本刊記者 翟小功

圖為李道峨（左四）在派出所開展矛盾糾紛化解工作

從辦案民警到專案辦理“行家”，從調(diào)解員到矛盾糾紛化解“達(dá)人”，從社區(qū)民警到警務(wù)改革“能手”。17年間，他逐漸成長為派出所里的“多面手”。2019年以來，他交出了一份份亮眼的“成績單”：參與辦理各類涉黑犯罪專案涉案金額共計27億余元;組織參與化解各類矛盾糾紛220余起，化解率達(dá)98.5%……

他就是海南省三亞市公安局紅沙海岸派出所副所長、三級警長李道峨。因成績突出，他先后榮立個人二等功1次、個人三等功5次，獲得“全國公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)個人”“三亞市掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)個人”榮譽稱號。近日，被海南省委、省政府表彰為“海南省公安系統(tǒng)模范人民警察”。

專案辦理“行家里手”

2007年從警校畢業(yè)后，李道峨就來到紅沙海岸派出所工作。他不僅是紅沙海岸派出所負(fù)責(zé)人，更是一名多次帶隊參與海南省公安廳專案辦理的“行家里手”。

2019年1月3日，李道峨憑借自身過硬的執(zhí)法辦案能力被海南省公安廳抽調(diào)到掃黑除惡專案組，先后參與辦理多起案件。辦案中，李道峨挑起小組長重?fù)?dān)，帶領(lǐng)專案組民警沖鋒陷陣。

“那是我第一次被抽調(diào)，也是第一次面對如此復(fù)雜的案件，無論是從涉案的時間跨度、涉案人員的復(fù)雜性，還是收集線索證據(jù)的難度，都遠(yuǎn)超我的預(yù)料，我倍感壓力?！崩畹蓝牖貞浧鹚谀硨０附M擔(dān)任第4組組長的往事時說。

作為組長，李道峨需要每天綜合案情、擬定偵查方向、協(xié)調(diào)各組進(jìn)展。除了詳細(xì)分析犯罪嫌疑人的性格特點和涉案內(nèi)容，他還要對專案組民警進(jìn)行合理分工、定崗定人，制定訊問策略，并隨時觀察參戰(zhàn)民警的情緒變化。

因遲遲找不到突破口，有的同志產(chǎn)生畏難情緒，李道峨一邊給大家打氣，一邊從浩如煙海的線索中抽絲剝繭， 最終從團伙參與持槍故意傷害的謝某某處找到突破口，攻破了對方的防線，才層層剝除該犯罪集團的偽裝。

歷經(jīng)11個月的日夜奮戰(zhàn)，專案組成功突破了所有犯罪嫌疑人的心理防線，完成全部審訊，案件材料裝滿了一輛箱式貨車。該案的成功偵辦，拉開了海南省掃黑除惡專項斗爭大幕。

由于李道峨在一個個專案中的突出表現(xiàn)，2021年1月，海南省公安廳再次抽調(diào)他偵辦東方市張某豪、張某東等人涉黑案件。根據(jù)安排，李道峨再次擔(dān)任外調(diào)組組長，帶領(lǐng)外調(diào)組12名民警駐點東方市，對該犯罪團伙涉嫌參與的開設(shè)賭場、非法采礦、倒賣土地、尋釁滋事等開展偵查工作。

該團伙在東方市長期非法經(jīng)營，勢力盤根錯節(jié)，甚至拉公職人員下水，為其提供保護(hù)傘。李道峨帶領(lǐng)的外調(diào)組既要周密取證，又要避開“眼線”，難度可想而知。李道峨帶領(lǐng)組員與犯罪嫌疑人斗智斗勇，依法取得大量證據(jù)。由于李道峨外調(diào)組的工作得力，快速突破該犯罪團伙自以為是的“銅墻鐵壁”，專案全面?zhèn)善啤?/p>

2019年至2022年期間，李道峨多次被海南省公安廳抽調(diào)參與辦理涉黑犯罪專案，參與抓獲了一批涉黑涉惡人員和一批“保護(hù)傘”，辦理的各類專案涉案金額共計27億余元。

“經(jīng)過一個個專案的歷練，讓我的組織統(tǒng)籌、攻堅克難能力得到提高，為之后在派出所開展各項工作起到很大作用?！崩畹蓝胝f。

矛盾糾紛化解“達(dá)人”

2024年5月，李道峨接待了因沒有居住證導(dǎo)致孩子無法報名上學(xué)的群眾。經(jīng)查，一些人因租住自建房或者因為沒有繳納社保，導(dǎo)致其無法辦理居住證。

“單從手續(xù)來看，公安機關(guān)不予辦理也無可厚非。但我認(rèn)為，既然群眾有合理訴求，且滿足實際居住情況，我們就要想辦法幫助群眾解決困難?！崩畹蓝胝f。

為此，李道峨立即組織社區(qū)民警實地核查，確認(rèn)其居住情況屬實后，為20余名符合條件的居民核發(fā)居住證，幫助多名孩子順利報名入學(xué)。

隨后，群眾到派出所當(dāng)面感謝，有的還想送來慰問品，都被李道峨一一婉拒?！翱吹饺罕娬嬲\的眼神，我感受到，當(dāng)你真正為群眾做實事、辦好事時，群眾一定會記得你的好;而這種真摯的情感也能反哺我們自身，帶來人民警察的職業(yè)榮譽感!”李道峨說。

