本刊記者 翟小功

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面推進(jìn)，涉外商事糾紛呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為便捷高效地化解國(guó)際商事糾紛，為海外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，海南省人大常委會(huì)審議通過(guò)《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》)?！度舾梢?guī)定》于2024年7月1日起正式施行。

近日，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第八場(chǎng))解讀《若干規(guī)定》。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《若干規(guī)定》的出臺(tái)，為優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境提供了新支點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，打造國(guó)際商事糾紛解決“優(yōu)選地”，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港涉外法治體系具有重要意義。

對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)仲裁規(guī)則

作為國(guó)際通行的、與訴訟并行的商事糾紛解決方式，仲裁具有充分尊重當(dāng)事人意思自治、高效便捷、專(zhuān)家裁決、保密性強(qiáng)、一裁終局、自主履行率高、域外可執(zhí)行等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際商事糾紛解決中受到廣泛認(rèn)可。

“研究機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告顯示，仲裁是最受歡迎的跨境解決爭(zhēng)議方式，先進(jìn)的仲裁制度是打造高水平自貿(mào)港的法律服務(wù)標(biāo)配?！焙Ｄ鲜∷痉◤d黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王磊表示。

2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，要提供國(guó)際商事仲裁、國(guó)際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。2023年1月，海南省委、省政府辦公廳印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)方案》也要求，強(qiáng)化法規(guī)政策支撐，促進(jìn)仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

王磊表示，為對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持和有力指導(dǎo)下，海南各有關(guān)部門(mén)共同努力，充分運(yùn)用《中華人民共和國(guó)立法法》和《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》賦予的自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，對(duì)現(xiàn)行仲裁法作出適度變通和創(chuàng)新，如期出臺(tái)了《若干規(guī)定》。

記者注意到，這部法規(guī)是《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施以來(lái)，海南省人大常委會(huì)制定的第31部自貿(mào)港法規(guī)，是自貿(mào)港建設(shè)法治保障體系的重要支撐。

海南省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任鄧云秀表示，《若干規(guī)定》主動(dòng)對(duì)接、積極吸納國(guó)際通行規(guī)則，探索開(kāi)展臨時(shí)仲裁，引入“仲裁地”概念，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的仲裁員報(bào)酬體系，提高海南涉外法律服務(wù)能力水平，擴(kuò)大我國(guó)法律制度在世界范圍的影響力。

《若干規(guī)定》在最高人民法院規(guī)定的“三特定”(即約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁)框架內(nèi)推進(jìn)仲裁改革，由海南法院對(duì)仲裁案件依法審查。海南省司法廳履行登記管理職責(zé)，落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)措施，成立仲裁行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律。

率先探索“臨時(shí)仲裁”

《若干規(guī)定》全文共27條，在遵循仲裁基本制度的前提下，結(jié)合海南自貿(mào)港仲裁發(fā)展實(shí)際，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著重在臨時(shí)仲裁、名冊(cè)外仲裁員選擇等內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。

相比機(jī)構(gòu)仲裁，臨時(shí)仲裁具有更加靈活、費(fèi)用更低、程序更加便利等優(yōu)點(diǎn)，尤其在國(guó)際海事等領(lǐng)域，更是糾紛解決的主要方式。我國(guó)早在1987年就加入《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》(即《1958年紐約公約》)，承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)臨時(shí)仲裁裁決。

當(dāng)前，我國(guó)仲裁法在立法層面只承認(rèn)機(jī)構(gòu)仲裁，這次《若干規(guī)定》突破我國(guó)仲裁法的有關(guān)規(guī)定，率先在海南自貿(mào)港探索開(kāi)展臨時(shí)仲裁，明確在海南自貿(mào)港注冊(cè)的企業(yè)之間，海南自由貿(mào)易港(注冊(cè))的企業(yè)與國(guó)外、港澳臺(tái)企業(yè)之間，以及國(guó)外、港澳臺(tái)企業(yè)之間的商事糾紛，可以在海南自貿(mào)港進(jìn)行臨時(shí)仲裁。

“《若干規(guī)定》在國(guó)內(nèi)率先以自由貿(mào)易港法規(guī)的形式對(duì)臨時(shí)仲裁制度作了規(guī)定，豐富了商事糾紛解決工具箱，為商事糾紛當(dāng)事人提供了高效便捷、與國(guó)際接軌的臨時(shí)仲裁制度服務(wù)。”王磊說(shuō)。

此外，《若干規(guī)定》明確當(dāng)事人可以根據(jù)需要從名冊(cè)外選擇符合仲裁法規(guī)定條件的仲裁員，在仲裁法規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大當(dāng)事人選擇仲裁員的自主權(quán)，有利于吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的仲裁員參與仲裁。為防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定從名冊(cè)外選擇仲裁員需披露該仲裁員的基本信息并經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

2024年5月24日，海南省仲裁協(xié)會(huì)在?？诮遗瞥闪ⅰ！度舾梢?guī)定》賦予海南省仲裁協(xié)會(huì)協(xié)助選擇臨時(shí)仲裁員，制定臨時(shí)仲裁示范規(guī)則等職能，確保創(chuàng)新制度落地見(jiàn)效。同時(shí)，鼓勵(lì)海南自貿(mào)港內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)聘任的境外仲裁員自愿申請(qǐng)加入海南仲裁協(xié)會(huì)。

為扶持與促進(jìn)國(guó)際商事仲裁事業(yè)，《若干規(guī)定》提出多項(xiàng)措施精準(zhǔn)發(fā)力。明確省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自貿(mào)港國(guó)際商事仲裁發(fā)展中的重大事項(xiàng);各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)在財(cái)稅、人才政策、出入境和金融等方面提供支持和配套服務(wù)，并對(duì)國(guó)際商事仲裁專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、交流合作、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等方面提出促進(jìn)措施。

