文 | 陳鋒

圖為吉林省白城市副市長、市公安局局長 陳鋒

2024年，吉林省公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)“圍繞一個(gè)中心、聚焦兩大任務(wù)、構(gòu)建三大體系、打造四個(gè)警務(wù)”的“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“三項(xiàng)新機(jī)制”(即黨建引領(lǐng)“警地融合”、“警民融合”和社會(huì)面協(xié)同管控新機(jī)制)。白城市公安機(jī)關(guān)全面部署開展“聚同心、匯愛心、入警心、安民心”的“四心”主題實(shí)踐，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在白城實(shí)踐中煥發(fā)生機(jī)。

持續(xù)深化“警地融合”

以資源整合、聯(lián)動(dòng)共治聚同心

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要不斷創(chuàng)新基層治理實(shí)踐路徑，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、群防聯(lián)治作用，變“單打獨(dú)斗”為“多方聯(lián)動(dòng)”。對此，白城市公安局緊緊圍繞基層社會(huì)治理中存在的資源分散、合力不足等問題，以深化“警地融合”凝聚為民服務(wù)、為民謀利、為民盡責(zé)的共同意愿，打造基層社會(huì)治理共同體。

推行“六長融合”模式。整合派出所所長、警長、民兵連長、網(wǎng)格長、樓棟長、單元長力量資源，建立健全日溝通、周研判、月例會(huì)、季報(bào)告機(jī)制，推行積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、信用鼓勵(lì)辦法，激發(fā)網(wǎng)格長、單元長、樓棟長工作熱情，合力開展風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、群防群治聯(lián)創(chuàng)等工作，形成黨建引領(lǐng)、上下貫通、融合聯(lián)動(dòng)、群策群力的共治合力。新城家園小區(qū)有166棟居民樓、2.8萬余名居民，屬地公安機(jī)關(guān)組織“六長”推進(jìn)自治預(yù)防、互助聯(lián)防、多元共防，實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出樓棟、微矛盾不出小區(qū)、大問題不出社區(qū)”。目前，全市共聯(lián)合排查風(fēng)險(xiǎn)隱患440余處，調(diào)解矛盾糾紛112起。

推行“三局兩院”進(jìn)網(wǎng)格模式。推動(dòng)全市2359個(gè)社區(qū)警務(wù)室(站)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，999個(gè)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，9146名社會(huì)力量廣泛參與。以屬地公安機(jī)關(guān)為試點(diǎn)單位，依托社區(qū)警務(wù)站，推動(dòng)公安、司法行政、城管、法院和檢察院工作人員走進(jìn)社區(qū)、貼近群眾，發(fā)動(dòng)居民小區(qū)的老黨員、退伍軍人、物業(yè)人員等組建“義警”隊(duì)伍，建立“群眾說事點(diǎn)”，開展法律咨詢、糾紛調(diào)解、違建整治、幫教管控等工作;借力社區(qū)書記直播平臺(tái)，聯(lián)合打造“警務(wù)直播話平安”欄目，通過線上豐富多彩活動(dòng)，向轄區(qū)群眾宣講戶籍業(yè)務(wù)、法律常識(shí)、反詐案例、消防安全等內(nèi)容，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

推行“六位一體”模式。大力發(fā)揮公安局長兼任政府副職的組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌公安、司法行政、統(tǒng)戰(zhàn)、交通、退役軍人事務(wù)等部門資源，推動(dòng)駐村(社區(qū))輔警兼任人民調(diào)解員、宗教協(xié)管員、公路巡查員、退役軍人事務(wù)員和網(wǎng)格員，既解決各家單位共同面臨的人力短缺、保障不足、合力不強(qiáng)等難題，又以“賦能增薪”的方式調(diào)動(dòng)輔警工作積極性，打造“一村(格)一警”工程升級(jí)版。

全力抓好“警民融合”

以走近群眾、拉近感情匯愛心

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要心中時(shí)刻裝著群眾，始終站在人民群眾的立場上想問題、作決策、辦事情。對此，白城市公安局緊緊圍繞基層民輔警與群眾不親不近、不冷不熱的問題，以“警民融合”推動(dòng)全警上下深入基層、沉在社區(qū)，積極投身愛民實(shí)踐中，讓公安工作贏得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層。推動(dòng)全市313名領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)聯(lián)系社區(qū)，153名機(jī)關(guān)警力下沉支援派出所。通過“局長包片、所長下片、機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)”等方式，組織全警上下進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家情、辦百家事，全面采集“人、地、物、事、組織”等信息，建立“捆綁”考核、雙向問責(zé)、評(píng)先選優(yōu)等工作機(jī)制，落實(shí)好結(jié)對幫扶聯(lián)系、重點(diǎn)守護(hù)機(jī)制，把“溫暖、服務(wù)、幫扶”做到位，確保下沉工作不走過場，支援警力不添亂。

進(jìn)圈入群集民情。大力組織民警進(jìn)入網(wǎng)格管理群、小區(qū)業(yè)主群、行業(yè)聯(lián)系群，實(shí)時(shí)“在線”掌握社情民意，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切，累計(jì)收集群眾訴求1320條，解決問題430余個(gè)。主動(dòng)對接美團(tuán)、餓了么、順豐、京東等企業(yè)，研發(fā)“鶴鄉(xiāng)平安驛站”微信小程序，發(fā)動(dòng)1400余名外賣騎手、快遞小哥成為信息員，發(fā)揮其接觸群眾多、活動(dòng)范圍廣的優(yōu)勢，以“隨手拍、隨時(shí)發(fā)”形式，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況、苗頭隱患和案件線索。自2023年7月，“鶴鄉(xiāng)平安驛站”微信小程序運(yùn)行以來，共收集各類信息600余條，化解糾紛50余起，整改隱患60余處。

