本刊記者 周宵鵬 見習(xí)記者 李雯 通訊員 牛繼芬

立案6572件，同比上升21%，履行訴前程序5930件，提起訴訟402件;挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原3.2萬畝，追償環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費(fèi)用4.5億元;督促清除違法堆放的各類生活垃圾55萬余噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物166萬余噸;挽回被非法開采礦產(chǎn)資源總案值1.1億元……

2023年3月，河北省人民檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項監(jiān)督，持續(xù)助力生態(tài)文明建設(shè)。一年來，河北檢察機(jī)關(guān)聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)問題，加大辦案力度，強(qiáng)化協(xié)同治理，有力助推天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北建設(shè)，交出一份讓人民群眾滿意的答卷。

解決治理難題整治生態(tài)頑疾

按照河北省檢察院黨組的統(tǒng)一要求，全省檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用刑事檢察、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟等手段，不僅有效打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為，還依法提起刑事附帶民事公益訴訟，讓違法者為恢復(fù)受損的生態(tài)買單。

廢硫膏是煤炭脫硫后產(chǎn)生的廢渣，含有砷、氰化物、酚、萘等有毒物質(zhì)，必須依法依規(guī)處置。李某某等人在未取得任何資質(zhì)的情況下，為非法牟利，將來自多個省份10家企業(yè)的6700余噸廢硫膏運(yùn)輸至石家莊市井陘縣進(jìn)行非法填埋。

由于案情復(fù)雜重大，井陘縣人民檢察院提前介入，通過刑事檢察與公益訴訟檢察協(xié)同發(fā)力，在依法追究李某某等人刑事責(zé)任的同時，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起刑事附帶民事公益訴訟等方式共追回生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.03億元，全部用于對污染現(xiàn)場的修復(fù)治理。

聚焦黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的“硬骨頭”案件，河北檢察機(jī)關(guān)迎難而上，著力推動解決人民群眾急難愁盼的重大生態(tài)頑疾，推動解決一批系統(tǒng)性行業(yè)性治理難題。

針對7年未打撈的沉船污染海洋生態(tài)環(huán)境問題，唐山市人民檢察院依法提起民事公益訴訟，訴請獲得全部支持。秦皇島市北戴河新區(qū)人民檢察院依法向相關(guān)部門送達(dá)檢察建議，推動多部門聯(lián)合對“三無”船舶、船證不符漁船進(jìn)行整治，累積20多年的治理難題得以解決。

針對履職中發(fā)現(xiàn)的未回收農(nóng)用薄膜造成耕地污染問題，承德市人民檢察院向市政府作專題報告，組織開展“白色污染”治理專項行動，推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜50萬畝、全生物降解地膜4萬畝。衡水市饒陽縣人民檢察院組織召開訴前磋商會、現(xiàn)場送達(dá)檢察建議等，督促相關(guān)職能部門依法履職，積極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)用薄膜的回收處置工作，推廣使用可降解產(chǎn)品進(jìn)行替代，從根源上治理“白色污染”。

專項監(jiān)督中，河北檢察機(jī)關(guān)堅持以辦案為中心，開展常態(tài)化督導(dǎo)指導(dǎo)，有力解決了污染氣體無序排放、城市二次供水安全、農(nóng)村生活垃圾處置、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)面源污染、私挖亂采、非法占地等破壞生態(tài)資源的突出問題，筑牢了河北省生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)司法屏障。

凝聚保護(hù)合力強(qiáng)化協(xié)同共治

有著“華北明珠”之譽(yù)的白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水濕地。為加大白洋淀生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，保定市徐水區(qū)人民檢察院聯(lián)合白洋淀上游漕河流域的保定市滿城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、清苑區(qū)、易縣以及雄安新區(qū)安新縣等地檢察機(jī)關(guān)，重點(diǎn)圍繞漕河流域水資源保護(hù)領(lǐng)域、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域以及森林、草場和濕地等保護(hù)領(lǐng)域，開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟保護(hù)協(xié)作。

保定、張家口、石家莊、邢臺、邯鄲市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于建立太行山(河北段)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，共辦理太行山山體山石保護(hù)案件120件，挽回非法開采礦產(chǎn)資源總案值達(dá)2900余萬元。

保定市阜平縣、曲陽縣、安國市、定州市、安新縣，山西省繁峙縣、靈丘縣2省7地檢察院開展大沙河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

河北三級檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)與相鄰省市檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)絡(luò)，建立完善具有地域特色的公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制283個，推動解決跨區(qū)域公益保護(hù)難題。圍繞渤海灣、大運(yùn)河、太行山、燕山、壩上草原等重點(diǎn)區(qū)域，與北京、天津、內(nèi)蒙古、山西、遼寧等省(區(qū)、市)建立線索移送、信息共享、會商研判等跨區(qū)域公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，凝聚了最廣泛的公益保護(hù)合力。

立足法律監(jiān)督職能定位，發(fā)揮公益訴訟檢察獨(dú)特價值，針對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題，河北檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商，推動依法全面履職。

