本刊記者 姜東良 李娜 通訊員 楊金玲

近年來，山東省臨沂市沂水縣公安局整合資源力量，集中開展矛盾糾紛排查化解，摸清各類矛盾糾紛底數(shù)，及時(shí)評(píng)估糾紛風(fēng)險(xiǎn)，逐一落實(shí)疏導(dǎo)、穩(wěn)控、化解措施，切實(shí)做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解于萌芽，全力確保社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。“我們通過提早化解、分級(jí)化解、深化法治宣傳等措施將矛盾糾紛化解工作做深做細(xì)做實(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治化軌道?！币仕h副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)尚海濤告訴本刊記者。

早發(fā)現(xiàn)早介入早化解

3月17日，沂水縣馬站鎮(zhèn)楊家城子村的秦大娘到村委會(huì)反映，鄰居老楊私自在田間架設(shè)護(hù)欄，擋住了她干農(nóng)活的必經(jīng)之路。兩位老人因?yàn)椤皵r路護(hù)欄”吵得不可開交。

駐村輔警王貴田在走訪中了解到這一情況，主動(dòng)向村委會(huì)工作人員了解詳細(xì)過程，隨后一同前往現(xiàn)場(chǎng)查看。原來，此地段過去由老楊承包，為方便管理，老楊用圍欄對(duì)周圍進(jìn)行遮擋。土地西邊有一條小路，是秦大娘外出的必經(jīng)之路。圍欄擋住了半邊小路，秦大娘攜帶農(nóng)具進(jìn)出極不方便，進(jìn)而引發(fā)了矛盾。王貴田登門與兩位老人認(rèn)真溝通。在耐心勸說下，老楊作出讓步，將圍欄挪開，不妨礙村民的正常進(jìn)出，兩位老人握手言和。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解矛盾，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。沂水縣公安局會(huì)同黨委、政府建立落實(shí)矛盾糾紛情況通報(bào)和信息共享機(jī)制，健全落實(shí)社區(qū)民警每周與村(社區(qū))黨支部書記、治保主任聯(lián)系見面制度。今年以來，沂水公安民警與街道黨委對(duì)接矛盾19起、化解19起。

為做好重復(fù)警情梳理，沂水公安依托110接警平臺(tái)，定期對(duì)糾紛類警情進(jìn)行梳理分析，對(duì)接12345民生警務(wù)熱線，充分動(dòng)員駐村輔警、網(wǎng)格員、志愿者等力量，入戶走訪，圍繞婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)以及物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告重大糾紛和案事件線索，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，嚴(yán)防矛盾糾紛升級(jí)。今年以來，共入戶走訪4500余戶，排查化解矛盾糾紛272起。

沂水公安還對(duì)已化解的矛盾糾紛進(jìn)行梳理匯總，定期開展“回頭看”，了解群眾意見建議，認(rèn)真做好善后處理和當(dāng)事人思想教育工作，全面掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)履行協(xié)議不及時(shí)、不到位的，督促當(dāng)事人及時(shí)履約，防止調(diào)而不解、解而不和;對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛可能發(fā)生反彈的，及時(shí)組織力量跟進(jìn)開展二次調(diào)解。

分級(jí)化解提升矛盾調(diào)處能力

“本就是一家人，握握手，咱們還是好鄉(xiāng)鄰!”3月18日，在“沂蒙鄉(xiāng)賢”孫慶生和馬站派出所民警李洋的調(diào)解下，馬站村兩位老姐妹握手言和。

劉大娘與表姐是前后鄰居，但劉大娘家房子地勢(shì)較高，加上排水渠問題，生活污水經(jīng)常會(huì)流進(jìn)表姐家，表姐家飽受困擾，多次協(xié)商未果，為此雙方產(chǎn)生矛盾。前幾天，表姐一家聲稱劉大娘家門前的洋槐樹太高，影響位居南側(cè)的自家房屋，不打招呼便將兩棵洋槐樹伐倒。劉大娘一家人便用石塊將表姐家房頂?shù)亩鄩K瓦片砸碎，矛盾激化。

一個(gè)矛盾涉及兩家親戚。孫慶生把問題反映給李洋，李洋將兩家人聚到一起耐心勸說，商討解決方案。經(jīng)過大家共同努力，排水問題得到解決，兩家的矛盾也解開了。

沂水縣公安局以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，探索創(chuàng)新、培育組建專職矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍“沂蒙鄉(xiāng)賢”，傾力打造沂蒙鄉(xiāng)賢矛盾調(diào)解新平臺(tái)，在鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)賢辦，在派出所設(shè)立“沂蒙鄉(xiāng)賢調(diào)解中心”，在各村居設(shè)立沂蒙鄉(xiāng)賢調(diào)解室，將通過集中坐班、入戶走訪和上級(jí)12345熱線反饋等渠道獲取的矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)自身能調(diào)解的問題，“沂蒙鄉(xiāng)賢”主動(dòng)上門協(xié)調(diào)，及時(shí)化解;對(duì)于需要村“兩委”會(huì)議研究的，及時(shí)上報(bào);對(duì)于重復(fù)報(bào)警或較為復(fù)雜的矛盾糾紛案件，通過組織召開黨員、群眾代表聽證會(huì)，依靠群眾力量推動(dòng)問題矛盾化解、問題解決;對(duì)于村級(jí)無(wú)法解決的，及時(shí)上報(bào)管理區(qū)匯總，由鎮(zhèn)政府定期召開分析研判會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門合力化解。

引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求

3月5日，沂水縣公安局民警在全縣范圍內(nèi)組織開展流動(dòng)人口、租賃房屋管理集中宣傳活動(dòng)。其間，各派出所民輔警深入轄區(qū)企業(yè)、商超、集市等人員密集場(chǎng)所及流動(dòng)人口聚集地，通過張貼明白紙、解答現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳講解流動(dòng)人口和出租房屋的登記辦理須知以及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，受到群眾一致好評(píng)。

沂水縣公安局強(qiáng)化普法宣傳引導(dǎo)，積極構(gòu)建集微信微博、公眾號(hào)、宣傳站、平安“大喇叭”、廣播電視“五位一體”的全方位宣傳模式，深入開展矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的宣傳普及工作，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立矛盾糾紛化解正確導(dǎo)向，以合法理性方式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

2月12日，沂水縣黃山鋪派出所社區(qū)民警、輔警及駐村輔警到東上坪、大松林、北上坪等村開展摸排化解群眾矛盾糾紛工作，通過實(shí)地到群眾家中走訪、聯(lián)系村干部座談的形式，走訪群眾64戶，與村干部座談8人，發(fā)現(xiàn)存在1起土地糾紛問題。了解情況后，民警主動(dòng)聯(lián)系黨委、政府，與多部門協(xié)調(diào)處理土地糾紛問題，對(duì)土地歸屬進(jìn)行確權(quán)，成功將矛盾糾紛化解。