本刊記者 徐偉倫

《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》被列為北京市人大常委會2024年立法工作計劃審議項目;簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動國際商事仲裁中心(北京)建設(shè);與80余家國際仲裁機構(gòu)及組織簽署合作協(xié)議;推動實現(xiàn)“涉外仲裁領(lǐng)軍人才、職業(yè)進階人才、青年基礎(chǔ)人才”3類人才培養(yǎng)有序有力……

自2022年全國開展國際商事仲裁中心建設(shè)試點以來，北京充分發(fā)揮法學(xué)法律資源密集、國際交往合作活躍、頭部仲裁機構(gòu)集聚的優(yōu)勢，以打造國際一流仲裁機構(gòu)、建設(shè)國際商事仲裁中心為牽引，在強化制度政策保障、推動全鏈條爭議解決機制加速形成、拓展仲裁國際交往合作、建設(shè)涉外法治人才隊伍等方面持續(xù)發(fā)力，賦能首都新發(fā)展。

2023年，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱貿(mào)仲)、中國海事仲裁委員會(以下簡稱海仲)、北京仲裁委員會(以下簡稱北仲)三家在京仲裁機構(gòu)共辦結(jié)涉外仲裁案件978件、標(biāo)的額達(dá)592.91億元，占全國的31.28%、30.36%。最新一期國際仲裁調(diào)查報告顯示，北京在全球最受歡迎仲裁地排名中與紐約并列第六。

改革體制機制提升辦案質(zhì)效

“當(dāng)事人是一名香港企業(yè)家，在轉(zhuǎn)讓了一家紐約交易所上市公司的股票后，與相關(guān)方發(fā)生爭議，便向北仲申請仲裁，請求解除股票轉(zhuǎn)讓合同。但是，仲裁程序需要一定周期，股票已在對方掌控下，且有證據(jù)顯示已在準(zhǔn)備出售股票，一旦售出就無法再要回股票，后續(xù)的仲裁也就失去了意義?！币黄鹬俨冒讣拇砺蓭煴硎荆谶@緊要關(guān)頭，他們申請啟動緊急仲裁員程序，希望能夠阻止對方在仲裁庭作出最終裁決之前出售股票。

北仲受理申請后，不到24小時就指定一名國際仲裁經(jīng)驗豐富的緊急仲裁員。根據(jù)國際仲裁慣例，在衡量請求事項的急迫性、雙方的勝訴可能性等因素后，緊急仲裁員15天內(nèi)作出決定，支持了這名香港企業(yè)家的請求。

辦案質(zhì)效不斷提升的背后，是北京持續(xù)推進仲裁機構(gòu)體制機制改革的不懈努力。2022年4月，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力建設(shè)國際仲裁中心的實施意見》，明確了22類57項具體任務(wù)，對仲裁體制機制改革及建設(shè)國際商事仲裁中心進行了全方位部署。此后，北京市司法局積極發(fā)揮牽頭作用，建立常態(tài)化工作推進機制，協(xié)同全市24家單位推動改革任務(wù)落實。目前，各項改革任務(wù)已基本完成。

與此同時，北京市堅持改革創(chuàng)新強基礎(chǔ)與開放包容求突破相結(jié)合，先后出臺《北京市關(guān)于改革優(yōu)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境若干措施》《境外仲裁機構(gòu)在中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)登記管理辦法》等文件，完善工作居留、出入境等一系列政策，并通過出臺《北京市司法局關(guān)于加強對仲裁工作指導(dǎo)監(jiān)督的意見》，切實保障仲裁機構(gòu)依法獨立開展工作。

