本刊記者 梁平妮 通訊員 元瑞泉 孫英俊

“感謝中心為我們調(diào)解，讓我們追回了船東拖欠的工資!”近日，在山東省威海榮成市一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，從黑龍江省來(lái)石島打工的小張和小高向調(diào)解員表達(dá)了謝意。原來(lái)，兩人經(jīng)中介機(jī)構(gòu)介紹隨船出海17天，船東卻只付15天的工資，理由是出海、歸港這兩天不計(jì)工資。經(jīng)工友介紹，小張和小高來(lái)到調(diào)解中心尋求幫助。工作人員了解情況后，指派入駐調(diào)解中心的行專調(diào)委會(huì)，與船東和船員雙方一起協(xié)商談判，經(jīng)過(guò)工作人員耐心細(xì)致調(diào)解，最終雙方各退一步，按照工作16天結(jié)清工資。

今年以來(lái)，榮成市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，精準(zhǔn)把握陸地、海上矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因及走勢(shì)，突出陸海統(tǒng)籌，深化多方聯(lián)動(dòng)，為提升基層治理質(zhì)效聚力賦能。

“榮成市堅(jiān)持以‘陸海統(tǒng)籌·萬(wàn)家榮和’品牌創(chuàng)建為抓手，著眼服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、多元聯(lián)動(dòng)和機(jī)制建設(shè)，凝聚全社會(huì)參與矛盾多元化解的整體合力?！睒s成市委常委、政法委書記劉熙軍說(shuō)。

“三官三師”進(jìn)漁港化解涉海糾紛

作為北方漁業(yè)大市，榮成轄區(qū)有重點(diǎn)漁港32處、近海和遠(yuǎn)洋捕撈漁船2200艘，海洋漁業(yè)從業(yè)人員達(dá)25萬(wàn)人，海產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)41年位居全國(guó)縣級(jí)市首位，因此也不可避免地產(chǎn)生糾紛。

據(jù)介紹，榮成涉海涉漁糾紛占轄區(qū)矛盾總量30%以上。為妥善化解涉海矛盾分歧，榮成市創(chuàng)新“三官三師”進(jìn)漁港化解涉海糾紛工作法。

依托當(dāng)前劃分的1148個(gè)“海上網(wǎng)格”，榮成市“三官三師”服務(wù)隊(duì)按需按期下沉服務(wù)。警官負(fù)責(zé)治安巡防、巡港檢查，法官、檢察官負(fù)責(zé)“以案釋法”宣傳教育，律師為企業(yè)提供“法律體檢”、為群眾提供咨詢服務(wù)，社會(huì)工作師負(fù)責(zé)調(diào)處涉海涉漁矛盾糾紛，心理咨詢師為漁民船員特別是遠(yuǎn)洋船員提供心理服務(wù)?！叭偃龓煛敝饕菩小八恼{(diào)工作法”(心調(diào)、民調(diào)、法調(diào)、專調(diào))，對(duì)所受理的涉海涉漁糾紛分類聯(lián)動(dòng)解決。

近年來(lái)，先后有近300名政法系統(tǒng)干警和律師、社工師、心理咨詢師等社會(huì)力量下沉到32處漁港，將優(yōu)質(zhì)高效的政法服務(wù)資源力量配置到漁業(yè)生產(chǎn)一線，對(duì)涉海糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間調(diào)處化解，努力實(shí)現(xiàn)海上綜合治理效能的新提升。2022年以來(lái)，涉海糾紛案件同比減少36.1%。

壯大涉海矛盾調(diào)解“朋友圈”

工作創(chuàng)新永無(wú)止境。為持續(xù)深化、拓展陸海統(tǒng)籌多元解紛的相關(guān)做法，今年以來(lái)，榮成市委政法委立足實(shí)際，創(chuàng)造性推出開展政法部門服務(wù)社會(huì)、社會(huì)支持政法工作的“雙向志愿”活動(dòng)，成立了兩支不同方向的志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)海上治理力量的進(jìn)一步壯大。

