文 | 張強

圖為江西省委全面依法治省委員會辦公室副主任，江西省司法廳黨組書記、廳長 張強

江西是一片充滿紅色記憶的紅土地，是“中國革命搖籃”“人民軍隊搖籃”“共和國搖籃”和“工人運動策源地”，也是紅色法制建設(shè)的發(fā)祥地，它不僅承載著厚重的紅色歷史記憶，更孕育出了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神。

近年來，江西省圍繞建設(shè)“全國紅色基因傳承示范區(qū)”的目標(biāo)，全力踐行在弘揚光榮革命傳統(tǒng)、傳承紅色法治文化上“走在前、勇爭先、善作為”，打造了“紅色法治文化看江西”特色品牌，將紅色文化與法治文化相互融合，形成一批區(qū)域性紅色法治文化集群，有力推動江西紅色法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章營造了濃厚的法治氛圍。

強化法治保障，守護“紅色根脈”、賡續(xù)精神血脈

1932年7月，紅四軍駐扎江西贛州龍南煙園圍，在墻壁上寫下了“共產(chǎn)黨十大政綱”“紅軍行軍歌”等標(biāo)語。幾年前，由于房屋所有人修繕、保養(yǎng)不到位，錯誤使用石灰膩子覆蓋紅色標(biāo)語，紅軍標(biāo)語存在滅失風(fēng)險。得知情況后，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)依法督促相關(guān)職能部門以保護革命遺址本體為基礎(chǔ)加強紅軍標(biāo)語保護，修復(fù)并重現(xiàn)紅軍標(biāo)語原貌，實現(xiàn)紅軍標(biāo)語、革命遺址、紅色法治遺存及傳統(tǒng)文物建筑一體保護。

紅色血脈是中國共產(chǎn)黨政治本色的集中體現(xiàn)，是新時代中國共產(chǎn)黨人的精神力量源泉。近年來，江西省持續(xù)加強頂層設(shè)計，在革命文物界定、多元產(chǎn)權(quán)處理、革命精神研究、紅色資源保護和傳承運用等方面不斷探索突破，完善政策法規(guī)保障體系，建立起紅色資源活化利用的“四梁八柱”。

立足科學(xué)保護政策先行。始終將加強紅色法治文化保護、宣傳和傳承作為推進法治江西建設(shè)的重要任務(wù)，先后制定了《關(guān)于加強新時代江西革命文物保護利用的意見》《關(guān)于深入推進紅色基因傳承的意見》《江西省革命文物保護利用工程(2018—2022年)實施方案》《關(guān)于加強革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國主義教育基地工作的實施意見》等一系列政策性文件，堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、提高保護傳承水平，為新征程紅色法治文化保護、宣傳和傳承“保駕護航”。

啟動立法保障規(guī)范管理。2022年1月，在全國率先頒布施行首部以革命文物為立法對象的省級地方性法規(guī)——《江西省革命文物保護條例》，對江西省行政區(qū)域內(nèi)革命遺跡、革命文物的調(diào)查認(rèn)定、保護管理、傳承運用等進行全面規(guī)范，為保護好、管理好、運用好包含“土地法”在內(nèi)的近200部法律、法令、條例、訓(xùn)令以及2960處不可移動革命文物、43650件(套)可移動革命文物提供強有力的法治保障。贛州、吉安等地也結(jié)合各自的實踐探索，陸續(xù)出臺了《吉安市紅色文化遺存保護條例》《贛州市革命遺址保護條例》等地方性法規(guī)，將紅色法治文化資源保護和傳承納入法治化軌道。

強化司法保護形成合力。整合公、檢、法、司等多方力量，構(gòu)建了紅色資源保護多方聯(lián)動機制，通過設(shè)立紅色資源審判庭、開展紅色資源檢察公益訴訟等方式，加大紅色資源司法保護工作力度，發(fā)揮司法在保護紅色資源中定分止?fàn)幒蛻蛺簱P善的功能作用。萍鄉(xiāng)市探索成立紅色資源審判庭，對涉紅色資源的民事、刑事、行政案件及執(zhí)行案件實施“‘三合一’+一”辦理，將紅色文化資源保護理念貫穿訴前、訴中、訴后全過程，從末端成訴向前端治理轉(zhuǎn)變，高效推進紅色資源司法保護工作。

建設(shè)紅色陣地，傳播法治文化、講好法治故事

“梁柏臺烈士是中華蘇維埃第一部紅色憲法起草者，也是紅色政權(quán)的反腐先驅(qū)，他的事跡在老區(qū)百姓中廣為流傳，他的精神鼓舞著家鄉(xiāng)干部群眾不斷奮進?！敝v解員在中華蘇維埃共和國司法行政法律法規(guī)展廳前停下腳步，向周圍游客重溫梁柏臺同志為建設(shè)我國法制體系殫精竭慮、勇于創(chuàng)新的紅色法治故事，回顧黨領(lǐng)導(dǎo)百年法治建設(shè)的偉大成就，引導(dǎo)游客潛移默化接受法治文化熏陶，取得良好法治宣傳效果。