在相關(guān)政策的積極推動下，在京仲裁機構(gòu)積極改革完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著力提升仲裁辦案質(zhì)效。2023年，貿(mào)仲適應(yīng)變革時代需要，完成修訂第十版《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》，創(chuàng)新推出早期駁回程序、實行仲裁收費封頂?shù)榷囗椥乱?guī)，當(dāng)年受理的645件涉外案件爭議金額達(dá)527.65億元，同比增長41.08%，并首次實現(xiàn)“一帶一路”案件國別基本全覆蓋;海仲首發(fā)《案件經(jīng)辦人指南》《仲裁庭秘書指南》，強化專業(yè)服務(wù)規(guī)范,新受理案件量同比增長491.58%,案件涉及32個國家和地區(qū);北仲創(chuàng)新設(shè)立監(jiān)事會作為實體運行的監(jiān)督機構(gòu)，推動建立與司法行政、財政等部門的職能銜接，并建立起以裁決書核閱制度為基礎(chǔ)，以秘書處集體討論和專家咨詢制度為支撐的案件管理體系，持續(xù)提升辦案質(zhì)效。

加強國際交往推動資源要素融合

6月24日至7月12日，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會第五十七屆大會在美國紐約聯(lián)合國總部召開，貿(mào)仲、北仲作為觀察員單位應(yīng)邀參會，對《國際投資爭端解決咨詢中心章程(草案)》及其他國際投資爭端解決機制改革議題進行審議。會議期間，北仲代表團還對美國仲裁協(xié)會、美國司法仲裁調(diào)解服務(wù)股份有限公司等國際爭議解決機構(gòu)展開調(diào)研交流活動，共同探討國際仲裁合作與發(fā)展問題，積極推動仲裁與爭端解決領(lǐng)域的國際交流與合作。6月27日，海仲成功舉辦“2024中國海事商事仲裁高級別對話會”，對話會以“促進國際供應(yīng)鏈發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力形成”為主題，共有20家國內(nèi)外機構(gòu)支持參與，線上線下近18萬人參會，在國際上產(chǎn)生積極廣泛影響。

就這樣，在京仲裁機構(gòu)積極發(fā)揮在仲裁行業(yè)的引領(lǐng)優(yōu)勢和仲裁領(lǐng)域交流交往的平臺優(yōu)勢，先后與80余家國際仲裁機構(gòu)及組織簽署合作協(xié)議，并創(chuàng)設(shè)了《“一帶一路”仲裁機構(gòu)北京聯(lián)合宣言》及其合作機制。北京市司法局副局長張國強說，在持續(xù)推動仲裁國際交往合作的同時，北京市司法局依托中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等對外開放合作平臺，全面展示北京仲裁行業(yè)涉外法律服務(wù)經(jīng)驗和最新成果，為相關(guān)國際規(guī)則制定提供對策建議與實踐支持，北京仲裁國際影響力持續(xù)提升。

國際交流與合作，也讓調(diào)解這朵“東方之花”漂洋過海，為中外當(dāng)事人帶去了不一樣的體驗，展現(xiàn)出中國涉外法治的智慧和溫度。為進一步推動形成全鏈條商事爭議解決機制，北京市司法局近年來積極推動資源要素融合，探索仲裁前爭議化解機制，統(tǒng)籌訴訟、仲裁、調(diào)解等多種爭議解決方式，同時支持國際爭端預(yù)防與解決組織落地北京開展業(yè)務(wù)。

目前，北京法院系統(tǒng)已實行仲裁案件司法審查、涉外仲裁保全及執(zhí)行集中管轄機制，并成立北京國際商事法庭和國際商事糾紛“一站式”多元解紛中心，積極支持北京仲裁法治化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

作為戰(zhàn)略性布局的重要一環(huán)，北京市委全面依法治市委員會于2024年4月下發(fā)國際商事仲裁中心(北京)建設(shè)實施方案，聚力實施五大功能定位、四區(qū)聯(lián)動布局、三方主體協(xié)同、兩步走發(fā)展規(guī)劃和一個實體平臺建設(shè)的“54321”行動戰(zhàn)略。目前，核心承載區(qū)實體平臺建設(shè)正加速推進，北京市朝陽CBD法律服務(wù)聚集示范區(qū)、豐臺法務(wù)區(qū)、東城、海淀等特色法律服務(wù)生態(tài)區(qū)快速發(fā)展，“1+N”總體布局初步顯現(xiàn)。

