本刊記者 孫立昊洋 徐明皎

家庭保護(hù)，是未成年人六大保護(hù)中的第一環(huán)。

近三年來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)立足未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職能，主動(dòng)承擔(dān)起未成年人保護(hù)的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)司法保護(hù)與家庭保護(hù)互融互通，推動(dòng)法治教育向家庭延伸，督促“甩手”家長(zhǎng)依法帶娃，全面提升家庭教育水平，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人，營(yíng)造更加和諧健康的家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境，以檢察履職筑牢未成年人家庭保護(hù)防線。

強(qiáng)化個(gè)案指導(dǎo) 提升家庭教育“法治含金量”

陜西省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職、未成年人遭受家庭暴力等問(wèn)題，以制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令+家庭教育指導(dǎo)令”的方式，為家庭教育注入專業(yè)司法力量。結(jié)合個(gè)案特點(diǎn)，提升家庭教育“法治含金量”。

咸陽(yáng)市楊凌區(qū)檢察院辦理未成年人刑事案件的檢察官注意到，在一起搶劫案件中，2名涉案未成年人有著相似的家庭問(wèn)題——家庭教育缺位。結(jié)合心理疏導(dǎo)與社會(huì)調(diào)查走訪，檢察官了解到小花(化名)系重組家庭，年僅15周歲的小花曾有長(zhǎng)達(dá)9年的留守兒童經(jīng)歷。小朵(化名)亦是如此，自從父母離異后，小朵也變成一名留守兒童。初中輟學(xué)后的小花和小朵，過(guò)早步入社會(huì)，又缺乏正向的價(jià)值觀引導(dǎo)，樹立錯(cuò)誤的金錢觀、交友觀，加之法律意識(shí)淡薄，因講究朋友“義氣”，最終誤入違法犯罪的歧途。

辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，在她們的成長(zhǎng)過(guò)程中均存在父母管教不當(dāng)、監(jiān)護(hù)缺失、親子關(guān)系淡漠等問(wèn)題。結(jié)合本案情況，楊凌區(qū)檢察院邀請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)副主席、家庭教育專業(yè)人員等組成“幫教小組”，圍繞2名涉罪未成年人存在的法律認(rèn)識(shí)、家庭親子溝通、交友等問(wèn)題，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育令，開展家庭教育指導(dǎo)，對(duì)父母存在的履職缺失予以訓(xùn)誡，并簽署觀護(hù)幫教協(xié)議，開展督促監(jiān)護(hù)及觀護(hù)幫教工作。幫教組成員用通俗易懂的語(yǔ)言向家長(zhǎng)們補(bǔ)上了缺失的“家庭教育課”，并就如何正確進(jìn)行家庭教育給出具體建議。

西安市雁塔區(qū)檢察院針對(duì)一起未成年人搶劫案件的4名犯罪嫌疑人，與區(qū)婦聯(lián)開設(shè)《智慧父母微課堂》，定制18節(jié)家庭教育指導(dǎo)課程，實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線觀看學(xué)習(xí)，結(jié)合陜西省兒童心理學(xué)會(huì)社工不少于4節(jié)課的單獨(dú)輔導(dǎo)，幫助4個(gè)家庭的家長(zhǎng)順利與孩子溝通、交流，提升幫教效果。

陜西省檢察院第九檢察部細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化評(píng)定、優(yōu)化流程，指導(dǎo)新城區(qū)院、富平縣院等基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行試點(diǎn)開展涉未成年人案件家庭教育評(píng)估、指導(dǎo)工作。收集試點(diǎn)過(guò)程的有益經(jīng)驗(yàn)和突出問(wèn)題，多次修訂完善相關(guān)指導(dǎo)意見和措施辦法，形成“社會(huì)調(diào)查——家庭教育評(píng)估——家庭教育指導(dǎo)——成果運(yùn)用”的閉環(huán)工作模式。

據(jù)了解，2023年以來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)單位共開展家庭教育指導(dǎo)1074次，有力促進(jìn)“甩手”家長(zhǎng)依法帶娃。

匯聚多方參與 規(guī)劃家庭教育“路線圖”

近年來(lái)，陜西各級(jí)檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，協(xié)調(diào)家庭教育相關(guān)部門，為家庭教育工作實(shí)施提供“路線圖”。

據(jù)陜西省檢察院第九檢察部副主任鞏樹芳介紹，該院牽頭研究制訂《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(試行)》，與省法院、省教育廳、省公安廳、民政廳、省司法廳等8部門聯(lián)合會(huì)簽，鏈接多方資源，為有效進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)提供了基本遵循。全面梳理總結(jié)未成年人檢察實(shí)踐中開展社會(huì)調(diào)查、親職教育、心理疏導(dǎo)、困難幫扶等家庭教育相關(guān)工作具體經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《陜西省檢察機(jī)關(guān)涉未成年人案件家庭教育評(píng)估辦法》，進(jìn)一步明確辦理涉未成年人案件中開展家庭教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)踐層面增強(qiáng)涉未成年人案件家庭教育評(píng)估工作的操作性。

