本刊記者 申?yáng)| 通訊員 郝雅婷

“3年來(lái)，銀川市檢察機(jī)關(guān)對(duì)具備回復(fù)條件的766件群眾來(lái)信，均在7日內(nèi)告知‘已收到、誰(shuí)在辦’，在3個(gè)月內(nèi)對(duì)辦理過(guò)程或結(jié)果進(jìn)行答復(fù)，雙回復(fù)率達(dá)100%?！比涨埃趯幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市人民檢察院會(huì)議上，一組數(shù)據(jù)引人注目。

近年來(lái)，銀川市人民檢察院高度重視控告申訴檢察工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)控告申訴工作要求 ，依托12309 檢察服務(wù)中心，多措并舉，打造“塞上楓橋”品牌，做實(shí)控告申訴檢察工作，有效防范化解矛盾糾紛。

群眾信訪件件有回復(fù)

2022年10月的一天，40歲的水果批發(fā)店主張某與顧客爭(zhēng)吵撕扯時(shí)導(dǎo)致自己肋骨骨折、腿部韌帶受傷。因證據(jù)不足，公安機(jī)關(guān)并未立為刑事案件，張某來(lái)到永寧縣人民檢察院申訴。該院第三檢察部主任楊玉婕和同事耐心疏導(dǎo)、以案釋法?！爸灰研旁L群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書，就能做好接訪工作?！睏钣矜紝?duì)記者說(shuō)，她一直牽掛張某的案子，2023年4月，張某一案最終以刑事案件被立案。

信訪案件直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，銀川市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，面對(duì)來(lái)訪群眾以“求極致”的工作方法兌現(xiàn)著“群眾信訪件件有回復(fù)”的承諾。對(duì)群眾的信訪事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的采用“電話+短信+書面”組合答復(fù)方式，做到應(yīng)回盡回、能回盡回。對(duì)群眾訴求既注重回復(fù)的及時(shí)性，更注重回復(fù)的實(shí)效性，堅(jiān)持實(shí)事求是，并依法解決到位。創(chuàng)新推進(jìn)“只訪一次”工作機(jī)制，三年來(lái)首訪息訴率始終保持在98%以上。

院領(lǐng)導(dǎo)包案以上率下

銀川市檢察機(jī)關(guān)推行院領(lǐng)導(dǎo)包案以上率下，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。銀川市人民檢察院先后制定印發(fā)《處理群眾來(lái)信工作規(guī)則》《12309 檢察服務(wù)中心“綠色通道”》《檢察長(zhǎng)接待日制度》《院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪規(guī)定》等11項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度規(guī)范。全市檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪群眾、批閱重要信訪件、包案化解信訪積案、帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜群眾信訪案件，已成為常態(tài)化工作機(jī)制。

“我辦理的一起民事監(jiān)督案中，當(dāng)事人雍某某申請(qǐng)對(duì)其民事生效裁判案件進(jìn)行監(jiān)督，在調(diào)取卷宗審查時(shí)發(fā)現(xiàn)確實(shí)有疑點(diǎn)，隨即調(diào)取了13年前的轉(zhuǎn)賬憑證。根據(jù)出現(xiàn)的新證據(jù)、事實(shí)認(rèn)定及虛假陳述等監(jiān)督點(diǎn)，舉行公開(kāi)聽(tīng)證。經(jīng)審定，將該案提請(qǐng)抗訴，最終獲得法院采納支持并予以改判。”銀川市興慶區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)王建軍說(shuō)。

銀川市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推行“一書一函一提示”，“一書”是案件受理后向當(dāng)事人發(fā)送《通知書》，告知本案由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理;“一函”是以提示函形式告知包案領(lǐng)導(dǎo)辦理期限、包案職責(zé)、調(diào)卷審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解穩(wěn)控等工作要求，提醒院領(lǐng)導(dǎo)綜合運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、檢調(diào)對(duì)接等辦案機(jī)制措施，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解;“一提示”是向承辦檢察官發(fā)出“溫馨提示函”，載明案件名稱、包案領(lǐng)導(dǎo)、注意事項(xiàng)等工作要求。近3年來(lái)，銀川市檢察長(zhǎng)主持聽(tīng)證220件，聽(tīng)證后息訴罷訪178件，息訴率達(dá)81%。

