本刊記者 李娜 通訊員 元瑞泉 畢明峰

近年來，山東省威海市文登區(qū)在基層社會治理工作中，把“家庭”基本單元建設(shè)作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的切入點，圍繞“合和共建、和美共享、睦鄰友好”基本思路，通過為轄區(qū)夫妻辦感情“輔導(dǎo)班”、“校園安全先議”拯救“問題”少年、拉呱說事中化解鄰里矛盾，以千萬小家的安寧，構(gòu)筑社會和諧的大平安。

聚焦化解婚姻家事矛盾

“感謝咱們區(qū)婚姻家庭輔導(dǎo)中心的‘老師’，今后我們夫妻心往一處想、勁往一處使，把日子過紅火!”2024年年初，家住威海市文登區(qū)環(huán)山街道的小鄭投資失敗后開始酗酒，對妻子小于時常惡語相向，嚴(yán)重時還拳腳相加。無奈之下，小于拉著小鄭走進了文登區(qū)民政局婚姻登記處，“婚姻家庭輔導(dǎo)中心”的調(diào)解員對夫妻二人分別進行了耐心地調(diào)解和普法教育。最后，夫妻雙方明確表示有和好意愿，丈夫表態(tài)不再酗酒，兩人重歸于好。

威海市文登區(qū)聚焦化解婚姻家事矛盾，全面整合區(qū)婦聯(lián)的婚姻家事調(diào)解、民政局的離婚登記、法院的家事審判以及司法局的普法宣傳、法律咨詢、法律援助和人民調(diào)解等職能優(yōu)勢，構(gòu)建貫穿婚前教育、婚姻輔導(dǎo)、糾紛調(diào)處、家庭教育、法律服務(wù)、司法確認(rèn)、法院判決、回訪幫教等全過程的婚姻家庭矛盾糾紛化解平臺體系，為全區(qū)婚姻家庭矛盾化解提供全方位、無盲區(qū)、精準(zhǔn)化護航。

據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，文登區(qū)通過該工作模式為5307對申請離婚當(dāng)事人提供輔導(dǎo)服務(wù)，勸和成功3253對，勸和率達(dá)61.3%。同時，為3127對訴訟離婚當(dāng)事人提供輔導(dǎo)服務(wù)，采取調(diào)解方式結(jié)案1747對。

“校園安全先議”拯救“問題”少年

“法官，我知道錯了!我今后會聽老師的話，好好學(xué)習(xí)，不再欺負(fù)其他同學(xué)，堅決不做違法違紀(jì)的事情!”2024年4月18日，小志走出文登區(qū)校園安全先議辦公室后說。

小志是文登區(qū)一名中學(xué)生,在校園里經(jīng)常辱罵老師、同學(xué)，擾亂課堂紀(jì)律，并時常與同學(xué)發(fā)生肢體沖突，學(xué)習(xí)成績不佳。2023年10月，小志所在的中學(xué)與文登區(qū)法院校園安全先議辦公室取得聯(lián)系，反映小志的情況，希望能夠共同對小志進行矯治。

“接到學(xué)校的求助后，我們首先邀請小志來到法院心理疏導(dǎo)室，借助沙盤游戲引導(dǎo)他表達(dá)內(nèi)心世界?！蔽牡菂^(qū)法院民事審判一庭法官邢金曉說。借助專業(yè)心理疏導(dǎo)，法官發(fā)現(xiàn)了小志出現(xiàn)“問題”的深層次原因。原來，多年前父母離異后，小志跟母親一同生活。由于母親的精力集中在工作上，父親也一直與小志沒有聯(lián)系，缺少關(guān)愛的家庭環(huán)境使小志心理和日常行為發(fā)生了變化。發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)后，法院邀請心理咨詢師對小志的不良情緒進行疏導(dǎo)，對其不良行為進行批評教育，并對小志的家長進行家庭教育指導(dǎo)，明確家長對孩子教育的主體責(zé)任。在法院以及學(xué)校、家長的共同配合下，小志積極改正，矯治效果良好。

