本刊記者 曹天健 通訊員 尹兆軍 張雅婷

山東省青島西海岸新區(qū)是2014年6月3日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。2017年12月1日，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)，自2018年1月1日起施行?！稐l例》的頒布和施行，為新區(qū)發(fā)展先行先試、改革創(chuàng)新提供了法律依據(jù)和保障?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，西海岸新區(qū)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在體制機(jī)制、生態(tài)保護(hù)等方面積極探索，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)新區(qū)在法治化軌道上加快發(fā)展、全面提質(zhì)。

改革試點(diǎn)

西海岸新區(qū)充分釋放《條例》和省市支持措施等政策疊加效應(yīng)，年均推動(dòng)160余項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)等重大改革試點(diǎn)落地，40余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)層面得到認(rèn)可推廣，新區(qū)獲批省級(jí)綜合改革試點(diǎn)。

西海岸新區(qū)工委政法委副書(shū)記、黃島區(qū)司法局黨委書(shū)記薛少煜告訴本刊記者，新區(qū)扎實(shí)承接省市級(jí)賦權(quán)，承接省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)177項(xiàng)，累計(jì)辦件16.5萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)事、區(qū)內(nèi)辦”;承接市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)263項(xiàng)，向功能區(qū)、鎮(zhèn)街調(diào)整下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力,極大方便企業(yè)和群眾。

新區(qū)深化功能區(qū)改革，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)發(fā)展定位，完成青島開(kāi)發(fā)區(qū)等四大功能區(qū)改革，謀劃實(shí)施“131工程”，功能區(qū)累計(jì)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目占全區(qū)七成以上、完成投資占全區(qū)六成以上。

新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省率先設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，扎實(shí)開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域綜合評(píng)估，“模擬審批”拿地即開(kāi)工，“跨域通辦”聯(lián)通異地，市場(chǎng)主體從22萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到43萬(wàn)個(gè)，在國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展的18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等次。

規(guī)劃先行

西海岸新區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成城市設(shè)計(jì)、色彩、交通、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”基本形成。深入實(shí)施城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦舊城舊村改造、低效片區(qū)開(kāi)發(fā)、公園城市建設(shè)、違建治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，總投資2430億元的272個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成使用。

織密立體化交通網(wǎng)絡(luò)，地鐵13號(hào)線(xiàn)、1號(hào)線(xiàn)通車(chē)，6號(hào)線(xiàn)一期即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，第二條海底隧道開(kāi)工，城市干線(xiàn)道路總長(zhǎng)度增加60%。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)世界一流海洋港口，董家口港國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸啟用，青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居世界第四、第五位，海鐵聯(lián)運(yùn)蟬聯(lián)全國(guó)“八連冠”。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，率先建成110平方公里的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，打造12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，推進(jìn)實(shí)施29個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

西海岸新區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.8%，總量分別占全市、全省、全國(guó)的41%、12%、2%。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，集聚濰柴智慧重工、金能科技等總投資3600多億元的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，青島集成電路、京東方、青島光電產(chǎn)業(yè)園等百億級(jí)大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，新區(qū)對(duì)全市制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)到70%，躋身中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，集聚中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心等50家國(guó)字號(hào)創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置，國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)均突破1100家;創(chuàng)新校城融合發(fā)展機(jī)制，駐區(qū)高校21所、在校生19萬(wàn)人，人才總量78萬(wàn)人，躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)。以唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)為牽引，加速集聚金融機(jī)構(gòu)資源，推出“一金兩貸雙保險(xiǎn)”等創(chuàng)新舉措，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。

青島自貿(mào)片區(qū)全域落地西海岸新區(qū)，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，近3年累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目800余個(gè)、總投資8700多億元，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目總數(shù)達(dá)348個(gè)。

生態(tài)優(yōu)先

西海岸新區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，推動(dòng)節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，在全國(guó)率先開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，整治岸線(xiàn)137公里。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高到316天，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。

深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施191個(gè)省市級(jí)綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目，率先推行綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，建設(shè)自然碳匯交易中心，是全國(guó)首批、山東首個(gè)獲批開(kāi)展氣候變化投融資試點(diǎn)的區(qū)市。

法治保障

在《條例》的落地實(shí)施過(guò)程中，山東省、青島市給予新區(qū)大力支持，省政府出臺(tái)《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新 加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》;建立推動(dòng)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)《推動(dòng)青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》。市政府出臺(tái)《推動(dòng)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022-2024年)》，為新區(qū)在法治化軌道加快發(fā)展提供重要支撐。

西海岸新區(qū)工委書(shū)記、黃島區(qū)委書(shū)記孫永紅表示，西海岸新區(qū)將全面提升新區(qū)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，更好推動(dòng)《條例》落地落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新區(qū)獲批成立十周年。