加強涉外法律人才集聚培養(yǎng)

“當(dāng)前，國家和社會發(fā)展對涉外法治人才的需求不斷增加，而民法典、證據(jù)法和仲裁法是中國對口國際的重要接口，深入學(xué)習(xí)本系列課程可以使同學(xué)們做到‘一理通而百理明’?！?024年2月，北仲與高校合作“國際商事仲裁理論與實務(wù)”系列課程陸續(xù)開課。

6月，海仲作為共建單位的大連海事大學(xué)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地正式成立，并就教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計、實踐培訓(xùn)等事項與各方交流研討。7月，貿(mào)仲代表團赴比利時根特大學(xué)法學(xué)院座談交流，旨在著眼青年國際法律人才培養(yǎng)，增進不同文化交流，加強國際法律合作，促進國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

近年來，北京市司法局充分發(fā)揮首都高校教育資源優(yōu)勢，推動仲裁人才培養(yǎng)納入“首都涉外法治人才隊伍建設(shè)行動計劃”“北京市百名高端涉外法治人才培養(yǎng)計劃”，并與中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等4所在京高校建立仲裁人才培養(yǎng)和智庫建設(shè)協(xié)議，推動實現(xiàn)“涉外仲裁領(lǐng)軍人才、職業(yè)進階人才、青年基礎(chǔ)人才”培養(yǎng)有序有力。

目前，在京仲裁機構(gòu)已與近30所知名高校簽署國際仲裁碩士、涉外律師碩士等涉外法治人才培養(yǎng)合作協(xié)議。在內(nèi)部管理中，在京仲裁機構(gòu)加強仲裁秘書培養(yǎng)，不斷完善國際實習(xí)生項目，研究探索國際仲裁秘書培訓(xùn)、評定和管理規(guī)則，并建立起以品德、能力、貢獻為導(dǎo)向的評價考核機制，夯實仲裁事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2024年5月，國際商事仲裁中心(北京)建設(shè)工作推進會暨國際商事仲裁中心戰(zhàn)略合作伙伴簽約儀式在京舉行，北京市司法局與相關(guān)高校共同簽署人才培養(yǎng)智庫建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，各方將加強爭端預(yù)防與解決領(lǐng)域人才培養(yǎng)的交流合作，推進仲裁人才培養(yǎng)基地和國際仲裁中心智庫的共建共創(chuàng)。

下一步，北京市將持續(xù)推進“1+N”戰(zhàn)略布局，高水平建設(shè)運營實體功能平臺，發(fā)揚集聚首都法律資源優(yōu)勢，以高水平聚合效應(yīng)培育全鏈條商事爭議解決服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)圈;協(xié)同法院、在京仲裁機構(gòu)、商事調(diào)解組織共同打造國際商事爭議解決優(yōu)選地。同時，將進一步支持境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決組織落戶北京，鼓勵在京仲裁機構(gòu)“走出去”，建立多邊多型合作機制，積極參與國際商事爭議解決規(guī)則制定和相關(guān)機制建設(shè)。此外，北京將發(fā)揮仲裁對科技創(chuàng)新的服務(wù)保障作用，高水平建設(shè)運營數(shù)字經(jīng)濟仲裁中心、知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，不斷豐富拓展服務(wù)形式，充分利用北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢推動智慧仲裁建設(shè)，建立仲裁與科技創(chuàng)新雙向賦能的良性發(fā)展態(tài)勢。

北京市司法局黨委書記、局長崔楊表示，北京市司法局將統(tǒng)籌各方力量，以高水平聚合效應(yīng)培育全鏈條、全產(chǎn)業(yè)商事爭議解決服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)圈，推動北京成為全球高端法律服務(wù)集聚地、國際商事爭議解決優(yōu)選地，更好服務(wù)保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放大局。