據(jù)了解，陜西各地與相關(guān)部門積極對(duì)接，建立家庭教育合作機(jī)制27個(gè)。

商洛市院與市家庭教育學(xué)會(huì)會(huì)簽《在辦理涉未成年人案件中建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架協(xié)議》，西安市新城區(qū)院與區(qū)婦聯(lián)、關(guān)工委、教育局、團(tuán)委會(huì)簽《新城區(qū)涉未成年人案件家庭教育評(píng)估及指導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化家庭教育評(píng)估和指導(dǎo)工作的適用范圍、主要內(nèi)容、調(diào)查程序、結(jié)果運(yùn)用和機(jī)制保障等內(nèi)容。榆林市院以及城固、漢陰等多家基層院分別制定《檢察機(jī)關(guān)“督促監(jiān)護(hù)令”實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范家庭教育指導(dǎo)與監(jiān)護(hù)監(jiān)督職能。

融合專業(yè)力量 構(gòu)建家庭保護(hù)“同心圓”

陜西省檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)司法保護(hù)與其他“五大保護(hù)”的融合點(diǎn)，不斷加強(qiáng)與民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育等相關(guān)單位和未成年人保護(hù)社會(huì)組織的溝通配合，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)督促相關(guān)職能部門依法履職，推動(dòng)解決未成年人保護(hù)的機(jī)制性、源頭性問(wèn)題。

西安市兩級(jí)檢察院聯(lián)合婦聯(lián)等部門克服資金、場(chǎng)地緊張等困難，因地制宜依托婦女兒童活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)站、教師進(jìn)修學(xué)校等場(chǎng)地建成家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐基地4處，市級(jí)家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐中心設(shè)置20余項(xiàng)課程菜單，可供受教育對(duì)象選擇。

榆林市院在全市法院、檢察院、婦聯(lián)、民政等部門選聘一批具有未成年人保護(hù)工作背景、家庭教育指導(dǎo)師或心理咨詢師等專業(yè)資格認(rèn)證的20名人員，組建家庭教育指導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，研發(fā)一批包括落實(shí)家庭教育促進(jìn)法、涉案未成年人家庭教育、兒童心理健康、親子關(guān)系修復(fù)等主體課程26件。

寶雞陳倉(cāng)區(qū)院與寶雞協(xié)合心理研究院簽定《開展未成年人社會(huì)調(diào)查、幫教考察、心理評(píng)估工作協(xié)議》，提供專業(yè)家庭教育指導(dǎo)16次，幫助17名涉案未成年人順利回歸社會(huì)，其中4人考上大學(xué)。

漢中市留壩縣院密切與同級(jí)公安、民政、團(tuán)委、關(guān)工委等未成年人保護(hù)工作重點(diǎn)單位的協(xié)作配合，形成線索及時(shí)移送、定期研判、限期解決的線索處置機(jī)制，在摸排出1名兒童因父親去世、親母失蹤、繼母改嫁，卻因繼母戶籍未遷出無(wú)法納入民政救助的線索，立即協(xié)同公安機(jī)關(guān)、民政部門幫助該未成年人辦理“失孤兒童”身份，解決監(jiān)護(hù)、救助問(wèn)題。

探索宣教新模式 提升依法帶娃“熱力值”

據(jù)了解，陜西省檢察機(jī)關(guān)還積極探索法治宣傳教育新模式，采用“線上宣傳+線下宣講”共同推進(jìn)的方式，堅(jiān)持“走出去+引進(jìn)來(lái)”雙向結(jié)合的路線，加強(qiáng)家庭法治教育的廣度和深度。結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人家庭教育責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，2023年，部署開展全省檢察機(jī)關(guān)“檢愛同行——法治進(jìn)家庭”專項(xiàng)活動(dòng)，收集研發(fā)課件50余件，面向廣大未成年人家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人開展宣講500余場(chǎng)，受眾家庭8萬(wàn)余個(gè)。

2023年9月，陜西省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王旭光走進(jìn)周至縣新區(qū)小學(xué)，向家長(zhǎng)面對(duì)面講授開學(xué)第一課。淳化縣院聯(lián)合縣婦聯(lián)在村鎮(zhèn)、社區(qū)開展暑期兒童關(guān)愛活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)家庭教育指導(dǎo)師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行家庭教育專題講座。榆陽(yáng)區(qū)院未檢干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展為期一個(gè)月的送法進(jìn)家庭宣傳活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)放宣傳單、以案說(shuō)法、聊天談法等形式，為群眾答疑解惑、釋法宣教。

陜西省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)丁鵬敏表示，陜西省檢察機(jī)關(guān)始終將未成年人檢察工作放到黨和國(guó)家大局、檢察工作全局、平安陜西建設(shè)布局中去謀劃推進(jìn)，以能動(dòng)履職推動(dòng)家庭保護(hù)不斷取得新成效。累計(jì)有6個(gè)集體、6名個(gè)人被全國(guó)婦聯(lián)表彰為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，4個(gè)案例被最高檢評(píng)為維護(hù)婦女兒童權(quán)益典型案例和優(yōu)秀案例。

“家庭法治教育是人生的起始教育和奠基教育，陜西省檢察機(jī)關(guān)將積極探索建立操作性強(qiáng)、有效適用的家庭教育制度機(jī)制、涉案未成年人家庭教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，合力推動(dòng)家庭教育與法治教育的深度融合，以更優(yōu)更實(shí)的檢察履職促推未成年人家庭保護(hù)責(zé)任有力落實(shí)?！倍※i敏表示。