廊坊市文安縣人民檢察院針對非道路移動機(jī)械設(shè)備超標(biāo)排放污染大氣問題，督促相關(guān)部門溯源治理、系統(tǒng)治理，推動縣委、縣政府出臺方案，實(shí)現(xiàn)排查整治常態(tài)化;衡水市人民檢察院組織桃城區(qū)人民檢察院、冀州區(qū)人民檢察院圍繞衡水湖開展跨區(qū)域聯(lián)合踏查，辦理涉水資源、野生動植物保護(hù)案件12件;辛集市人民檢察院與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)協(xié)作配合意見，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、線索移送;邢臺市臨城縣人民檢察院組織9家行政機(jī)關(guān)會簽《關(guān)于臨城泜河野生水鳥保護(hù)聯(lián)合工作實(shí)施意見》，并組織開展中小學(xué)生態(tài)保護(hù)課堂與實(shí)地教學(xué)活動和家庭教育講座，將生態(tài)環(huán)保教育向家庭延伸……

辦理一個案件、恢復(fù)一方生態(tài)。專項監(jiān)督中，河北檢察機(jī)關(guān)積極探索異地補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲孕迯?fù)舉措，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)過程監(jiān)督，受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。

打造數(shù)智平臺辦案精準(zhǔn)規(guī)范

“公益訴訟檢察是檢察機(jī)關(guān)以公益保護(hù)為核心而展開的法律監(jiān)督，與刑事檢察、民事檢察、行政檢察相比，更需要能動履職、主動監(jiān)督，在數(shù)字化時代離不開大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用?！焙颖笔∪嗣駲z察院黨組書記、檢察長董開軍提出，要深入推進(jìn)公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，打造場景齊備、功能強(qiáng)大的數(shù)智平臺。

河北省檢察院注重科技賦能，深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，以公益訴訟檢察為切入口，打造貫通全省三級檢察院的公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺，構(gòu)建起上下一體、智能高效、區(qū)域聯(lián)動、指揮有力的公益訴訟檢察辦案新模式。

該平臺以數(shù)據(jù)、算力、算法為支撐，集線索收集、智能研判、輔助辦案、流程監(jiān)控、監(jiān)督模型、專項活動、管理決策、指揮調(diào)度于一體，打通了與省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)壁壘，與省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省自然資源廳實(shí)現(xiàn)群眾舉報投訴和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享。接入199架無人機(jī)、272臺快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享共用。上傳3.5TB衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，覆蓋全省生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)線索更精準(zhǔn)，固定證據(jù)更便捷。載入24個大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，類案監(jiān)督更深入。

“通過平臺智能研判輔助辦案、類案監(jiān)督模型超市、燕趙山海專項監(jiān)督、辦案質(zhì)效綜合分析、融合通信指揮調(diào)度‘五大應(yīng)用場景’，實(shí)現(xiàn)‘讓線索自動上門、使案件浮出水面、為辦案賦能增效、助決策耳聰目明’的目標(biāo)?！焙颖笔∪嗣駲z察院第八檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)統(tǒng)計，通過該數(shù)智平臺，共搜集案源信息5萬余條，向市縣檢察院推送案件線索1.4萬余條，立案2503件，進(jìn)一步提升了公益訴訟檢察辦案的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。

營造濃厚氛圍建樹檢察品牌

“媽媽，土地公公在向?qū)O大圣求救!”在一場法治宣講活動現(xiàn)場，漫畫《大圣救我》引來大家觀看，畫面上“土地公公”的手腳被未回收農(nóng)用地膜綁住動彈不得，急得向“孫大圣”求救。

這是邯鄲市邱縣人民檢察院創(chuàng)新制作的“檢言漫語”系列漫畫，2023年被授予第三屆全國檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌?！皺z言漫語”工作團(tuán)隊組織創(chuàng)作“燕趙山?！す鏅z察”系列主題漫畫，增進(jìn)社會各界對公益訴訟檢察工作的了解和支持。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須營造全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。專項監(jiān)督開展之初，河北省檢察院加大宣傳力度，一大批有亮點(diǎn)、有特色的文化品牌應(yīng)運(yùn)而生，營造了良好的社會氛圍。各地檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新宣傳形式，創(chuàng)作具有地域特色的主題文藝作品，以人民群眾耳熟能詳、喜聞樂見的方式，推動“燕趙山?！す鏅z察”走進(jìn)千家萬戶。

聚焦辦案實(shí)踐，河北省檢察院及時提煉總結(jié)辦案中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成辦案指引，推動公益訴訟檢察辦案規(guī)范化、正規(guī)化。發(fā)布濕地、耕地、水生態(tài)水資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域辦案指引。涌現(xiàn)出專項監(jiān)督工作先進(jìn)集體20個、先進(jìn)個人50名;8000余人加入“益心為公”檢察志愿隊伍，提供相關(guān)線索849件……

今年全國兩會前夕，50余名駐冀全國人大代表對“燕趙山海·公益檢察”專項監(jiān)督開展情況進(jìn)行集中觀摩，并對河北檢察機(jī)關(guān)通過專項監(jiān)督推動解決一大批黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題給予高度評價。