文 | 馬軍 張建斌

檢察機(jī)關(guān)黨建工作是彰顯政治機(jī)關(guān)屬性、強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、確保正確政治方向的重要工作。在檢察現(xiàn)代化實(shí)踐中，我們要深入學(xué)思踐悟，積極促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

基本情況

甘肅省白銀市檢察機(jī)關(guān)歷來(lái)高度重視黨建工作，積極推動(dòng)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展。在黨建工作的引領(lǐng)帶動(dòng)下，白銀市檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足進(jìn)步，連續(xù)多年在全省檢察業(yè)務(wù)綜合考評(píng)中名列前茅，涌現(xiàn)出全國(guó)“雙百政法英?！?、感動(dòng)甘肅人物等一批先進(jìn)典型。

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)雙融雙促。把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作的全過(guò)程、融入到檢察工作的各環(huán)節(jié)，始終做到旗幟鮮明講政治。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，把政治優(yōu)先評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貫穿融入到司法辦案、隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)管理等檢察各項(xiàng)工作中，教育引導(dǎo)黨員干警把講政治內(nèi)化于心、外化于行。

二是堅(jiān)持以組織建設(shè)促進(jìn)雙融雙促。把組織建設(shè)作為促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的“關(guān)鍵一招”。通過(guò)優(yōu)化支部設(shè)置、選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，積極促進(jìn)黨建工作組織體系與業(yè)務(wù)工作組織體系“同頻共振”，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)工作的精準(zhǔn)對(duì)接、同步落實(shí)和互促互進(jìn)。

三是堅(jiān)持以業(yè)務(wù)建設(shè)牽引雙融雙促。著力提升黨建工作與司法辦案、業(yè)務(wù)管理及數(shù)字檢察、政務(wù)保障等工作融合質(zhì)效，把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件理念要求貫穿到黨建日常工作中，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流研討、案例講評(píng)等方式，推動(dòng)檢察人員堅(jiān)守好司法辦案的政策取向和價(jià)值導(dǎo)向。

四是堅(jiān)持以制度建設(shè)保障雙融雙促。堅(jiān)持以制度建設(shè)固化雙融雙促的經(jīng)驗(yàn)成效，實(shí)施機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展雙融雙促制度體系建設(shè)計(jì)劃。目前，建立完善黨建工作制度17項(xiàng)，初步構(gòu)建起以黨建工作責(zé)任制為核心，以政治優(yōu)先評(píng)價(jià)、黨員評(píng)星定級(jí)、黨員教育管理、黨建述職評(píng)議為支撐的雙融雙促制度體系。

五是堅(jiān)持以品牌建設(shè)深化雙融雙促。在鞏固拓展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨建引領(lǐng)強(qiáng)監(jiān)督成效的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮黨支部的政治功能、組織功能，持續(xù)推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，先后打造了“益心踐初心”“紅融檢察”等特色黨建工作品牌。

存在的問(wèn)題

白銀市檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促工作在措施上有一定的務(wù)實(shí)性，在載體上有一定的新穎性，也取得了一些成效。但是，對(duì)標(biāo)檢察現(xiàn)代化的更高要求和抓黨建帶隊(duì)建強(qiáng)業(yè)務(wù)的更重責(zé)任，黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展依然存在用力不夠、交融不深、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。

一是對(duì)“為什么融”的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位。部分黨員干警對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕內(nèi)容等問(wèn)題仍然不同程度存在，未能真正把雙融雙促擺在重要位置，就黨建抓黨建、就任務(wù)抓黨建的問(wèn)題比較突出。

二是對(duì)“融什么”的深刻內(nèi)涵把握不夠精準(zhǔn)。部分黨員干警對(duì)新時(shí)代新征程黨建工作發(fā)揮政治功能、教育管理黨員、促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)優(yōu)的載體、措施把握不夠精準(zhǔn)，不能精準(zhǔn)掌握黨建工作與司法辦案、檢察監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)等工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，造成黨建工作在一定程度上游離于業(yè)務(wù)工作之外或處于邊緣。

三是“誰(shuí)來(lái)融”的全員責(zé)任落實(shí)不夠有效。促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，需要全員參與、凝聚合力。但在工作實(shí)踐中，部分黨員干警認(rèn)為抓黨建是“分外工作”，不能緊密結(jié)合崗位實(shí)際謀劃和參與黨建工作，機(jī)械落實(shí)、被動(dòng)應(yīng)付的問(wèn)題比較突出。

四是“如何融”的務(wù)實(shí)載體創(chuàng)設(shè)不夠精細(xì)。創(chuàng)設(shè)的黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展載體數(shù)量偏少、質(zhì)量不高、不夠精細(xì)等問(wèn)題比較突出，目前推行的部分融合載體與檢察辦案、業(yè)務(wù)建設(shè)的契合度不高、精準(zhǔn)度不足，導(dǎo)致黨員干警的認(rèn)同度不高、參與感不強(qiáng)、積極性不足。

