本刊記者 曹天健 通訊員 王本朋 王金利

近年來，山東省青島市嶗山區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)，筑牢基層社會全域治理建設(shè)根基，用法治提升鄉(xiāng)村治理的硬實力，用德治提升軟實力，用自治提升內(nèi)生力，以點帶面不斷補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，共建共繪出一幅既有“高顏值”又有“深內(nèi)涵”的基層治理“實景圖”。

黨建引領(lǐng) 聚攏區(qū)域資源

嶗山區(qū)深化黨建聯(lián)建共建，整合鄉(xiāng)村服務(wù)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在嶗山茶、王哥莊大饅頭、干海產(chǎn)品、民宿等特色產(chǎn)業(yè)鏈上探索組建“黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，通過咨詢服務(wù)、調(diào)研考察、座談交流等形式出謀劃策、牽線搭橋。街道通過打造張家河村、廟石村、唐家莊村3個黨建引領(lǐng)下的山海田園共同體，有效整合基層治理資源，切實增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

嶗山區(qū)在王哥莊等街道簽約首批基層治理“紅色合伙人”，聘請“紅色合伙人”行業(yè)專家能手指導(dǎo)培訓(xùn)30余場，為產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效，為基層治理賦能擴(kuò)容?！霸粗卫怼ぜt色合伙人”機(jī)制使眾多紅色磁場效應(yīng)疊加釋放，推動街道實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共融、資源共享、活動共建、多元共治，使更多共建共治共享的紅色磁場效應(yīng)不斷釋放。

嶗山區(qū)緊緊依托特色產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)解源治理、風(fēng)險案例寓警示、知識產(chǎn)權(quán)享品質(zhì)、網(wǎng)格融合注溫度、法惠鄉(xiāng)村潤內(nèi)核、以茶為媒化平安等十大行動，防風(fēng)險、保安全，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，創(chuàng)品牌、促發(fā)展，開展多部門聯(lián)合專項行動20余場，打造具有街道特色、彰顯時代特征的社會治理樣板，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

以新時代文明實踐所(站)為依托，統(tǒng)籌場地資源，用好宣傳媒介，推廣紅黑榜、積分超市等做法;發(fā)揮村規(guī)民約感召作用，建立健全村民議事制度和紅白理事會制度。倡導(dǎo)黨員、干部帶頭示范，讓鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚更加濃厚，激發(fā)廣大民眾更加自覺投身基層治理。

源頭治理 激發(fā)內(nèi)生動力

嶗山區(qū)大力實施“心海護(hù)航·源治理”，激發(fā)治理“心動力”。王哥莊街道結(jié)合本土茶文化，聚焦34個村，圍繞“一心二線五融雙提升” 模式，實現(xiàn)一村一“心理顧問”、一村一“暖心茶座”、一村一“源治理”品牌。通過把握村民思想觀念，引導(dǎo)村民形成對基層治理的統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)參與基層治理和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的熱情，構(gòu)建起自下而上的長效動力機(jī)制。

實施“四季山海·源治理”，提升治理“高品質(zhì)”。創(chuàng)建“四季山海”群防群治品牌，成立春風(fēng)、夏云、秋實、冬青四支隊伍，發(fā)揮好退休干部、退役軍人、本土鄉(xiāng)賢等社會力量，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的實際困難70余起。設(shè)立便民服務(wù)站，每月至少組織4次志愿服務(wù)活動，為居民提供電器維修等無償家政便民服務(wù)210余次，有效推動志愿服務(wù)和平安建設(shè)工作深度融合。

實施“智慧街道·源治理”，打造治理“云模式”。通過構(gòu)建集社會治理、公共服務(wù)、應(yīng)急指揮、營銷推介、鄉(xiāng)村振興等多項重要功能于一體的云治理聯(lián)動指揮中心，對綜治、村居、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、文旅等治理、便民服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯聚，打造智能化、數(shù)字化的王哥莊綜合治理服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)綜合治理效能新提升。

實施“全科網(wǎng)格·源治理”，增強(qiáng)治理“免疫力”。建立黨建引領(lǐng)下的“五級網(wǎng)格體系”，將3342名黨員編入村組、進(jìn)到網(wǎng)格，建立108個網(wǎng)格黨小組，形成“1+4+X” 的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制和“1+N”工作機(jī)制，在村里常態(tài)化開展“組團(tuán)式”集中服務(wù)、“一站式”便民服務(wù)、“菜單式”特色服務(wù)，推動村居黨建共抓、資源共享、治理共商、發(fā)展共享。

法治建設(shè) 踐行“楓橋經(jīng)驗”

嶗山區(qū)聚焦“法護(hù)鄉(xiāng)興”目標(biāo)，深入開展普法工作。依托街道“法治小城”線上專欄，在“3·15”“4·15”、民法典宣傳月等重要時間節(jié)點開展“春風(fēng)送暖拂巾幗”“嶗山茶文化節(jié) 民法典相伴”“未成年人保護(hù)流動課堂”等專題普法宣傳活動10余場。持續(xù)開展村級“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，深化“一村一法治文化陣地”建設(shè)，因地制宜打造何家鄉(xiāng)村振興法治文化長廊，優(yōu)化提升曲家莊民法典廣場、西山法治宣傳街等7處陣地，積極營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，讓法治思維深入人心。

突出“山海楓橋”模式，做好法治服務(wù)保障。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用和“一村一法律顧問”作用，注重在“源頭”直面群眾訴求，用心用情做好調(diào)處化解工作，全方位開展矛盾隱患排查632次，廣泛征集群眾訴求9452條。大力開展調(diào)解品牌創(chuàng)建，積極打造青山村“景村融合”、何家村“特色產(chǎn)業(yè)”、曉望村“龍山云水”3處特色調(diào)解室。成立特色產(chǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會，圍繞轄區(qū)內(nèi)大饅頭、嶗山茶、海產(chǎn)品等街道特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛，深入排查、專業(yè)調(diào)處，進(jìn)一步推進(jìn)基層法治建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的法治保障。

踐行“一核八翼”機(jī)制，矛盾糾紛一站調(diào)處。王哥莊街道黨工委發(fā)揮“指揮艙”職責(zé)，設(shè)立訴求攬收、調(diào)解和事、訪談接待、心理疏導(dǎo)、法律診斷、治安調(diào)處、行業(yè)專責(zé)、志愿幫談八個工作崗，共同受理矛盾調(diào)處，將以往分散在各部門的治理力量整合到“一扇門”，老百姓化解矛盾糾紛不用再走“冤枉路”。街道設(shè)周三為集中排查和下訪日，干部以“生活圈”就是“群眾圈”，到“家門口”聽訴求、在“板凳上”深溝通、去“田間地頭”解民憂，實現(xiàn)干部與群眾的“雙向奔赴”。近3年來，先后化解各類矛盾2956起，滿意率達(dá)99.98%。

堅持“司法為民”思路，打通法治服務(wù)堵點。王哥莊街道與法院聯(lián)合，在青山村打造景村融合法律服務(wù)點，致力于景區(qū)旅游矛盾糾紛化解;在何家村打造特色產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)點，致力于企業(yè)矛盾糾紛化解。將人民調(diào)解、巡回審判、法律援助等融為一體，完善法治保障力量，著力打通司法便民“最后一公里”，帶動轄區(qū)糾紛及時就地化解，共建鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的基層治理新局面。