本刊記者 戰(zhàn)海峰

圖為重慶市大渡口區(qū)人民法院黨組書記、院長 吳佳斌

執(zhí)行工作是人民法院服務(wù)群眾的重要一環(huán)，推進執(zhí)行工作的現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。關(guān)于如何精準推動執(zhí)行工作現(xiàn)代化，本刊記者專訪了重慶市大渡口區(qū)人民法院黨組書記、院長吳佳斌。

本刊記者：法院執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的最后一環(huán)，大渡口法院是如何深入貫徹善意文明執(zhí)行理念的?

吳佳斌：強化善意文明執(zhí)行理念，在依法保障勝訴當事人合法權(quán)益的同時，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益影響，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，執(zhí)行工作現(xiàn)代化應(yīng)將善意文明理念放在重要位置。

大渡口法院在司法實踐中主動貫徹善意文明的執(zhí)行工作理念，對于有市場發(fā)展前景暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)千方百計地盤活，在執(zhí)行個人財產(chǎn)時充分考慮公序良俗，主動促成雙方達成和解，堅決避免機械化執(zhí)法，努力實現(xiàn)雙贏、多贏。例如，在執(zhí)行某小微企業(yè)時，大渡口法院決定給該企業(yè)“回血”的時間和“造血”的機會，以“放水養(yǎng)魚”的工作思路對設(shè)備進行“活查封”，立案6個月后，該小微企業(yè)將行政罰款全部繳納到位，被害人的賠償款全部履行完畢，目前企業(yè)已恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

本刊記者：質(zhì)效管理在執(zhí)行工作現(xiàn)代化中發(fā)揮著怎樣的作用?

吳佳斌：執(zhí)行工作現(xiàn)代化離不開科學高效的執(zhí)行質(zhì)效管理。大渡口法院通過加強優(yōu)化執(zhí)行質(zhì)效管理提升執(zhí)行工作效果，引導執(zhí)行干警把握好工作的重點。

院長帶頭落實第一責任人責任，周盤點、月調(diào)度，深入執(zhí)行工作一線常態(tài)聽取匯報，督導質(zhì)效管理部門和執(zhí)行工作同向驅(qū)動，堅持重要工作提前謀劃，重要案件提前督辦。強化執(zhí)行局領(lǐng)導團隊的監(jiān)督管理責任，壓實團隊成員 “一崗雙責”，圍繞執(zhí)行工作評估指標體系，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效。強化質(zhì)效管理員的責任，堅持運用司法審判數(shù)據(jù)分析助推執(zhí)行工作，并以明晰化臺賬方式實時跟蹤、督導、預(yù)警、優(yōu)化各類執(zhí)行指標。

質(zhì)效培訓常態(tài)化，發(fā)揮好評估指標指揮棒作用，由院領(lǐng)導牽頭每月召開質(zhì)效分析會，帶領(lǐng)執(zhí)行局干警學習關(guān)于執(zhí)行質(zhì)效考核工作方面的文件。質(zhì)效管理組織化，由專門副職領(lǐng)導及業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的專門人員組成質(zhì)效考核領(lǐng)導小組，加強符合司法規(guī)律的執(zhí)行質(zhì)效管理，針對上級法院公布的執(zhí)行質(zhì)效情況通報，查漏補缺。質(zhì)效實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，對執(zhí)行質(zhì)效管理中平均結(jié)案時間、執(zhí)行到位率等關(guān)鍵指標進行重點監(jiān)測分析，努力實現(xiàn)固優(yōu)補弱，在質(zhì)效管理中杜絕“數(shù)字游戲”“唯質(zhì)效論”等做法。

本刊記者：執(zhí)行工作應(yīng)該如何順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢?

吳佳斌：大渡口法院全面推行執(zhí)行全流程網(wǎng)上辦案，緊緊圍繞改革要求，實現(xiàn)“3+N”流程節(jié)點全覆蓋，加強科技賦能，提升辦案效能，執(zhí)行條線全流程網(wǎng)上辦案率達94.97%;制定實施《執(zhí)行案件繁簡分流暨執(zhí)行團隊構(gòu)建的實施方案》，進一步完善前后端快速流轉(zhuǎn)、緊密銜接、協(xié)同配合的案件辦理機制，推動執(zhí)行流程的再優(yōu)化;推進人員精細化管理，切實優(yōu)化執(zhí)行資源配置，加強執(zhí)行團隊建設(shè)，優(yōu)化“法官+法官助理+書記員+輔助人員”的團隊組合，持續(xù)提高執(zhí)行效率。

本刊記者：執(zhí)行工作現(xiàn)代化是建立在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，大渡口法院是如何培育執(zhí)行優(yōu)秀成果的?

吳佳斌：鼓勵執(zhí)行干警提升培育優(yōu)秀成果的能力，持續(xù)為執(zhí)行工作的規(guī)范化提供智力支持，是執(zhí)行干警能力現(xiàn)代化的必然選擇。

大渡口法院建立執(zhí)行優(yōu)秀成果激勵機制，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的向上氛圍，為執(zhí)行干警樹立培育優(yōu)秀成果就是業(yè)務(wù)能力強的理念。建立優(yōu)秀成果打造流程，成立“執(zhí)行優(yōu)秀成果培育小組”，定期召開座談會對擬打造的典型案件進行討論，安排專人統(tǒng)籌執(zhí)行優(yōu)秀成果打造工作，建立臺賬，及時總結(jié)、提煉執(zhí)行經(jīng)驗，宣傳報道執(zhí)行成果，編寫執(zhí)行案例，優(yōu)化安排現(xiàn)場執(zhí)行活動。

本刊記者：執(zhí)行工作具有專業(yè)性強、自由裁量空間大等諸多特征，如何健全對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機制?

吳佳斌：執(zhí)行工作的廉政風險客觀存在，必須加強監(jiān)督制約，高效廉潔的執(zhí)行工作機制是執(zhí)行工作現(xiàn)代化的重要保障，是法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。

大渡口法院不斷深化審執(zhí)分離改革、強化執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點管理，持續(xù)建立健全符合執(zhí)行工作特點的監(jiān)督制約機制，努力解決好監(jiān)督力量不專業(yè)、線下監(jiān)督有空白等問題。

首先是加強專業(yè)化的監(jiān)督力量建設(shè)，提升外部監(jiān)督力量的專業(yè)化水平，探索交叉執(zhí)行、派駐廉政監(jiān)督員、邀請研究執(zhí)行業(yè)務(wù)的法律專家等方式，解決專業(yè)水平不夠監(jiān)督不精準的問題。建立健全對案外人異議、參與分配、資產(chǎn)處置、有財產(chǎn)終結(jié)本次程序等高風險案件的回訪機制，隨機抽取由廉政監(jiān)督員對案件的案卷資料、流程節(jié)點進行評查，聽取所有執(zhí)行參與人的意見。其次是健全線下執(zhí)行廉政監(jiān)督機制，在繼續(xù)依托信息化技術(shù)增強執(zhí)行工作的透明度之外，對于處置時鮮貨物、第三人債權(quán)等無法線上處置的財產(chǎn)時，邀請專業(yè)的廉政監(jiān)督員全程監(jiān)督。