公開(kāi)聽(tīng)證釋法說(shuō)理解開(kāi)心結(jié)

讓申訴人相信正義的天平?jīng)]有傾斜，最好的辦法就是公開(kāi)。

50歲的楊某某，因?yàn)闃堑揽臻g使用問(wèn)題多次和鄰居丁某某產(chǎn)生糾紛，后在發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，楊某某將丁某某推倒在地，丁某某因此受傷，經(jīng)公安物證鑒定所鑒定為輕傷二級(jí)?！斑@起案件移送到檢察院審查逮捕后，楊某某多次來(lái)咨詢?！迸d慶區(qū)人民檢察院第五檢察部主任劉超說(shuō)，楊某某表示自己并不是故意毆打，不屬于刑事犯罪。此前，楊某某多次來(lái)到公安機(jī)關(guān)，希望民警出面調(diào)解，他愿意賠禮道歉并賠償損失，但被害人堅(jiān)決不同意和解。為此，楊某某在公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)不斷信訪。

2023年，劉超聯(lián)系該案件承辦檢察官，邀請(qǐng)律師、社區(qū)工作者等人作為聽(tīng)證員，在興慶區(qū)檢察院“石榴籽”檢察接訪室召開(kāi)簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)，為楊某某釋法說(shuō)理。最終，楊某某當(dāng)場(chǎng)表示息訴罷訪。

近年來(lái)，銀川市檢察機(jī)關(guān)積極推行公開(kāi)聽(tīng)證釋法說(shuō)理，一方面通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民監(jiān)督員、律師等社會(huì)第三方參與檢察辦案，體現(xiàn)陽(yáng)光司法、透明司法;另一方面給予信訪人充分表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)，通過(guò)公開(kāi)講事實(shí)、講證據(jù)、講法律，講情講理，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。

用心用情傳遞檢察溫度

“感謝國(guó)家政策，感謝檢察機(jī)關(guān)，這筆司法救助金幫助我們渡過(guò)了難關(guān)?！?023年4月，市民稅某某的祖母向金鳳區(qū)人民檢察院檢察官表達(dá)了謝意。2021年2月7日，稅某某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生單方交通事故，導(dǎo)致稅某某與妻子身亡，年僅8歲的稅小某只能與同父異母的姐姐由祖父母撫養(yǎng)。但祖父母都已年過(guò)六旬，且患有疾病，又要照顧家中85歲的老人。同時(shí)，稅小某要進(jìn)行眼部手術(shù)，其姐姐又患有重度抑郁癥，一家人的生活陷入了困境。

金鳳區(qū)人民檢察院得知稅小某家的情況后迅速展開(kāi)調(diào)查，經(jīng)核實(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)程序，給予稅小某2.6萬(wàn)余元救助金，并聯(lián)合社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)稅小某及其姐姐進(jìn)行了心理疏導(dǎo)。

對(duì)于受害人及其家屬來(lái)說(shuō)，國(guó)家司法救助傳遞著司法溫度和力量。近年來(lái)，銀川市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，健全完善內(nèi)部銜接配合機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)上下一體化的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)上下兩級(jí)檢察院的司法救助案件統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建上下聯(lián)合救助路徑。不斷強(qiáng)化外部協(xié)作機(jī)制，引入社會(huì)力量參與救助工作。深化“司法救助+”模式，對(duì)因案致貧致困的當(dāng)事人，通過(guò)協(xié)調(diào)開(kāi)展心理救助、就業(yè)幫扶等多元措施提高當(dāng)事人自我“造血”能力，實(shí)現(xiàn)救助效果最優(yōu)化。2023年，銀川市檢察機(jī)關(guān)辦理國(guó)家司法救助案件231件260人，發(fā)放國(guó)家司法救助金279萬(wàn)余元。