境的信訪問題。

在此基礎(chǔ)上，城陽區(qū)緊盯重點領(lǐng)域治理，加大積案化解力度，集中攻堅突出領(lǐng)域和疑難問題，不把涉企歷史遺留問題留給歷史，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。持續(xù)開展建筑領(lǐng)域欠薪專項治理，通過專班化運行、精細化管理、系統(tǒng)化推進，實現(xiàn)了建筑領(lǐng)域欠薪問題“消存量、遏增量、防變量”。對中交信訪積案定期通報調(diào)度，實行日通報、日調(diào)度、周考核，全力推動信訪積案化解。8月以來，欠薪問題同比下降了50%，信訪總量同比下降了25%，中交第三批積案化解率達94.47%。

強化工作創(chuàng)新

“有了代辦服務(wù)，我們能夠給企業(yè)、群眾提供更多服務(wù)和便利，他們反映的問題不用自己來詢問，我們代辦員會主動與他們聯(lián)系，極大改善了營商環(huán)境?！背顷柦值佬旁L代辦員王某某說。這只是城陽區(qū)信訪代辦服務(wù)的一個縮影。

堅持優(yōu)化服務(wù)，推動信訪與基層治理深度融合，這是近年來城陽區(qū)提升服務(wù)水平的重要載體。堅持問題導(dǎo)向，著力補齊短板，通過增強主動服務(wù)的能力和水平，創(chuàng)新和完善涉營商環(huán)境信訪事項“代辦幫辦”服務(wù)。在各街道設(shè)立信訪代辦工作室，在各社區(qū)設(shè)信訪代辦工作站，接受本地區(qū)企業(yè)和群眾信訪委托，指派代辦員開展信訪工作，進一步提升涉營商環(huán)境信訪事項辦理滿意度，打通企業(yè)信訪服務(wù)“最后一公里”。對本年度內(nèi)重復(fù)5次以上及同一事項信訪超過5次以上的事項，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)批示包案。責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同時包案，并主動聯(lián)系信訪人。責(zé)任單位與當(dāng)?shù)毓膊块T民警、調(diào)解人員通過走訪入戶、見人見面等形式，對信訪人進行法治教育和思想疏導(dǎo)，切實加強重復(fù)信訪化解力度。今年以來，各街道、社區(qū)受理信訪代辦委托800余件，有效提升了便企便民度。

城陽區(qū)還探索將標(biāo)準(zhǔn)化工作與信訪工作深度融合，構(gòu)建信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動信訪工作由制度化實施向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。同時，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”與基層信訪矛盾糾紛化解結(jié)合。目前，城陽區(qū)已創(chuàng)建零上訪社區(qū)比例達80%以上，有效助力良好營商環(huán)境的打造。