擦亮“海南仲裁”品牌

海南國(guó)際仲裁院是適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)改制設(shè)立的國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)。2020年海南國(guó)際仲裁院在全國(guó)率先完成機(jī)構(gòu)改制，實(shí)現(xiàn)了決策機(jī)構(gòu)、治理機(jī)制等“六個(gè)國(guó)際化”，仲裁機(jī)構(gòu)改革和制度集成創(chuàng)新走在全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)最前列。

“我們將積極發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、引擎帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)《若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)，完善海南自貿(mào)港國(guó)際商事仲裁制度體系，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，加快把海南打造成為國(guó)際商事仲裁新高地，推動(dòng)海南自貿(mào)港國(guó)際商事仲裁發(fā)展?！焙Ｄ鲜∷痉◤d黨委委員、海南國(guó)際仲裁院理事長(zhǎng)王雪林說(shuō)。

“解決國(guó)際商事糾紛請(qǐng)到海南，臨時(shí)仲裁等制度可幫您!”王磊表示，為了確?！度舾梢?guī)定》公布實(shí)施后能最大地發(fā)揮法規(guī)效力，海南省司法廳將加強(qiáng)宣傳推廣、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交流合作、集聚效應(yīng)和行業(yè)監(jiān)管。

據(jù)了解，海南省司法廳將發(fā)揮海南區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，借助博鰲亞洲論壇、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣傳推介海南仲裁制度，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇在海南仲裁，在海南優(yōu)先選擇臨時(shí)仲裁。推動(dòng)仲裁協(xié)會(huì)和仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)合作交流，促進(jìn)海南仲裁行業(yè)人才培養(yǎng)和規(guī)則構(gòu)建，打造“海南仲裁”品牌。

海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)臧愛(ài)存表示，為了確保臨時(shí)仲裁制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，省司法廳走訪各單位和企業(yè)，了解企業(yè)仲裁需求;在北京大學(xué)法學(xué)院舉辦仲裁實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，為臨時(shí)仲裁制度落地做好人才儲(chǔ)備;推動(dòng)盡快出臺(tái)臨時(shí)仲裁集中指定管轄規(guī)定等相關(guān)的配套司法保障與監(jiān)督措施。積極開(kāi)展港澳交流合作，組織省內(nèi)仲裁從業(yè)人員參加國(guó)際仲裁員大會(huì)、國(guó)際商事仲裁大會(huì)等重要活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

為了更好地支持海南省仲裁事業(yè)的發(fā)展，海南省高級(jí)人民法院研究室主任、二級(jí)高級(jí)法官李靜云提出，海南法院將完善仲裁司法審查工作機(jī)制，提升仲裁司法審查案件質(zhì)效，建立健全人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，致力于打造“仲裁友好型法院”。

《若干規(guī)定》中有6條提到仲裁協(xié)會(huì)，在海南省仲裁協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉道俊看來(lái)，省仲裁協(xié)會(huì)將充分利用《若干規(guī)定》各項(xiàng)促進(jìn)措施，統(tǒng)籌行業(yè)健康有序發(fā)展，提高海南仲裁行業(yè)的整體國(guó)際化水平，擴(kuò)大海南仲裁國(guó)際影響力。

助力仲裁新規(guī)推廣應(yīng)用

2024年6月25日下午，海南省司法廳在?？谑姓匍_(kāi)《若干規(guī)定》推介會(huì)，介紹《若干規(guī)定》、海南國(guó)際仲裁院機(jī)構(gòu)仲裁、省仲裁協(xié)會(huì)和承接臨時(shí)仲裁準(zhǔn)備工作等有關(guān)情況，并就相關(guān)仲裁業(yè)務(wù)進(jìn)行提問(wèn)交流。接連舉辦五場(chǎng)推介會(huì)，交流探討運(yùn)用仲裁制度解決商事糾紛的辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)《若干規(guī)定》的影響力，助力仲裁新規(guī)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)全省仲裁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海南省國(guó)資委、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等紛紛表示，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極宣傳貫徹《若干規(guī)定》，大力推廣仲裁制度尤其是臨時(shí)仲裁制度，商事糾紛解決優(yōu)先選擇仲裁，在海南優(yōu)先選擇臨時(shí)仲裁，支持配合將海南仲裁制度打造成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的響亮品牌。

司法部國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)委員、香港律政司原司長(zhǎng)鄭若驊認(rèn)為，海南在通過(guò)仲裁手段化解商事糾紛工作上有很多制度方面的優(yōu)勢(shì)，《若干規(guī)定》的出臺(tái)在臨時(shí)仲裁適用地區(qū)和臨時(shí)仲裁人員準(zhǔn)入等方面作出了很大突破，是具有國(guó)際視野的有益嘗試。同時(shí)，她還從如何搭建法律框架、儲(chǔ)備人才和提升當(dāng)?shù)胤ㄔ核痉▽彶樗?、加大仲裁制度推廣等七個(gè)方面對(duì)全省打造國(guó)際化商事仲裁中心提出專(zhuān)業(yè)建議。

隨著《若干規(guī)定》頒布實(shí)施，海南不斷健全多元化國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，依托海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事糾紛解決中心、海南國(guó)際仲裁院、?？趪?guó)際商事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“調(diào)解+訴訟”“調(diào)解+仲裁”“國(guó)內(nèi)調(diào)解+涉外調(diào)解”等形式，鋪就一條便捷、高效多元解紛“快速通道”，打造國(guó)際商事糾紛解決海南模式。