本刊記者 唐榮 通訊員 劉健

“高質(zhì)效辦好每一個案件”，是最高人民檢察院提出的明確要求。為高質(zhì)效辦好每一個案件，廣東省深圳市寶安區(qū)人民檢察院以刑事案件質(zhì)效提升為導向，堅持依法能動履職，打造刑事案件全流程質(zhì)效管控體系，推動刑事檢察工作不斷提質(zhì)增效。2023年，寶安區(qū)檢察院科學運用46項案件質(zhì)量主要評價指標管控案件質(zhì)效，未達標評價指標由9個減少至4個，“四大檢察”業(yè)務工作位居全市基層檢察院第一方陣。

前端引導偵查

抓好前端，下好刑事案件“先手棋”。寶安區(qū)檢察院依托全面提前介入機制，強化案件質(zhì)效源頭提升。

“自2021年8月起，我們實現(xiàn)所有刑事案件全面提前介入，與偵查機關就取證方向、偵查進展等實時溝通，在寶劍系統(tǒng)同步錄入提前介入情況下，實現(xiàn)引導偵查動態(tài)跟蹤、全面推進、全程留痕?！睂毎矃^(qū)檢察院綜合業(yè)務部主任張蕓介紹，2023年辦理提前介入案件3817件，提捕率由2022年的104.86%降至52.72%。

指揮有方、調(diào)度得當，才能運作順暢、效率倍增。寶安區(qū)檢察院成立綜合指揮中心，通過數(shù)字化、信息化手段統(tǒng)籌指揮調(diào)度重大刑事案件，實現(xiàn)案件辦理橫向聯(lián)動、縱向指揮，依托綜合指揮調(diào)度機制，強化案件質(zhì)效統(tǒng)籌提升。成立偵查指揮中心，統(tǒng)籌建立批捕、不捕和退查案件后續(xù)偵查跟蹤督促機制，重點關注偵查不及時、不全面等問題，有效防止怠于偵查、退而不補等情形。統(tǒng)籌建立自行補充偵查協(xié)作機制，出臺工作指引，調(diào)配法警協(xié)同檢察官外出取證，有效提升偵查親歷性與訴訟效率。2023年，指揮調(diào)度“淘車寶貝”案等重大刑事案件，統(tǒng)籌開展重大自行補充偵查事項7件。

此外，寶安區(qū)檢察院還依托常態(tài)駐點監(jiān)督機制，強化案件質(zhì)效監(jiān)督提升。實質(zhì)化、規(guī)范化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，協(xié)同刑檢部門派員駐點寶安公安分局法制、經(jīng)偵、刑警大隊、各派出所及機場公安分局，實現(xiàn)轄區(qū)公安機關駐點全覆蓋，最大限度發(fā)揮“派駐+巡回”監(jiān)督優(yōu)勢。2023年，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室提前介入案件874件，提出引導偵查事項2224項，聯(lián)合刑檢部門開展駐所監(jiān)督65次，解答咨詢510次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索并啟動監(jiān)督程序39件。

中端集中評估審核

在中端審查上，主要依托刑事案件集中評估、集中審核優(yōu)勢，研判關注案件辦理重點、鞏固提升案件辦理質(zhì)量。

“我們建立案件線索風險集中評估機制，在審查起訴案件分流前對案件開展集中評估，重點對重大情況、監(jiān)督線索、輿情信訪等進行評估，對案件定性、證據(jù)情況等進行審查，形成《今日案情》，隨案分流至承辦部門。”張蕓說，2023年評估審查起訴案件2104件，提出評估意見2685條，移送民事、行政、公益訴訟等法律監(jiān)督線索72條，成案28件，移送司法救助線索485條，成案156件。

在深圳市寶安區(qū)人民檢察院第三檢察部副主任趙旭看來，建立案件捕、訴集中審核機制，制定《辦案數(shù)據(jù)收集表和問題提示表》，針對辦案過程的19項重點事項進行提示，再由評估組成員對擬逮捕、起訴案件進行集中審核，形成《每日審結案件日報表》，這對案件辦理有重要意義。2023年，共計審核擬批捕案件1087件、起訴案件683件。

后端評查審視

抓好后端，打好刑事案件“后手牌”，依托案件評查促改進提升，依托業(yè)務分析研判促揚長補短，依托反向審視研討促問題查擺，全面提升承辦人辦案能力水平。

以評促改，以評促強。寶安區(qū)檢察院把案件質(zhì)量常規(guī)評查由年終一評改為每月常態(tài)化開展，把案件質(zhì)量把控落到日常。邀請區(qū)人大代表、人民監(jiān)督員等參與第三方評查，借助“外腦”智慧提升評查效果。制定《法律文書質(zhì)量評查工作辦法》，實現(xiàn)法律文書質(zhì)量評查制度化、長效化。組織開展“大眾點評”等刑事法律文書評議活動和優(yōu)秀刑事法律文書評選活動，樹好優(yōu)秀刑事法律文書標桿，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。2023年，組織評查案件191件，開展評議活動2次、評選活動1次，對33份提請檢委會審議案件審查報告開展法律文書專項評查。

精準把脈，對癥下藥。寶安區(qū)檢察院在本院業(yè)務信息系統(tǒng)嵌入數(shù)據(jù)指標錄入系統(tǒng)，全面實時動態(tài)反映全院、各部門、承辦人每項數(shù)據(jù)指標情況，為檢察工作決策提供參考。建立工作周報制度，每周召開工作例會，總結重點業(yè)務工作情況，統(tǒng)籌部署下一步工作重點與方向。業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判達到每周一次，重點關注問題短板，有針對性地提出改進提升建議，實現(xiàn)分析研判向高頻次、高精度和高質(zhì)量發(fā)展。2023年，開展業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判42次，推動未達標評價指標由9個減少至4個。

審視知不足，溝通促提升。寶安區(qū)檢察院定期對無罪判決、撤回起訴、捕后不訴等案件開展反向審視，及時查擺問題，形成重點案件類案指引。2023年，已對137宗涉未成年人不起訴幫教案件組織開展專項審視評析。制定出臺《公訴人出庭評議辦法》，對公訴人出庭公訴進行科學總結與評議，切實提升出庭支持公訴效果，走好指控犯罪“最后一公里”。

“推進檢察辦案質(zhì)效全面提升是一項系統(tǒng)性強、涉及面廣、任務量大的綜合性工作，必須要以全局一盤棋的思維，多舉措抓好案件辦理的前端、中端和后端。下一步，我們將以高質(zhì)效檢察履職辦案服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！睆埵|說。