本刊記者 石飛

圖為云南省曲靖市委常委、政法委書記 王文生

2023年，云南省聚焦法治宣傳工作的短板弱項，聚焦重點區(qū)域和重點對象精準發(fā)力，啟動普法強基補短板專項行動，著力提升普法針對性、實效性，夯實普法基層基礎，增強全民法治意識。專項行動中，曲靖市創(chuàng)新探索普法方式，著力將枯燥難懂的法律條文轉化為通俗易懂的生活場景，突出普法重點、建強普法隊伍，推動專項行動走深走實、深入人心。

如何創(chuàng)新探索普法方式，使普法工作更接地氣、更有實效?近日，本刊記者專訪了曲靖市委常委、政法委書記王文生。

本刊記者：為何要以普法強基補短板專項行動的方式開展普法工作?

王文生：首先，全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎性工作，加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，對于建設社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，推進全面依法治國至關重要。黨的二十大報告明確提出，要深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。其次，盡管近年來云南普法工作已取得明顯成效，但是仍然存在短板弱項，特別是不少農村地區(qū)普法力量薄弱，部分基層群眾法治意識淡薄，導致因婚姻家庭、鄰里關系、經濟往來等矛盾糾紛引發(fā)一些惡性命案，所以省委、省政府專項部署，聚焦法治宣傳工作的短板弱項，用一年時間深入開展普法強基補短板專項行動，著力提升普法針對性、實效性，夯實普法基層基礎，增強全民法治意識。另外，當前曲靖經濟社會發(fā)展正處在趕超跨越、轉型升級的關鍵時期，持續(xù)鞏固曲靖良好發(fā)展態(tài)勢、實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要營造良好的法治環(huán)境。所以，做好普法工作是曲靖的現(xiàn)實需求，也是發(fā)揮政法力量為曲靖高質量跨越式發(fā)展提供堅強保障的有力舉措。

本刊記者：曲靖是如何開展普法工作的?

王文生：普法工作要實現(xiàn)有針對性、實效性，就必須做到政治性、專業(yè)性和多部門協(xié)同性。曲靖重點從以下幾個方面開展普法工作：

一是壓實普法責任。堅持強基固本，把普法強基補短板專項行動作為全市“安全穩(wěn)定建設年”重要內容，與全市奮進新征程推動新跨越三年行動一體推進，與黨建引領基層治理三年行動、矛盾糾紛大排查大化解工作融合推進，推動縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”帶頭抓、親自抓。同時，實行工作定期調度、督導檢查和通報問責制度，推動市級相關部門嚴格落實“市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組(網(wǎng)格)、網(wǎng)格包戶”一包到底的責任體系，強化共同擔當?shù)呢熑我庾R，既壓實屬地主體責任，又明確市級掛包單位和工作隊的連帶責任。此外，堅持強基固本，轉變各地就命案抓命案的觀念，將開展專項普法作為抓好命案防控的源頭性、基礎性工作抓緊抓實，提升第一時間發(fā)現(xiàn)問題、甄別隱患、防范命案的能力。

二是建強普法隊伍。建強普法隊伍是做好專項普法工作的基礎，只有建設一支講政治、高素質、業(yè)務精、接地氣的普法隊伍，才能有效推動普法工作的開展。首先，體系化推進建設“群眾身邊的普法隊伍”，建立三級專項普法工作隊和“一竿子插到底”的工作機制，全面夯實基層普法根基。整合市縣鄉(xiāng)三級普法隊伍力量和社會普法資源，組建234支普法工作隊、176支志愿者工作隊，培養(yǎng)8943名村組“法律明白人”。全市5306名政法干警每季度到掛包村(社區(qū))全覆蓋開展法治宣傳活動。專項普法工作隊到全市9個縣(市、區(qū))及曲靖經開區(qū)開展下沉專項普法，2023年以來共完成6輪集中下沉普法。在此過程中，曲靖注重提升普法效果，對有矛盾糾紛、法律咨詢等情況的村民，組織普法工作隊員、“法律明白人”、人民調解員等專業(yè)人員進行面對面普法。其次，加強與市政協(xié)互動，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員工作室，采取“固定+移動”的模式，以協(xié)商議事室、院壩、涼亭、長廊等為場所開展協(xié)商活動，打造各具特色的普法強基“院壩協(xié)商”典型樣板。

