本刊記者 白楚玄

近年來，市場上涌現(xiàn)出大量打著“特供”“內(nèi)招”等旗號的白酒產(chǎn)品，背后隱藏著不法商家的消費陷阱，不少消費者上當(dāng)受騙。雖經(jīng)多輪整治，但亂象依然頻現(xiàn)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，擬規(guī)定嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營及宣傳含有“特供”“專供”“內(nèi)供”等黨政機(jī)關(guān)和軍隊類似標(biāo)識的酒類商品，以及發(fā)布相關(guān)廣告、商業(yè)宣傳等行為，“特供酒”亂象將再迎強(qiáng)監(jiān)管。

“特供酒”亂象屢禁不止

“百年××內(nèi)部招待酒”“XX飛天接待酒”“XX辦公廳內(nèi)招酒”“XX局接待用酒”……近年來，市場上打著“特供”“內(nèi)招”等宣傳噱頭的白酒產(chǎn)品屢見不鮮，這些“特供酒”吸引了不少追求特殊品質(zhì)或情懷的消費者。然而，背后往往隱藏著不法商家精心設(shè)計的消費“陷阱”。

事實上，國家早已對“特供酒”市場進(jìn)行多輪整治。自2013年起，國家有關(guān)部門就明令禁止生產(chǎn)、銷售標(biāo)注“特供”“專供”等字樣的白酒，并多次開展專項行動打擊此類違法行為。

然而，在禁令重拳整治之下，“特供酒”市場亂象仍難以根治，各類問題時有發(fā)生。

近年來，全國各地警方相繼查獲多起制售“特供酒”假酒案件，其中不乏以“XX機(jī)關(guān)特供三十年陳釀”“XX后勤采購酒”等名目銷售的假冒偽劣產(chǎn)品。

2024年年初，公安部公布5起非法制售“特供酒”案例，案值均達(dá)上億元。其中，重慶公安機(jī)關(guān)開展多次收網(wǎng)行動，成功破獲“5·21”特大制售“特供”假酒案，抓獲涉案人員53名，搗毀特供假酒產(chǎn)、銷、儲窩點12個，揭開“特供酒”市場背后的驚人真相。

據(jù)辦案人員透露，犯罪團(tuán)伙以8元至10元的低價購入普通酒廠生產(chǎn)的散裝白酒，然后訂購包裝盒、紙箱、酒瓶、手提袋等包材進(jìn)行包裝，包材成本約20元左右?！俺杀究傮w三四十元，他們轉(zhuǎn)手就以400元到800元不等的價格進(jìn)入市場。”辦案人員說。

“‘特供酒’的宣傳行為，其目的仍在于營造與特定主體或機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，從而使相關(guān)公眾對商品的質(zhì)量或美譽度產(chǎn)生高于其本身的認(rèn)可，但本質(zhì)上還是欺騙、誤導(dǎo)消費者?！薄斗ㄖ稳請蟆仿蓭煂＜?guī)斐蓡T、北京市京都律師事務(wù)所高級合伙人王菲指出，一些不法商家為迎合某些公眾心理需求，使用相關(guān)符號和特征混淆視聽，牟取不當(dāng)利益，違反廣告法禁止性規(guī)范。

談及“特供酒”屢禁不止的原因，白酒行業(yè)分析師肖竹青和白酒行業(yè)分析師、知趣咨詢總經(jīng)理蔡學(xué)飛表示，一些中小酒廠為了追求短期利益，利用消費者對“專特供”類酒品的盲目追捧，通過虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者等手段賺取高額利潤?！疤毓┚啤眮y象的根源既源于消費者對于稀缺、高端產(chǎn)品的追求和炫耀心理，也暴露出酒類品質(zhì)教育的滯后以及銷售監(jiān)管法規(guī)的漏洞。

對于“特供酒”亂象，蔡學(xué)飛對此表示擔(dān)憂，他指出，“特供酒”虛假宣傳等行為，不僅損害消費者的合法權(quán)益，也嚴(yán)重擾亂市場秩序，損害酒類行業(yè)的健康發(fā)展。

整治力度持續(xù)加碼

“近年來，國家陸續(xù)出臺一系列政策對這類產(chǎn)品進(jìn)行清理。目前，市面上凡是假借黨政機(jī)關(guān)和軍隊名義制售的‘特供’‘專供’‘內(nèi)供’商品均為假冒偽劣商品。”國家市場監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營司餐飲監(jiān)管一處處長馬朝輝此前就“特供酒”問題予以明確回應(yīng)。

2024年4月起，公安部部署開展“凈風(fēng)”專項行動，組織全國公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊冒用黨政機(jī)關(guān)、軍隊等名義，生產(chǎn)、銷售所謂“特供”“專供”等假酒犯罪活動。

各地監(jiān)管部門也持續(xù)開展打擊“特供酒”“專供酒”等專項整治行動。廣東省陽江市市場監(jiān)督管理局陽東分局開展“特供酒”、洋酒專項行動，共檢查酒類經(jīng)營主體71家，責(zé)令整改6家，立案查處1宗;貴州省市場監(jiān)督管理局印發(fā)實施方案，開展為期1年的專項整治行動;山東省平陰縣市場監(jiān)督管理局深入酒類市場開展“特供酒”專項檢查，重點查看酒類包裝上是否標(biāo)有“內(nèi)部特供”“限量供應(yīng)”“專供酒”“特供酒”等虛假宣傳信息;山東省濱州市市場監(jiān)督管理局、濱州市消費者協(xié)會發(fā)布警惕“特供酒”消費陷阱警示……