積分獎(jiǎng)勵(lì)促融合。以屬地公安機(jī)關(guān)為試點(diǎn)單位，探索建立賦分實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)群眾通過協(xié)助入戶走訪、排查糾紛、提供線索等方式獲取積分，在域內(nèi)超市、理發(fā)、洗浴等商業(yè)場所兌現(xiàn)消費(fèi)，用具體的激勵(lì)措施激發(fā)群眾參與基層治理熱情，累計(jì)獲取各類信息302條，協(xié)助破案3起，抓獲網(wǎng)逃人員8人，幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。

大力推動(dòng)“典型引領(lǐng)”

讓服務(wù)理念、為民情懷入警心

群眾路線是黨的生命線，更是根本工作路線。白城市公安局緊緊圍繞基層警務(wù)工作中存在的不想做、不愿做、不會(huì)做群眾工作的問題，動(dòng)員全警厚植樸素的愛民親民為民情懷，廣泛培育踐行和發(fā)展優(yōu)秀派出所，特別是以1959年榮獲全國政法戰(zhàn)線“十面紅旗”的洮南市公安局富文派出所為標(biāo)桿，把“服務(wù)群眾、依靠群眾”理念傳承下去，深植于警心，落實(shí)到行動(dòng)。

推動(dòng)先進(jìn)典型引領(lǐng)。組織“人民滿意派出所”評(píng)選活動(dòng)，在每個(gè)縣(市、區(qū))公安局打造標(biāo)桿所，選樹愛民典型民警、輔警，評(píng)定命名優(yōu)秀警務(wù)室(站)，通過典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，不斷弘揚(yáng)愛民親民為民情懷。

推動(dòng)業(yè)務(wù)能力提升。積極開展先進(jìn)典型現(xiàn)身說“法”、執(zhí)法能力培訓(xùn)班、群星微講座、老帶新“結(jié)對幫”等活動(dòng)，抓好群眾工作、執(zhí)法辦案、便民服務(wù)能力培訓(xùn)，確?！扒玫瞄_門、嘮得上嗑、交得了心、除得了患”。2024年3月，邀請全國特級(jí)優(yōu)秀人民警察、原胡力吐派出所所長劉德彬等先進(jìn)典型向全市派出所民輔警交流分享工作經(jīng)驗(yàn)，受到廣大民警輔警一致好評(píng)。

推動(dòng)保障支撐到位。加強(qiáng)基層警力、裝備、經(jīng)費(fèi)保障力度，推出表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用傾斜政策，明確要求派出所民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)占比不低于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總數(shù)40%，干部提拔重用占比不低于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總數(shù)50%，樹立在派出所也能脫穎而出、發(fā)光發(fā)熱的鮮明導(dǎo)向，讓派出所成為民警干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)管控中心建設(shè)，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作“雙十工程”，把派出所工作重心轉(zhuǎn)移到管控治安要素和防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故的“一管三防”上來，讓派出所民警從繁雜的工作中解放出來，有更多精力耕作于社區(qū)、專心于預(yù)防。

扎實(shí)推進(jìn)“平安白城”

以實(shí)際成效、群眾滿意安民心

如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，守護(hù)人民群眾的幸福和安寧?白城市公安局緊緊圍繞群眾所急所憂所需所盼，把派出所工作體現(xiàn)在化解民怨、解決民憂、贏得民心的全過程中，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標(biāo)。

推進(jìn)社會(huì)面協(xié)同管控。發(fā)揮警務(wù)工作站、移動(dòng)警務(wù)倉作用，綜合履行接處警、治安巡防、交通管理、視頻巡查、應(yīng)急處突、法治宣傳、便民服務(wù)七項(xiàng)職能。健全派出所社區(qū)巡防、交巡警街面巡防、特警駐點(diǎn)巡防模式，重要節(jié)點(diǎn)、重大行動(dòng)期間，開展武警、特警、交巡警三警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提升人民群眾安全感。2024年以來，白城市刑事、治安警情同比分別下降29%、5%。

推進(jìn)“雙百行動(dòng)”。統(tǒng)籌開展“百日入戶走訪保平安”專項(xiàng)行動(dòng)和“九小場所”消防安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立“三長”包保，交叉互檢機(jī)制，切實(shí)消除群眾身邊的矛盾風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。目前，累計(jì)入戶走訪31.4萬戶、62.5萬人，成功化解矛盾糾紛713起;檢查“九小場所”2.4萬戶，整改風(fēng)險(xiǎn)隱患3946處。

推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。聚焦“一門進(jìn)出、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一警多能”要求，以“一窗通辦”改革為切入點(diǎn)，依托政務(wù)大廳、派出所、街面警務(wù)站，分別打造成為便民服務(wù)的“旗艦店”“連鎖店”“便利店”，持續(xù)深化延時(shí)辦、預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、上門辦等便民舉措。2024年以來，全市綜合窗口累計(jì)服務(wù)群眾4.5萬余人次，群眾辦事時(shí)長平均縮短60%。堅(jiān)持“民生無小事、小案不小看”理念，組織開展民生小案攻堅(jiān)，全市“盜搶騙”等侵財(cái)類案件破案率、打處數(shù)、挽損數(shù)分別同比提升5.7%、17.6%、132%，真正做到辦好為民小案件，弘揚(yáng)愛民大主題。

作者系吉林省白城市副市長、市公安局局長