本刊記者 韓宇 通訊員 郎美林

遼寧省丹東鳳城市人民法院被確定為全國(guó)首批相對(duì)薄弱基層法院以來(lái)，在上級(jí)法院的大力幫扶下，深挖根源找癥結(jié)，錨定脫薄向強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)聚焦政治建設(shè)、主責(zé)主業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、基礎(chǔ)建設(shè)等方面，凝心聚力打好“脫薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦政治建設(shè) 把穩(wěn)“脫薄”“方向舵”

為了不斷強(qiáng)化理論武裝，鳳城市法院扎實(shí)貫徹“第一議題”制度，堅(jiān)持在黨組會(huì)、支部會(huì)前，養(yǎng)成在吃透上級(jí)精神前提下開展工作的習(xí)慣，確保執(zhí)行上級(jí)決策部署、工作安排不偏向、不變通、不走樣。

同時(shí)，鳳城市法院充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，各支部召開黨員擴(kuò)大會(huì)議，開展“我為脫薄獻(xiàn)良策”和“我是脫薄責(zé)任人”主題黨日活動(dòng)，收集意見(jiàn)建議54條，在全院匯聚起脫薄向強(qiáng)的合力。結(jié)合政法干警下基層，積極組織黨員開展普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單700余份，接受群眾咨詢50余人次，以“如我在訴”的為民情懷，努力為群眾提供多元高效的司法服務(wù)。

此外，鳳城市法院還大力推進(jìn)黨建文化品牌創(chuàng)建工作，根據(jù)各黨支部不同人員類別和工作職能，創(chuàng)建黨建+服務(wù)保障、民生保障、社會(huì)治理、執(zhí)行攻堅(jiān)、訴源治理5個(gè)黨建品牌。成立青年工作委員會(huì)，吸納全院青年干警為會(huì)員，同時(shí)組建青葵小苑青年干警組織，開展案例研討沙龍、送法進(jìn)校園等活動(dòng)。積極籌備建設(shè)黨史館、院史館和文化長(zhǎng)廊，營(yíng)造濃厚的黨建文化氛圍。精心打造鄧鐵梅路79號(hào)“徽耀鳳法”黨建文化品牌，為脫薄向強(qiáng)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和文化支撐。

聚焦主責(zé)主業(yè) 守好“脫薄”“主陣地”

實(shí)踐中，鳳城市法院建立以立案庭為主導(dǎo)，帶動(dòng)部分法庭一體化推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流的工作模式。全院速裁案件分流比例達(dá)53.81%，平均審理時(shí)間從去年同期的31天縮短到21天。

以通遠(yuǎn)堡法庭為例，速裁占比高達(dá)86.11%，平均審理時(shí)間16天。

圍繞提高小額訴訟應(yīng)用率，鳳城市法院嚴(yán)控程序轉(zhuǎn)換審批，將小額訴訟作為平衡上訴率、發(fā)改率及平均審理時(shí)間等質(zhì)效指標(biāo)、減少內(nèi)生案件比的重要抓手。審管辦針對(duì)立案率、適用率和程序轉(zhuǎn)換，實(shí)行月通報(bào)制度，圍繞“應(yīng)用盡用”原則逐案篩查，小額訴訟的實(shí)際應(yīng)用率較比今年年初的62.74%提升至71.65%。

針對(duì)強(qiáng)化審判管理，鳳城市法院嚴(yán)格落實(shí)《審限管理工作暫行規(guī)定》，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，有效解決邊清邊積問(wèn)題。審管辦發(fā)布《2023年度發(fā)改案件評(píng)查分析通報(bào)》，針對(duì)瑕疵案件的成因、有代表性的案件內(nèi)容以及實(shí)踐中應(yīng)注意和避免的問(wèn)題逐案進(jìn)行評(píng)析。

另外，鳳城市法院還制定《閱核制工作規(guī)范》，壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)閱核責(zé)任，扭轉(zhuǎn)“不愿管、不敢管”的被動(dòng)局面。建立閱核工作臺(tái)賬，每周對(duì)各部門閱核工作的落實(shí)情況進(jìn)行摸底備案。

聚焦隊(duì)伍建設(shè) 爭(zhēng)做“脫薄”“千里馬”

在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)方面，針對(duì)中層干部年齡老化問(wèn)題，鳳城市法院黨組積極進(jìn)行思想動(dòng)員，7名年齡較大的干警退出中層干部崗位。新提拔10名中層干部，其中35歲以下3人。目前鳳城市法院中層干部平均年齡由原來(lái)的48.2歲降至45.3歲，年齡最小的為29歲。同時(shí)，對(duì)速執(zhí)團(tuán)隊(duì)和速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)整，提升青年干警的工作熱情和積極性。

在推進(jìn)審學(xué)研一體化機(jī)制建設(shè)中，鳳城市法院加快推進(jìn)案例庫(kù)建設(shè)，今年以來(lái)，針對(duì)案例庫(kù)的操作使用流程、案例編寫要求等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，并把案例庫(kù)工作完成情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、法官入額的重要參考，并通過(guò)案例庫(kù)上報(bào)案例15篇;推進(jìn)“法答網(wǎng)”應(yīng)用，院黨組多次調(diào)度，促進(jìn)法官養(yǎng)成使用“法答網(wǎng)”提問(wèn)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，共提交問(wèn)題137條。

聚焦管理水平 打好“脫薄”“組合拳”

從去年開始，鳳城市法院按照員額法官、司法輔助等人員不同序列，探索實(shí)行崗位績(jī)效考核。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)法院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全員績(jī)效考核方案，建立起以一月一分析、一季一考核、半年一評(píng)估、年度總考核為主要內(nèi)容的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，以考評(píng)為抓手，促進(jìn)以審判執(zhí)行為中心的各項(xiàng)工作全面提升。

針對(duì)持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，鳳城市法院在訴服大廳滾動(dòng)播出“三個(gè)規(guī)定”宣傳動(dòng)畫，制作宣傳手冊(cè)500份;在庭審入口設(shè)立“三個(gè)規(guī)定”提示牌;將核對(duì)內(nèi)外部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人接觸交往等情況記入合議庭評(píng)議筆錄;制作《防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”告知書》，做到逐案逐人不遺漏，切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的知曉率和參與度。自去年12月以來(lái)，全院報(bào)告干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件941件次，每月均實(shí)現(xiàn)全院干警全覆蓋。

圍繞“有信必復(fù)”工作，鳳城市法院利用院長(zhǎng)信箱、院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等形式，把班子成員推向信訪穩(wěn)控工作最前沿，積極推進(jìn)民意中心建設(shè)，確保各類信訪案件及時(shí)得到處理，民意中心共受理案件119件，已辦結(jié)115件，辦結(jié)率達(dá)96%。

聚焦基礎(chǔ)建設(shè) 當(dāng)好“脫薄”“護(hù)航員”

為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鳳城市法院積極爭(zhēng)取上級(jí)法院和黨委、政府的資金支持，省法院協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局赴鳳城市法院開展聯(lián)合調(diào)研，了解建設(shè)需求，并計(jì)劃納入政法轉(zhuǎn)移支付資金予以支持。鳳城市委、市政府將為人民法庭建設(shè)投入更加充足的資金。

目前，兩個(gè)尚未“五化”的人民法庭中，愛(ài)陽(yáng)法庭維修改造已全面開工，預(yù)計(jì)8月末投入使用;鳳凰城法庭已完成封頂工作，預(yù)計(jì)10月投入使用。