文 | 林鵬

圖為海南省三亞市委常委、政法委書記 林鵬

“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，海南省三亞市勇于探索和嘗試，積極謀劃工作思路，著力落實(shí)新舉措。突出“六制”+“四評”，狠抓工作落實(shí)，注重工作質(zhì)效，科學(xué)謀劃部署，創(chuàng)新“護(hù)苗”工作方式方法，持續(xù)做好未成年人保護(hù)工作，注重未成年人法治教育宣傳，最大限度預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,為自貿(mào)港建設(shè)培養(yǎng)合格接班人營造良好環(huán)境。

一是組建一撥工作團(tuán)隊(duì)，合力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)新局。三亞市成立“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建“護(hù)苗”工作專班，將“護(hù)苗”工作實(shí)體化運(yùn)行。設(shè)立市(區(qū))兩級“護(hù)苗”專員、“護(hù)苗”專干崗位，各成員單位明確一名“護(hù)苗”專員以及若干專員助理。實(shí)行專人專管，責(zé)任到人的工作機(jī)制,將相關(guān)人員信息編印成《三亞市“護(hù)苗”通訊錄》，形成市里有專班、區(qū)里有專員、村里有專干、“有人管，有事做，有成效”的工作局面，為“護(hù)苗”工作做好頂層設(shè)計(jì)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是建立一套制度機(jī)制，實(shí)化督辦內(nèi)容開新篇。收集整理“四防”工作組、市(區(qū))兩級單位出臺(tái)有關(guān)“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)工作的指導(dǎo)性、制度性、政策性文件，劃分歸類、制定出臺(tái)三亞市“護(hù)苗”工作職責(zé)和工作機(jī)制，編印《三亞市未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)制度匯編》，建立本市“護(hù)苗”工作制度。確?！白o(hù)苗”工作有章可循，有制可考。建立和完善“四訪五幫”、包保幫扶、“一校一警”“護(hù)校安園”等一批工作機(jī)制，形成一套系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性的制度，確保各項(xiàng)制度及重點(diǎn)工作落地見效，形成以制度管人、按制度辦事的長效機(jī)制。

三是規(guī)范一本實(shí)操指引，細(xì)化工作流程導(dǎo)方向。編印《三亞市未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)指引匯編》，為“護(hù)苗”工作提供標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和操作步驟，有力保障各項(xiàng)工作有序銜接和開展。明確年度、階段性任務(wù)目標(biāo)及具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為三亞市開展“護(hù)苗”工作指明了實(shí)例遵循，提供參照模板，助力專項(xiàng)工作人員夯實(shí)“護(hù)苗”工作基礎(chǔ)，提升“護(hù)苗”團(tuán)隊(duì)的實(shí)操能力。

四是選配一批法治副校長，強(qiáng)化法治教育提質(zhì)量。健全法治教育機(jī)制，選優(yōu)配齊法治副校長，規(guī)范選配、履職、考核工作機(jī)制。制定出臺(tái)《三亞市中小學(xué)法治副校長聘任和管理實(shí)施辦法》，明確法治副校長聘任、管理、培訓(xùn)、考核及工作職責(zé)等內(nèi)容，充分發(fā)揮法治副校長在校園法治建設(shè)中的重要作用。創(chuàng)建“一站式辦案+鹿鳴工作室”，突出檢校共建，以“一站式辦案+一站式救助”模式，集合詢(訊)問、檢查取證、心理疏導(dǎo)、預(yù)防教育、技能培訓(xùn)五大功能，實(shí)現(xiàn)對涉罪未成年人及未成年被害人的法律援助、幫教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等一站式辦案及救助保護(hù)，先后被最高人民檢察院授予“全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地”，被中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)授予“少年司法專業(yè)委員會(huì)研究基地”。

五是倡導(dǎo)一群愛心長者，助推守護(hù)工作優(yōu)服務(wù)。結(jié)合三亞濱海旅游城市的特色背景，三亞市充分發(fā)揮“政社協(xié)同”作用，市委政法委制定印發(fā)《關(guān)于成立“護(hù)苗”志愿服務(wù)隊(duì)的通知》，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士、愛心長者、“候鳥”群體等參與“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與各項(xiàng)未成年人保護(hù)工作，通過志愿服務(wù)關(guān)心關(guān)愛未成年人，服務(wù)“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)和開展幫扶工作。成立規(guī)模300人的“護(hù)苗”志愿服務(wù)隊(duì)，授權(quán)三亞愛心公益服務(wù)社在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)招募志愿服務(wù)隊(duì)成員。規(guī)范志愿者的組織、日常管理以及培訓(xùn)，整合政工、法工、社工等力量，探索推動(dòng)“五工”聯(lián)動(dòng)(關(guān)工、法工、醫(yī)工、社工、義工)工作機(jī)制，組織志愿服務(wù)隊(duì)開展青少年法治宣講活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。組建“紅霞”講師團(tuán)，開展深化主題教育，凝心聚力教育新人、傳承紅色基因，為青少年健康成長營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，為培養(yǎng)自貿(mào)港合格接班人積極發(fā)揮余熱，逐步形成全民“護(hù)苗”的良好氛圍。

六是打造一所矯治學(xué)校，夯實(shí)“護(hù)苗”基礎(chǔ)保成效。大力推動(dòng)“育苗”專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校規(guī)章制度，持續(xù)加強(qiáng)對三亞市“育苗”專門學(xué)校設(shè)施配套、建章立制、運(yùn)行管理等相關(guān)工作的指導(dǎo)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)?，F(xiàn)已招收矯治96人，58人矯治成功離校，此舉有效遏制未成年人違法犯罪率，打造教育矯治先行先試“三亞模板”。

七是開展“四個(gè)一”評比活動(dòng)，表彰模范典型促提升。全方位多形式組織開展一個(gè)“護(hù)苗”短視頻征集評選活動(dòng)，組建專家團(tuán)隊(duì)對“護(hù)苗”所有成員單位制作的“護(hù)苗”主題短視頻進(jìn)行評選，以案例分析、普法宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示、情景再現(xiàn)等形式在各類媒體進(jìn)行公益播放和展播，引導(dǎo)公眾參與“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng);開展一個(gè)“護(hù)苗”優(yōu)秀講座課件評比活動(dòng)，倡導(dǎo)政法、民政、婦聯(lián)、教育等部門積極參與制作課件進(jìn)行投選，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、用法，進(jìn)一步提高公眾知曉率;開展一篇“護(hù)苗”典型案例剖析報(bào)告評選表彰活動(dòng)，對全市發(fā)生的各類涉未成年人案(事)件進(jìn)行詳細(xì)梳理、剖析，選取具有典型性、代表性、警示性的案件進(jìn)行評選表彰;開展一次先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的表彰活動(dòng)，將“護(hù)苗”表彰評選活動(dòng)納入三亞市委制度創(chuàng)新表彰范圍，表彰10個(gè)突出的集體(單位)和10名優(yōu)秀個(gè)人，培樹典型、弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)全市“護(hù)苗”工作成員單位和個(gè)人積極投身“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采。

作者系海南省三亞市委常委、政法委書記