紅色法治文化陣地作為散播紅色法治文化“火種”的媒介，將群眾的休閑生活與紅色法治文化普及有機結(jié)合，對于傳承紅色法治基因、弘揚新時代法治精神起著至關(guān)重要的作用。近年來，江西省注重發(fā)揮豐富的紅色資源優(yōu)勢，依托轄區(qū)近3000處革命舊址，350處愛國主義教育基地，把法治元素有機融入其中，推動形成了井岡山革命根據(jù)地紅色法治文化帶、贛南原中央蘇區(qū)紅色法治文化群、贛東北紅色法治文化群等區(qū)域性紅色法治文化集群，讓紅色法治文化“活”起來、“動”起來、“火”起來。

立足紅色法治文化沃土建設(shè)示范基地。將紅色法治文化融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、文旅項目、紅培基地，依托革命舊址、博物館、紀(jì)念館、名人故居、特色街巷、紅色名村等公共場所，建設(shè)了遂川縣工農(nóng)兵政府舊址等19個省級紅色法治宣傳教育基地。其中，中華蘇維埃共和國司法人民委員部舊址、安源路礦工人運動紀(jì)念館獲評國家級紅色法治宣傳教育基地。創(chuàng)新推出“英雄城·紅色城”等一批紅色法治文化旅游線路，讓群眾在寓教于樂中接受紅色法治文化的洗禮。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年前往紅色法治宣傳教育基地追尋先輩足跡、傳承法治基因的游客突破1500萬人次。

著眼紅色法治文化尋根打造研究平臺。支持、推動南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西理工大學(xué)、井岡山大學(xué)、上饒師范大學(xué)等具有研究基礎(chǔ)條件的院校以及省市科研院所、黨校設(shè)立一批革命根據(jù)地法制史研究基地，重點圍繞中央蘇區(qū)革命根據(jù)地法制建設(shè)的歷史沿革、地位作用、寶貴經(jīng)驗等方面開展研究，推進完成《中央蘇區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)立法研究》《中央蘇區(qū)法制建設(shè)與社會生活》《中央蘇區(qū)紅色法治人物故事》《中華蘇維埃共和國司法行政史》等中央蘇區(qū)法制叢書的編撰工作，彌補該領(lǐng)域法制史的研究空白。其中，《中央蘇區(qū)法律文本整理匯編》已列入中央依法治國辦秘書局《“革命根據(jù)地法制史建設(shè)研究資料匯編和著作”出版工作方案》。

緊扣紅色法治基因傳承建造展示載體。在瑞金市建成全國首個全方位、全過程、全景式集中展現(xiàn)中華蘇維埃共和國法制建設(shè)光輝歷程的專題紀(jì)念館——中華蘇維埃共和國法制建設(shè)紀(jì)念館。整個紀(jì)念館設(shè)序廳以及中國共產(chǎn)黨早期法制建設(shè)探索、中華蘇維埃共和國法制體系建設(shè)、中央蘇區(qū)法制實踐、其他蘇區(qū)法制建設(shè)、傳承與發(fā)展、新時代中國特色社會主義法治建設(shè)六個展示部分，通過布展429件展品和圖片，陳列《中華蘇維埃共和國憲法大綱》等一百六十余件文物，復(fù)原了“七里坪革命法庭”“馬錫五下鄉(xiāng)斷案”等多個重點場景，全面展示從蘇區(qū)時期到新時代黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的偉大實踐和輝煌歷程。該基地先后被最高人民法院、最高人民檢察院分別授予“全國法院革命傳統(tǒng)教育基地”“全國檢察機關(guān)法治宣傳教育基地”。

注重法治實踐，推動成果轉(zhuǎn)化、推進創(chuàng)新發(fā)展

回望中央蘇區(qū)，老一輩革命家艱辛探索用法治的方式領(lǐng)導(dǎo)和管理紅色政權(quán)，將法治的根基牢牢扎根于人民之中。創(chuàng)立的司法人民委員部、國家政治保衛(wèi)局、臨時最高法庭、最高法院、蘇區(qū)各級裁判機構(gòu)等法治機構(gòu)，維護了社會秩序，保障了人民權(quán)益?！吨腥A蘇維埃憲法大綱》的頒布，更是標(biāo)志著人民當(dāng)家作主原則在法律層面的確立，為后來的社會主義法治建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