為更好地預(yù)防未成年人犯罪，文登區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)委政法委、檢察、公安、司法行政、團委、婦聯(lián)等9部門共同出臺了《校園安全先議辦公室實施意見》，推動校園安全先議辦公室在全區(qū)49所中小學(xué)、職業(yè)院校、研學(xué)基地等全覆蓋。對于轄區(qū)內(nèi)具有危害社會的不良行為、嚴(yán)重不良行為的未成年人，由學(xué)校和辦案機關(guān)發(fā)出提請，法院、檢察院、公安機關(guān)對相關(guān)行為進行法律評定、罪錯分級，并根據(jù)不同情節(jié)作出相應(yīng)處置建議。各單位密切配合，共同在學(xué)校、社區(qū)開展法治教育、社會觀護、協(xié)助管理等工作，形成對未成年人教育、管理及保護的社會合力。一年以來，近20名在?！皢栴}”學(xué)生得到分類矯治，8起涉未成年人民事糾紛案件在校園成功化解。

據(jù)了解，近年來，文登區(qū)人民法院聚力打造“法潤禾青”工作品牌，從優(yōu)化工作機制、開展源頭預(yù)防、推動家校合作等維度，構(gòu)建起家庭教育法治服務(wù)、司法保護社會支持、志愿服務(wù)、未成年人保護司法先議四大體系，蹚出了一條符合司法規(guī)律、獨具特色的少年司法之路。2021年以來，文登區(qū)人民法院共計妥善處理了“涉少”民事糾紛2300余起，發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》《家庭教育承諾書》等80余份，開展青少年法治宣講活動50余場次，轄區(qū)未成年人犯罪始終保持低發(fā)態(tài)勢。

拉呱說事化解鄰里矛盾

據(jù)文登區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心數(shù)據(jù)顯示，近年來在調(diào)處的各類矛盾中，鄰里矛盾糾紛約占59.61%。

為了推動鄰里糾紛化解，文登區(qū)以“說”為切入點，深挖自治、德治、法治潛能，通過“說理、說事、說法、說情”，建立“樓棟議事”“涼亭茶話”“廣場懇談”等制度，打造“紅色議事廳”“拉呱說事”“小院議事亭”等各具特色的基層協(xié)商議事品牌，探索在鄰里暢談中解決問題的有效路徑，在對話協(xié)商中解決村社大事小情，在潛移默化中形成良好村風(fēng)村貌，在潤物無聲中化解鄰里不和諧因素。

2024年3月，文登區(qū)天福街道轄區(qū)老舊小區(qū)鴻福家園居民因為加裝電梯產(chǎn)生分歧：高層住戶有需求，低層住戶不愿意出錢?！傍櫢＜覉@議事廳”借助晚上乘涼時機，把住戶召集到一起，從“加裝電梯后房屋增值”“方便老人上下樓”“按照受益大小分?jǐn)傎M用”等多層面開展說服工作，最終全部同意加裝電梯，解決了老人上下樓難題。

據(jù)了解，近年來，文登區(qū)進一步推行聽鄰說事、請鄰議事、幫鄰辦事、讓鄰知事、由鄰評事的“五事工作法”，引導(dǎo)左鄰右舍積極參與調(diào)解。2023年，全區(qū)7000余件“大事小情”通過自主協(xié)商解決，全區(qū)物業(yè)領(lǐng)域糾紛同比下降14.7%，居住環(huán)境調(diào)查滿意率提高6%。

“基層平安無小事，矛盾隱患排查化解工作一環(huán)都不能松，只有家校、鄰里、社會之間和睦共處，形成堅實的平安鏈，才能用千萬小家庭的和諧推動社會大家庭的安穩(wěn)?！蓖Ｊ形牡菂^(qū)委常委、政法委書記張曉威說。