三是突出普法重點。近年來發(fā)生的重大案事件，犯罪地多發(fā)生在農村地區(qū)、城郊接合部，犯罪主體多為文化水平較低、身處矛盾糾紛中的當事人。因此，在開展普法工作時，曲靖突出普法重點，不斷提升普法工作質效。首先，聚焦重點區(qū)域，將全市刑事、治安案件發(fā)案率高、外出務工人員較多、信訪問題突出的農村地區(qū)、城郊接合部、矛盾糾紛多發(fā)地、邊遠山區(qū)等確定為重點普法區(qū)域。如深入近年來命案較為多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展6輪集中下沉普法，強化以案釋法、用身邊事教育身邊人，著力提升普法針對性、實效性。其次，精準發(fā)力重點對象，把文化程度較低的社會閑散人員、外出務工人員，婚戀家庭、鄰里關系、經濟糾紛等矛盾雙方當事人等人群作為重點普法對象。如根據(jù)矛盾糾紛排查化解發(fā)現(xiàn)的線索信息，將相關風險人員按照風險等級逐級交辦疏導，“點對點”開展法治宣傳教育;圍繞外出務工群體，發(fā)放《務工人員實用法律手冊》等普法資料，建立外出務工群體普法聯(lián)絡員、普法聯(lián)系點、法律服務保障等機制;圍繞青少年群體，開展普法主題班會、“家長法治課堂”等活動。

四是創(chuàng)新普法方式。普法教育要堅持以人為本、貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、喜聞樂見的形式，培育公眾的法治意識。

本刊記者：曲靖在普法方式上做了哪些創(chuàng)新探索，形成哪些成功經驗?

王文生：在開展普法工作時，曲靖深刻感受到，只要采用新穎、豐富、貼近生活的形式，群眾就特別感興趣，普法效果也特別好。我們主要從三個方面下了功夫：

一是聯(lián)合市委宣傳部、融媒體中心、文工團等部門，用群眾喜聞樂見的情景劇、快板、小品等方式，編排一批“接地氣”的法治宣傳文藝作品，在全市矛盾糾紛較為突出的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“普法進萬家·平安伴我行”展演，并在省委政法委支持下進行全省網(wǎng)絡直播。

二是依托全市新媒體平臺創(chuàng)作推出線上普法宣傳產品，推出《法治曲靖》、《普法公開課》電視欄目、“以案釋法”、“小司說法”等普法專題，制作“小警說法”微電影、微動漫、情景劇等法治宣傳作品，開通上線“知法明理”學法小程序，不斷提升普法質效。

三是在少數(shù)民族地區(qū)積極探索雙語普法新模式，結合當?shù)爻礁枇曀?，?chuàng)作《普法強基阿溜溜》《拒絕家庭暴力》等系列山歌，歌曲內容通俗易懂、旋律熟悉親切，在百姓口中廣為傳唱，讓法治觀念深入人心。

本刊記者：下一步，曲靖的普法工作將從哪些方面繼續(xù)發(fā)力?

王文生：從實踐來看，將普法與依法治理有機融合，有利于在全社會更好地培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。所以，加強普法工作的成果轉化，是我們下一步工作的主要方向。

首先，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，將普法工作進一步嵌入矛盾糾紛大排查大化解、命案防控攻堅、婚姻家庭糾紛排查化解等專項工作中，貫穿化解糾紛、排查隱患、信訪接待、接處警、特殊群體服務管理等工作全過程，實現(xiàn)普法與調處化解、疏導穩(wěn)控一體化推進。

其次，持續(xù)推動普法教育進網(wǎng)格，動態(tài)更新重點普法對象數(shù)據(jù)庫，及時推送共享，提升普法工作的實效性。發(fā)揮基層群眾自治機制作用，運用議事會、理事會、聽證會等形式，開展以案說法、釋法明理等群眾法治交流活動，引導群眾強化法律規(guī)則意識，提升法治素養(yǎng)。

最后，進一步夯實普法基層基礎，注重把維護公共秩序、引導民風民俗、規(guī)范日常行為、鄰里和睦、孝老愛親等內容寫入村規(guī)民約，發(fā)揮其規(guī)范引導調節(jié)作用，將基層治理“軟約束”變?yōu)椤坝沧ナ帧薄?/p>