在監(jiān)管強(qiáng)化的同時，為了鏟除“特供酒”生存土壤，《征求意見稿》明確禁止生產(chǎn)、銷售含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊等類似標(biāo)識內(nèi)容的酒類商品，以維護(hù)市場秩序和消費者權(quán)益。

記者注意到，《征求意見稿》擬規(guī)定“六個嚴(yán)禁”，涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲經(jīng)營、廣告宣傳、商標(biāo)、包裝標(biāo)識等“特供酒”所有可能觸及的環(huán)節(jié)和場景。

多位專家對《征求意見稿》給予高度評價，認(rèn)為《征求意見稿》是對長期以來“特供酒”市場亂象的有力回應(yīng)。

“這是市場凈化的重要步驟，對于規(guī)模酒廠而言是利好消息，有助于他們憑借真實品質(zhì)贏得市場。而對于那些依賴‘特供酒’進(jìn)行宣傳的直播電商和中小酒廠，或?qū)⑹且粋€致命打擊。隨著法律監(jiān)管的強(qiáng)化，制假售假的違法成本將越來越高?！毙ぶ袂啾硎尽?/p>

蔡學(xué)飛也指出，此次《征求意見稿》的公布是對酒類市場規(guī)范發(fā)展的有力推動。這也表明，政府對于維護(hù)市場秩序、保障消費者權(quán)益的決心和行動。隨著相關(guān)法律法規(guī)不斷完善和市場監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，“特供酒”市場亂象將得到有效遏制，酒類市場將朝著更加健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

政策監(jiān)管雙向發(fā)力

在此次整治風(fēng)暴中，各地市場監(jiān)管部門對濫用“特供”“專供”等標(biāo)識的酒類商品進(jìn)行了精準(zhǔn)打擊，成效顯著。然而，部分不法經(jīng)營者為追求利益最大化，依舊會采取隱蔽手段逃避監(jiān)管，誤導(dǎo)消費者。

日前，記者在北京實地探訪發(fā)現(xiàn)，“特供酒”在線下超市、煙酒專營店難覓蹤跡，在各大電商平臺也無法檢索到相關(guān)銷售信息。但記者注意到，在電商平臺上，仍有商家通過采取漢字諧音、拼音縮寫或特殊表達(dá)等暗語方式在銷售、宣傳“特供”“專供”酒產(chǎn)品。此外，在某二手交易平臺，還可以看到有賣家出售不同品牌的“特供酒”，價格數(shù)百元不等。

“通過多年治理整頓，濫用‘特供’‘專供’標(biāo)識違法違規(guī)行為得到一定程度的遏制，但有些經(jīng)營者為提升商品銷量，或?qū)⑵胀ㄉ唐飞踔良倜皞瘟由唐焚u出高價，仍然以‘特供’‘專供’為賣點，不斷翻新花樣，采取更隱蔽的手段逃避監(jiān)管，給執(zhí)法監(jiān)管帶來不少難度和挑戰(zhàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。

隨著“特供酒”造假者方式愈發(fā)隱蔽，手段不斷“翻新”，受訪專家紛紛就酒類市場整治行動的深入推進(jìn)提出建議。

“執(zhí)法部門應(yīng)持續(xù)開展對‘特供’‘專供’商品網(wǎng)絡(luò)交易和廣告的日常監(jiān)測，建立長效機(jī)制，保持常態(tài)化打擊，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時查處?！眲⒖『１硎尽?/p>

結(jié)合當(dāng)下電商平臺的特點，王菲建議：對于“特供”“專供”類酒品，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的同時，各相關(guān)平臺可以在顯著位置進(jìn)行風(fēng)險提示，針對已知暗語設(shè)置自動識別預(yù)警，并對特定商品增加人工審核點位等技術(shù)和商業(yè)端的輔助措施。

對目前酒類市場整治行動，肖竹青建議國家出臺更為嚴(yán)格的政策法規(guī)，持續(xù)加大監(jiān)管力度，并加大執(zhí)法力度，對不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。同時，他還呼吁國內(nèi)白酒龍頭企業(yè)積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，普及優(yōu)質(zhì)酒品的標(biāo)準(zhǔn)和選擇方法。

從更宏觀的角度出發(fā)，蔡學(xué)飛提出了解決方案。他認(rèn)為，酒類市場的健康發(fā)展需要多方共同參與和努力。政府應(yīng)完善市場監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，確保市場公平競爭;行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，樹立誠信經(jīng)營的理念，引導(dǎo)消費者理性消費;企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升產(chǎn)品品質(zhì)，樹立良好品牌形象;消費者應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高辨別能力，避免受到虛假宣傳的誤導(dǎo);媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光不法行為，維護(hù)市場秩序。

此外，王菲還提醒廣大消費者，要理性消費，積極學(xué)習(xí)和掌握日常用品相關(guān)的包裝、原輔料標(biāo)注常識，“明白‘特供’并不等同于特權(quán)或特優(yōu)品質(zhì)，反而可能是‘特假’或‘特差’”。