本刊記者 周宵鵬

圖為河北省秦皇島市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 黃英杰

河北省秦皇島市檢察機(jī)關(guān)牢記為民初心，始終把為民司法、為民謀利作為檢察履職的宗旨和目標(biāo)，在“檢察護(hù)企”和“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，靶向服務(wù)破題，精準(zhǔn)高效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)治理，高質(zhì)效推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)中取得新成效。2024年2月以來(lái)，先后有4件案例獲評(píng)最高人民檢察院典型案例，11件案例獲評(píng)全省典型案事例。

對(duì)于如何在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中提升護(hù)企“力度”、利民“溫度”，本刊記者專(zhuān)訪了河北省秦皇島市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)黃英杰。

突出問(wèn)題導(dǎo)向 靶向服務(wù)破題

本刊記者：秦皇島市人民檢察院對(duì)“檢察護(hù)企”和“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是如何部署的?

黃英杰：既然是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就要奔著問(wèn)題去，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，選取監(jiān)督小切口，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)工作，既依法打擊危害企業(yè)和群眾利益的犯罪活動(dòng)，又推動(dòng)辦成一批民生實(shí)事，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

我們著眼發(fā)揮檢察職能在法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)保障作用中的要素功能，堅(jiān)持高位部署、一體落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“燕趙山海·公益檢察”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和民生關(guān)切，收集涉檢信訪訴求，建立“清單+閉環(huán)”管理機(jī)制，確保件件有著落、事事見(jiàn)回音。兩級(jí)檢察院結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，壓實(shí)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“基層院+各條線”雙向提升、共同進(jìn)步。

嚴(yán)格依法辦案 精準(zhǔn)高效監(jiān)督

本刊記者：秦皇島檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中如何推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展好、做到位?

黃英杰：辦案是最有力的監(jiān)督，依法是一切監(jiān)督的前提。要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展好、做到位，就要精準(zhǔn)辦好每一起案件和每一類(lèi)案件。

全市檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)涉企案件法律監(jiān)督作為發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接黨委法治督察，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、處罰不適當(dāng)突出問(wèn)題的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法治督察與法律監(jiān)督貫通銜接、互促共進(jìn)，提升黨委法治督察與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效果。

規(guī)范審慎辦理涉企刑事案件92件、起訴86人，李某合同詐騙案入選省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例。依法監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在挽救瀕危企業(yè)的同時(shí)，保障更多群眾就業(yè)。

聚焦長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)保護(hù)，與遼寧省葫蘆島市建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，解決歷史遺留的長(zhǎng)城管轄權(quán)不明、邊界不清等問(wèn)題，辦理的督促保護(hù)九門(mén)口長(zhǎng)城行政公益訴訟案被最高人民檢察院評(píng)為典型案例。

推動(dòng)建立民事支持起訴工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，幫助21名外地學(xué)生追討暑假打工欠薪款10.7萬(wàn)元。落實(shí)軍地檢察協(xié)作意見(jiàn)，依法支持軍屬周某勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案被最高人民檢察院評(píng)為典型案例。

堅(jiān)持“三個(gè)善于” 實(shí)質(zhì)化解糾紛

本刊記者：對(duì)于矛盾糾紛的化解，秦皇島檢察機(jī)關(guān)推出了哪些行之有效的措施?

黃英杰：信訪工作是非常重要的民生工程、民心工程。做實(shí)做深專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就要在檢察辦案各環(huán)節(jié)牢固樹(shù)立矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解理念，運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮多元矛盾糾紛化解功能，不斷促進(jìn)信訪工作法治化。

全市檢察機(jī)關(guān)將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決的理念融入輕罪治理，運(yùn)用“三個(gè)善于”，即善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，防止就案辦案、機(jī)械辦案，下好“檢護(hù)民生”關(guān)鍵棋。

深化標(biāo)本兼治 促進(jìn)社會(huì)治理

本刊記者：秦皇島檢察機(jī)關(guān)將如何推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得長(zhǎng)期效果?

黃英杰：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要想取得長(zhǎng)期效果，必須抓住促進(jìn)社會(huì)治理這個(gè)根本，實(shí)現(xiàn)從“廣泛監(jiān)督”向“重點(diǎn)聚焦”轉(zhuǎn)變、從“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用好公益訴訟數(shù)智平臺(tái)，線索成案率為43.3%。注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案中的共性問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)類(lèi)案檢察建議促進(jìn)一攬子解決同類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)案辦理、類(lèi)案監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)法則上升為社會(huì)治理的善治規(guī)則。

立足辦案實(shí)際，聯(lián)合住建部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域民事檢察一體履職路徑研究，榮獲全國(guó)檢察理論研究年會(huì)優(yōu)秀論文。緊扣商業(yè)銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和管理漏洞，探索“檢察+行政”工作機(jī)制，促進(jìn)金融領(lǐng)域協(xié)同治理。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化案情通報(bào)、案件移送、信息共享等方面協(xié)作配合，與司法行政等部門(mén)建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接，合力筑牢安全生產(chǎn)防線。深入走訪企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)法律咨詢(xún)、意見(jiàn)反饋、司法保護(hù)等方式，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)家依法維權(quán)。

下一步，將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察定力、提升檢察功力、激發(fā)檢察活力，以改革創(chuàng)新力為牽引，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。