五是“靠什么融”的基礎(chǔ)保障不夠。黨建與業(yè)務(wù)深度融合要持續(xù)推進(jìn)、抓實(shí)見(jiàn)效，必須在制度、管理、人員、陣地等方面加強(qiáng)保障。目前，在制度方面，缺乏日常規(guī)范制度、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度、考核獎(jiǎng)懲制度;在管理方面，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步融合落實(shí)、同步考核督查的機(jī)制不夠健全、措施不夠嚴(yán)實(shí)。同時(shí)，黨務(wù)干部素能、黨建工作陣地跟不上融合發(fā)展需要。

完善路徑

白銀市檢察機(jī)關(guān)要在雙融雙促實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持轉(zhuǎn)理念、講政治、重質(zhì)效、強(qiáng)組織、重保障多措并舉、聚合用力，持續(xù)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)理念，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺(jué)。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，凝聚思想共識(shí)是前提。要教育引導(dǎo)黨員干警充分認(rèn)識(shí)到黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重要意義，立足全局性，把握時(shí)代性，站位現(xiàn)代化，深刻把握黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的功能功效，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體部署推動(dòng)、一同抓深融合。要貫穿爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)這一主題主線，真正把黨委決策部署是否落實(shí)、檢察職能是否有效發(fā)揮、黨的組織功能是否增強(qiáng)、黨員綜合素能是否提升、人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)效的根本標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)全體檢察人員自覺(jué)參與、齊心推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

二是講政治，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的正確方向。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，教育引導(dǎo)黨員干警在檢察工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨性觀念、強(qiáng)化黨性要求，自覺(jué)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一最大原則轉(zhuǎn)化為檢察現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢(shì)。注重發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，在黨建工作實(shí)踐中潛移默化引導(dǎo)黨員干警堅(jiān)守為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)某跣氖姑?，自覺(jué)把檢察履職放在維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)中心大局、維護(hù)公平正義中思考謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合司法辦案工作，針對(duì)思想困惑、認(rèn)識(shí)誤區(qū)，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、研討交流，及時(shí)解決思想認(rèn)識(shí)跟不上、履職理念有偏差、學(xué)用結(jié)合有脫節(jié)等問(wèn)題，把政治信念堅(jiān)定、政治素能提升細(xì)化落實(shí)在黨建日常工作中。

三是重質(zhì)效，創(chuàng)設(shè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的精細(xì)載體。要通過(guò)設(shè)置精細(xì)化、靈活性強(qiáng)、參與度高、影響力深的工作載體，切實(shí)把理念融合、工作共振全方位落實(shí)落細(xì)，真正把“有意義”的工作做得“有意思”、做到“有效果”。要圍繞學(xué)用結(jié)合，積極探索“政治教育課+業(yè)務(wù)交流課”融合模式，選擇重大疑難復(fù)雜案件，圍繞政策導(dǎo)向、司法理念、價(jià)值取向進(jìn)行研討。要聚焦務(wù)實(shí)管用，豐富黨建活動(dòng)載體，特別是要將主題黨日活動(dòng)與專案辦理、業(yè)務(wù)研討、調(diào)查研究、案件管理等工作有機(jī)結(jié)合，務(wù)實(shí)開(kāi)展共學(xué)、共研、共講，不斷強(qiáng)化黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用。

四是強(qiáng)組織，打造黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的過(guò)硬堡壘。要充分發(fā)揮基層黨組織在檢察現(xiàn)代化實(shí)踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以組織建設(shè)推動(dòng)深度融合。優(yōu)化健全黨組織設(shè)置，在業(yè)務(wù)部門、辦案團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨小組的基礎(chǔ)上，探索圍繞“四大檢察”的主體框架和基本格局，設(shè)置與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的黨支部，緊密結(jié)合工作實(shí)際、業(yè)務(wù)需要組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，同時(shí)要積極推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組、黨支部在檢察工作中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、針對(duì)性和實(shí)效性，突出政治要求，避免組織生活、民主生活只談學(xué)習(xí)、不談工作，空談?wù)?、不談業(yè)務(wù)，防范組織生活落空、走虛。

五是重保障，完善黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的制度機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展制度機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好研究、部署、推動(dòng)黨建工作的主體責(zé)任;要完善聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)工作一體考核評(píng)價(jià)，把黨建工作推動(dòng)本部門中心工作、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為重要考評(píng)內(nèi)容;要深化品牌創(chuàng)建，及時(shí)總結(jié)推廣黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例;要建強(qiáng)黨建隊(duì)伍，培養(yǎng)一支既懂黨建、又懂業(yè)務(wù)、更懂融合的過(guò)硬黨務(wù)干部隊(duì)伍。

作者單位：甘肅省白銀市人民檢察院