基層派出所與群眾接觸最多、聯(lián)系最緊密，在李道峨看來，民警的一舉一動就是群眾心目中的公安形象。

“這些年在基層工作，我一直把群眾的事當(dāng)成自己的事，在處理每一起警情中學(xué)會換位思考?！?8歲的李道峨在派出所工作已有17個年頭，是該派出所“駐所”時間最長的一名民警，他的樸實話語也道出了從警初心。

為了提升派出所執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，李道峨探索推出“五心”換“五心”工程，即民警“五心”(即真心、熱心、關(guān)心、耐心、細(xì)心)服務(wù)，換群眾“五心”(即放心、舒心、暖心、安心、省心)好評。

工作中，李道峨日夜穿梭在轄區(qū)的大街小巷，因為對轄區(qū)非常熟悉，群眾認(rèn)可度高，很多鄰里糾紛和矛盾都被及時化解在萌芽狀態(tài)。

怎樣讓執(zhí)法既有力度又有溫度?在工作中，李道峨以“以案釋法”和“案結(jié)事了”為標(biāo)準(zhǔn)要求自己。“很多警情的發(fā)生是由于當(dāng)事人不懂法造成的，我們有義務(wù)進(jìn)行普法和調(diào)解，辦案要有預(yù)見性，多想一點、多走一步。”李道峨經(jīng)常說。

2023年，紅沙海岸派出所辦理一起拒不支付勞動報酬案件。在工地現(xiàn)場，15名工人圍著李道峨你一言我一語，情緒非常激動。李道峨耐心講解勞資糾紛和堵門干擾工地建設(shè)是兩碼事，并幫助工人聯(lián)系勞動監(jiān)察部門，消除了工人的抵觸心理。經(jīng)過釋法明理，包工頭陳某終于支付了15萬余元工資。

2022年以來， 李道峨帶領(lǐng)派出所民警先后參與化解各類矛盾糾紛220余起，化解率達(dá)98.5% ，幫助轄區(qū)農(nóng)民工討回薪資共計9400余萬元，轄區(qū)各類舉報投訴案件較往年同期下降75%。2023年，紅沙海岸派出所被授予“海南省楓橋式公安派出所”稱號。

基層警務(wù)改革“先鋒”

在李道峨帶領(lǐng)下，2024年轄區(qū)電詐預(yù)警警情數(shù)量較去年同期下降近65%，省部督電詐案件發(fā)案量較去年上半年同期下降83%，紅沙海岸派出所從去年全市電詐發(fā)案重點單位成為今年電詐宣傳示范單位。

針對轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件易發(fā)多發(fā)的實際，李道峨牽頭成立紅沙海岸派出所“反詐專班”，通過優(yōu)化反詐專班人員力量和勸阻工作舉措，落實專班工作制度和推行三級勸阻機制、解凍審批機制，組織開展每月“反詐之星”評選活動和“無詐社區(qū)”創(chuàng)建活動。

同時，推出“研、查、打、訪、警、宣”六字訣精準(zhǔn)反詐工作法，落實開展“掃樓”“掃商鋪”，推行全警參與“包樓”下任務(wù)、定指標(biāo)反詐工作機制，有效遏制轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的高發(fā)勢頭，真正守住群眾的“錢袋子”。

為了踐行“派出所主防”理念，李道峨帶領(lǐng)全體民(輔)警先試先行，在全支隊率先推行“兩隊一室”警務(wù)模式，成立了以一個綜合指揮室為“大腦”，執(zhí)法辦案隊為“拳頭”，社區(qū)警務(wù)隊為“軀干”的“兩隊一室”警務(wù)模式。通過用“一室”引領(lǐng)“兩隊”工作，打破辦案隊與社區(qū)警務(wù)“條塊壁壘”，實現(xiàn)“警務(wù)+服務(wù)”有效互動。

據(jù)了解，李道峨積極推行“1+2+N”社區(qū)治理模式(即1個社區(qū)警務(wù)隊配備1名民警、2名輔警、若干名社區(qū)網(wǎng)格員)，將派出所的轄區(qū)劃分為4個警務(wù)區(qū)，實現(xiàn)轄區(qū)接處警的高效運轉(zhuǎn)，使社區(qū)警務(wù)隊變成“接地氣的警務(wù)室”，并推進(jìn)民警兼職社區(qū)黨支部副書記，真正打通社區(qū)警務(wù)服務(wù)群眾“最后一公里”，形成基層警務(wù)工作體系化融入基層社會治理新格局。

2023年以來，在擔(dān)任紅沙海岸派出所負(fù)責(zé)人期間，李道峨先后組織參與破獲各類刑事案件52起，組織參與查處治安案件310起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人460余人。在他的帶領(lǐng)下，派出所打擊隊破獲了一批現(xiàn)行盜竊案件，現(xiàn)案破案率達(dá)80%，轄區(qū)群眾安全感、滿意度大幅提升。

當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)已進(jìn)入封關(guān)運作壓力測試期。海岸警察是開展“三反一防”的中堅力量，李道峨一直思考如何抓好岸線防控主業(yè)，管好岸線管好船。他組織反走私綜合執(zhí)法站民(輔)警落實反“四班兩運轉(zhuǎn)”工作機制，對出海船舶進(jìn)行24小時抽查。

其間，他聯(lián)合三亞市吉陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三亞市臨高漁船協(xié)會，對前期船舶整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉漁船民民生問題進(jìn)行走訪座談，完成40余艘外市縣漁船安全評估，盡最大努力實現(xiàn)漁船民民生問題和“三無”船舶整治的雙向共贏。

在平凡的崗位上，李道峨用點滴行動，詮釋了新時代海南基層人民警察的實干與擔(dān)當(dāng)。