紅色法治基因,就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的初心與精神。近年來，江西省注重挖掘、總結(jié)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成果經(jīng)驗，大力弘揚紅色法治文化，使之轉(zhuǎn)化為良法善治、促進基層社會治理的生動實踐，構(gòu)建了具有江西革命老區(qū)特色的紅色治理體系，打造多個“紅色治理”品牌，將紅色基因進一步融入社會治理全過程各方面。

從紅色法治基因中汲取智慧力量，推動普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程取得實效。江西堅持傳承蘇區(qū)巡回法庭到群眾聚集地采用“座談式”而非“坐堂式”審判的工作理念，以及在《紅色中華》報刊開辟多種法制欄目，向蘇區(qū)群眾開展富有特色的法制宣傳教育的工作方法，廣泛推行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全以案普法和媒體公益普法長效機制，推動普法工作在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中的廣泛開展。立法部門在省內(nèi)主流媒體開設(shè)“人大立法在進行”欄目，廣泛動員公眾積極有序參與立法重點、難點問題的討論,及時以通俗易懂的語言解讀;行政執(zhí)法部門在執(zhí)法全過程中主動普法，將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等進行公示，從靜態(tài)普法變成動態(tài)普法;司法機關(guān)堅持以案釋法,大力推行案件公開審查、公開聽證等工作模式,在司法辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律，引導(dǎo)全社會維護司法權(quán)威;司法行政部門深化“有法幫你·法潤萬家”為民服務(wù)普法實踐，引導(dǎo)廣大律師、人民調(diào)解員、普法講師團成員、普法志愿者在提供法律服務(wù)、化解矛盾中實時開展普法，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。贛州市大力推廣“圩日法庭”，推動法官逢圩日走到村組、走進群眾，選取具有警示意義的典型案例開展巡回審判，同時向現(xiàn)場旁聽群眾宣傳普及老年人權(quán)益保護、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、投資保險、傷殘鑒定等法律知識，真正實現(xiàn)審理一案教育一片的效果。

從紅色法治基因中汲取智慧力量，推進矛盾糾紛源頭預(yù)防化解取得實效。江西始終秉承安源路礦工人俱樂部裁判委員會“秉息事寧人之旨,持正道公平之法”的司法初心，遵循遂川縣工農(nóng)兵裁判部“定分止?fàn)帯钡墓ぷ魉悸罚瑘猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效整合信訪接待、多元化解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)等資源力量，全面推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，建立健全綜合施策的“預(yù)防在先、全面排查、調(diào)解優(yōu)先、法治保障、閉環(huán)管理”矛盾糾紛預(yù)防化解機制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、防范在先，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。遂川縣依托“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委+村黨支部+網(wǎng)格+村小組+中心戶”五級“紅網(wǎng)格”基層治理體系，將關(guān)口前移、網(wǎng)絡(luò)賦能，把司法服務(wù)有機融入其中，大力推行“紅網(wǎng)格+微法庭”模式，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。

從紅色法治基因中汲取智慧力量，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得實效。大力弘揚“蘇區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公,日著草鞋干革命,夜打燈籠訪貧農(nóng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，積極探索“紅色文化+社會治理”機制，制發(fā)《關(guān)于推進市域紅色治理的若干意見》，指導(dǎo)和推動各地積極打造了“尋烏經(jīng)驗”“紅色治理法”以及“紅色物業(yè)”等一批過硬工作品牌，將紅色基因進一步融入社會治理全過程各方面。贛州市大力推廣和深化“尋烏經(jīng)驗”，積極推動從“紅色教育”走向“紅色治理”、從“聯(lián)村共治”走向“城鄉(xiāng)共治”、從“單點治理”走向“體系治理”，初步形成“黨建引領(lǐng)、群眾主體、紅色治理、三治融合”的社會治理體系，實現(xiàn)矛盾化解“能進祠堂不上公堂，能在村組不到縣鄉(xiāng)”。吉安市弘揚井岡山精神，將紅色法治文化與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合，形成獨具特色的紅色治理經(jīng)驗，獲評全國普法依法治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。宜春市銅鼓縣依托本地紅色資源，打造“映山紅”品牌創(chuàng)新“人人志愿參與普法”基層模式，通過在祠堂、祖屋等基層陣地建立“百姓說事點”“紅色評理站”，建立健全“說事、議事、辦事、評事”制度，暢通基層治理“最后一公里”。

行程萬里，不忘來路;贛江奔涌，奮楫者先。在新征程上，江西省將不斷推進紅色法治文化保護、宣傳和成果轉(zhuǎn)化“走在前、勇爭先、善作為”，以紅色法治精神激勵擔(dān)當(dāng)實干，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章，讓紅色法治文化在贛鄱大地?zé)òl(fā)出時代光彩。

作者系江西省委全面依法治省委員會辦公室副主任，江西省司法廳黨組書記、廳長