其中，“榮成政法”志愿服務(wù)隊(duì)，以該市政法干警為主體，以“三官三師”機(jī)制和“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，常態(tài)化開展治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)、民情聯(lián)訪、法治聯(lián)宣“五聯(lián)”活動(dòng)，為基層送去優(yōu)質(zhì)政法服務(wù);“平安榮成”志愿服務(wù)隊(duì)，以該市社會(huì)力量為主體，定期到政法機(jī)關(guān)值班服務(wù)，開展訴求處置、矛盾調(diào)處、公共管理、法律監(jiān)督等工作，聯(lián)手共創(chuàng)平安榮成、法治榮成、和諧榮成。

伏季休漁期間，兩支志愿服務(wù)隊(duì)立足自身職能，走進(jìn)各重點(diǎn)港口，有針對(duì)性地為漁民、船員上門提供服務(wù)，定期開展“以案釋法”集中宣傳活動(dòng)，并為漁民、船員的個(gè)性化法律需求提供服務(wù)。

“我們充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)志愿服務(wù)隊(duì)參與基層社會(huì)治理的作用，將政法服務(wù)送至一線，及時(shí)化解涉海涉漁矛盾糾紛，深入推進(jìn)海上平安建設(shè)?！睒s成市人民檢察院工作人員陳光耀表示。

擦亮海上平安“底色”

在這個(gè)海上平安治理群體中，“榮成政法”志愿服務(wù)隊(duì)有效發(fā)揮了“主力軍”作用，以“三官三師”進(jìn)漁港、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、網(wǎng)格“六進(jìn)”為載體，常態(tài)化開展 “五聯(lián)”活動(dòng)。

治安聯(lián)防。由榮成市公安局牽頭，組織公安志愿者與網(wǎng)格、保安、物業(yè)、警務(wù)助理等社會(huì)力量，聯(lián)合開展“護(hù)家安園”志愿巡防、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)巡等活動(dòng)，最大限度提高基層“見警率”，提升群眾治安安全感和滿意度。

矛盾聯(lián)調(diào)。以市司法局為主，一方面與鎮(zhèn)街、村居人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)手，共同調(diào)處化解基層矛盾糾紛;另一方面，引導(dǎo)22個(gè)行專調(diào)委會(huì)下沉調(diào)解力量，指導(dǎo)基層做好行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛的化解處置工作。

平安聯(lián)創(chuàng)。政法各部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街進(jìn)行平安聯(lián)創(chuàng)，大力創(chuàng)建無(wú)信訪、無(wú)訴訟、無(wú)刑案、無(wú)涉毒、無(wú)傳銷、無(wú)非法集資等“七無(wú)”村居聯(lián)創(chuàng)和平安校園、平安醫(yī)院、平安漁港、平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)基層消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

民情聯(lián)訪。由榮成市委政法委牽頭，組織政法志愿服務(wù)隊(duì)定期下沉農(nóng)村、社區(qū)、網(wǎng)格，與村“兩委”干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格工作人員聯(lián)手展開民情聯(lián)訪，每季度開展1次入戶走訪，對(duì)群眾反映的各類訴求，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的運(yùn)用“吹哨報(bào)到”機(jī)制，由職能部門負(fù)責(zé)解決。

法治聯(lián)宣。依托“法潤(rùn)榮成”專家實(shí)踐團(tuán)、“一村一法律顧問(wèn)”，以民法典等常用法律知識(shí)為重點(diǎn)，定期進(jìn)村入戶宣講，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法氛圍。

“平安榮成”志愿服務(wù)隊(duì)的骨干以“兩代表一委員”及退休政法干警、志愿者等社會(huì)力量為主，開展定期到政法機(jī)關(guān)坐班服務(wù)，協(xié)助做好參與人民調(diào)解、協(xié)助公共管理、開展專題調(diào)研、實(shí)施法律監(jiān)督、開展宣傳引導(dǎo)五項(xiàng)工作，搭建政法與社會(huì)互聯(lián)互通渠道，推動(dòng)政法隊(duì)伍與志愿力量融合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共建共治共享的海上治理體系。