本刊記者 劉玉璟

西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障、高寒生物種質(zhì)資源寶庫、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地，更是我國(guó)以及周邊國(guó)家的重點(diǎn)水源供應(yīng)地，被譽(yù)為“亞洲水塔”。

近年來，西藏檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起“國(guó)之大者”的政治責(zé)任，服務(wù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)檢察力量。

在強(qiáng)化“亞洲水塔”司法保護(hù)過程中，西藏檢察機(jī)關(guān)開展了哪些工作?取得了哪些成績(jī)?積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法?為此，本刊記者專訪了西藏自治區(qū)人民檢察院服務(wù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暨公益訴訟檢察部主任、二級(jí)高級(jí)檢察官陳堅(jiān)。

本刊記者：西藏自治區(qū)人民檢察院在守護(hù)“亞洲水塔”方面做了哪些工作?

陳堅(jiān)：檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)者，始終把國(guó)家利益和群眾利益放在最高位置。西藏檢察機(jī)關(guān)按照自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的工作部署，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，積極回應(yīng)人民群眾美好生活的需要，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，助力守護(hù)“亞洲水塔”，服務(wù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。以守護(hù)“亞洲水塔”為抓手，制定《開展亞洲水塔保護(hù)工作方案》，組織干警重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉水、涉冰、涉濕地等公益訴訟案件線索摸排，符合立案條件的進(jìn)行立案。同時(shí)，組織公益訴訟條線人才赴各地開展辦案指導(dǎo)，以案代訓(xùn);督促規(guī)范辦案程序、提高辦案質(zhì)量、加快辦案進(jìn)度。在“亞洲水塔”保護(hù)專項(xiàng)工作中，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)更新觀念、創(chuàng)新方法，對(duì)于生態(tài)環(huán)境受損的按照《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，進(jìn)行以修復(fù)為目的的案件化辦理;對(duì)于生態(tài)環(huán)境目前尚未受損的，按照“治未病”的思路，探索以預(yù)防性保護(hù)為目標(biāo)的辦案思路。共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，落實(shí)《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》，充分發(fā)揮“河湖長(zhǎng)(林長(zhǎng))+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制作用，形成“亞洲水塔”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

本刊記者：西藏檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作取得了哪些成績(jī)?

陳堅(jiān)：2023年，西藏檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，全區(qū)有4件案件被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)典型案例，其中自治區(qū)檢察院、日喀則市檢察院與仲巴縣檢察院共同辦理的南木拉濕地保護(hù)案，以及自治區(qū)檢察院、昌都市檢察院與察雅縣檢察院共同辦理的督促履行地?zé)崴Y源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟案，就屬于“亞洲水塔保護(hù)”案件。通過充分履行檢察公益訴訟職能，督促主管機(jī)關(guān)治理河道1739公里、水源地66處、封堵排污口3個(gè)，恢復(fù)草原、濕地等2.2萬余畝，清理固體廢棄物5500余噸，拆除垃圾填埋場(chǎng)兩個(gè)，督促行政機(jī)關(guān)建成污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)施投入資金500萬元。阿里檢察機(jī)關(guān)督促清理河湖周邊廢棄物16噸。日喀則檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2萬余畝非法開發(fā)項(xiàng)目并全部恢復(fù)原狀。

本刊記者：西藏檢察機(jī)關(guān)在守護(hù)“亞洲水塔”中積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法?

陳堅(jiān)：在守護(hù)“亞洲水塔”的過程中，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是堅(jiān)持政治站位，緊密圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)強(qiáng)化“亞洲水塔”司法保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起“國(guó)之大者”的政治責(zé)任，服務(wù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)檢察力量。

二是堅(jiān)持高位推動(dòng)。為“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，提升公益訴訟檢察辦案“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”，專門挑選重大復(fù)雜的疑難案件提請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)辦理。如自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)夏克勤親自辦理了督促履行地?zé)崴Y源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟案。2023年以來，自治區(qū)檢察院組織了5次全區(qū)公益訴訟高質(zhì)效辦案視頻督導(dǎo)會(huì)，召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行案件磋商，分管副檢察長(zhǎng)格桑旺姆每次都出席并提出要求。

三是上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)。各地市檢察機(jī)關(guān)高度重視“亞洲水塔”保護(hù)專項(xiàng)工作，及時(shí)成立以市院分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各縣(區(qū))院檢察長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)兩級(jí)院涉河湖、冰川、濕地、雪山等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分階段進(jìn)行線索摸排、分析評(píng)估、立案調(diào)查等工作，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)走深走實(shí)。

四是強(qiáng)化協(xié)同治理，探索預(yù)防性保護(hù)合力。充分發(fā)揮“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，做好提前預(yù)防工作，持續(xù)推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理保護(hù)。加強(qiáng)跨行政區(qū)劃公益訴訟協(xié)作，各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)江河湖泊跨區(qū)域、全流域保護(hù)，確保水環(huán)境安全。強(qiáng)化“亞洲水塔”保護(hù)行政檢察監(jiān)督，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門縱向、橫向之間的聯(lián)絡(luò)與配合。

五是深挖案件線索，擴(kuò)大公益保護(hù)范圍。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)注重案件辦理“精準(zhǔn)性”，通過辦理一案深挖多件損害公共利益的違法行為。將“亞洲水塔保護(hù)”和其他公益訴訟檢察辦案領(lǐng)域融會(huì)貫通，通過辦理一案，保護(hù)一片，實(shí)現(xiàn)最徹底的公益保護(hù)。

六是凝聚“亞洲水塔”保護(hù)共識(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報(bào)公益訴訟工作，貫徹落實(shí)促進(jìn)公益訴訟檢察工作的專項(xiàng)決定。強(qiáng)化宣傳報(bào)道，講好公益訴訟檢察故事。將黨建與業(yè)務(wù)深度融合，充分調(diào)動(dòng)“益心為公”志愿者積極性，向農(nóng)牧民群眾宣講生態(tài)環(huán)境和濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。