本刊記者 周宵鵬 李雯

河北省滄州市是京杭大運(yùn)河流經(jīng)里程最長(zhǎng)的城市，蘊(yùn)含豐富的地理和人文特色。大運(yùn)河在滄州境內(nèi)流經(jīng)8個(gè)縣(市、區(qū))，是滄州的母親河、民心河、幸福河。如今，沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展，人民生活安居樂(lè)業(yè)，大運(yùn)河已成為滄州最具魅力的生態(tài)名片和文化印記。

近年來(lái)，滄州檢察機(jī)關(guān)始終把保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河作為重要職責(zé)使命，圍繞大運(yùn)河公益保護(hù)加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，推動(dòng)大運(yùn)河生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，努力擦亮千年運(yùn)河“金名片”，繪就一幅“檢察藍(lán)”與河暢岸綠、水清民樂(lè)、景美文興交相輝映的履職畫卷。

“今年是大運(yùn)河申遺成功十周年。一直以來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)大運(yùn)河公益保護(hù)，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中彰顯檢察作為，以堅(jiān)定的檢察履職讓千年古運(yùn)河煥發(fā)新的生機(jī)與活力?！睖嬷菔腥嗣駲z察院黨組書記、代檢察長(zhǎng)杜運(yùn)彩說(shuō)。

建立內(nèi)外協(xié)作機(jī)制 匯聚公益保護(hù)合力

“這些補(bǔ)植復(fù)綠的地方曾被違法建筑侵占15年之久。”記者近日來(lái)到大運(yùn)河滄縣段一處河堤時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾呓榻B說(shuō)。

2021年4月，為凝聚河湖共治合力，滄縣人民檢察院主動(dòng)與滄縣河長(zhǎng)制辦公室建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，暢通線索移送和辦案協(xié)助渠道。2022年1月，滄縣河長(zhǎng)制辦公室向滄縣檢察院移送線索稱，有違法建筑物長(zhǎng)期侵占大運(yùn)河河道，問(wèn)題常年未得到解決。該院核實(shí)情況后，依法向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)恢復(fù)河道原貌。但該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逾期未采取有效措施進(jìn)行整改，該院依法向法院提起行政公益訴訟。滄縣檢察院以訴促改，最終違法建筑全部拆除，河道原貌徹底恢復(fù)。

建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、提高法律監(jiān)督效能的重要舉措，滄州市檢察院堅(jiān)持在健全內(nèi)外協(xié)作中構(gòu)筑大運(yùn)河公益訴訟保護(hù)法治屏障。

對(duì)內(nèi)與民事、行政、刑檢、控申、案管等部門建立橫向協(xié)作的一體化辦案機(jī)制;指導(dǎo)沿運(yùn)河8個(gè)縣(市、區(qū))檢察院建立京杭大運(yùn)河(滄州段)公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制;與省內(nèi)沿運(yùn)河四市建立京杭大運(yùn)河(河北段)公益訴訟檢察工作協(xié)作配合機(jī)制，指導(dǎo)東光縣人民檢察院牽頭建立冀魯兩省三市八縣區(qū)河流生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

對(duì)外加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聚力攻堅(jiān)，與市大運(yùn)河文化帶建設(shè)辦公室共同出臺(tái)協(xié)作機(jī)制。指導(dǎo)泊頭市檢察院與當(dāng)?shù)匦姓块T建立大運(yùn)河生態(tài)資源保護(hù)和文化帶建設(shè)協(xié)作機(jī)制。在全省首創(chuàng)設(shè)立駐河(湖)長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室，推行“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作治水護(hù)林新模式。

2024年不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年，也是大運(yùn)河被列入世界遺產(chǎn)名錄十周年。河水湯湯，如今大運(yùn)河所講述的故事中，也有京津冀檢察機(jī)關(guān)同向發(fā)力攜手共護(hù)的身影。

2023年11月，京津冀三地檢察機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于建立大運(yùn)河(京津冀段)綜合保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，以檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域協(xié)同履職推動(dòng)大運(yùn)河系統(tǒng)治理;2024年9月，京津冀魯四省市九地檢察機(jī)關(guān)齊聚，共商以公益訴訟檢察履職服務(wù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用大計(jì)。

錨定生態(tài)保護(hù)目標(biāo) 推進(jìn)運(yùn)河環(huán)境治理

“感謝檢察機(jī)關(guān)給我們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，我們一定會(huì)吸取教訓(xùn)，積極配合補(bǔ)植復(fù)綠工作，把樹種回來(lái)?！比文车葞酌?dāng)事人在案件聽(tīng)證會(huì)上真誠(chéng)地說(shuō)道。

2021年8月，大運(yùn)河沿岸村民任某等人在沒(méi)有采伐許可證的情況下，砍伐了運(yùn)河?xùn)|河沿處59棵榆樹。滄州市運(yùn)河區(qū)人民檢察院依法受理該案，承辦檢察官秉持恢復(fù)性司法理念，依法提出補(bǔ)植復(fù)綠的生態(tài)修復(fù)方式，以最大限度降低對(duì)大運(yùn)河沿岸生態(tài)環(huán)境的損害。隨后，幾名當(dāng)事人在大運(yùn)河沿線堤頂路兩側(cè)種植海棠、國(guó)槐樹木近千棵。如今再次回訪，大運(yùn)河沿岸已是一片蔥郁。

綠色是大運(yùn)河的底色。近年來(lái)，滄州檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)運(yùn)河沿線生態(tài)綜合治理，注重生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，凸顯大運(yùn)河滄州段原生風(fēng)貌，打造水清岸綠景美的生態(tài)長(zhǎng)廊。

運(yùn)河區(qū)檢察院強(qiáng)化大氣污染防治綜合治理，督促整改約8000立方米的裸露土方，推動(dòng)“燕趙山?！す鏅z察”見(jiàn)真章;東光縣檢察院通過(guò)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促清理倒栽樹木2500余株，有效保護(hù)了大運(yùn)河的生態(tài)環(huán)境及河道安全;泊頭市檢察院聚焦大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，對(duì)大運(yùn)河沿岸燒烤攤點(diǎn)臟亂差且污染大氣環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，守護(hù)秀美運(yùn)河。

全市檢察機(jī)關(guān)秉持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，持續(xù)推動(dòng)大運(yùn)河河道治理管護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，5年來(lái)，共辦理相關(guān)案件75件，督促相關(guān)部門拆除違建27200平方米，清除垃圾4127噸，治理周邊環(huán)境42200平方米，助力實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河河暢、水清、岸綠。

立足文脈賡續(xù)發(fā)展 推動(dòng)運(yùn)河文化傳承

金秋時(shí)節(jié)，天高云闊。記者來(lái)到位于東光縣的世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)謝家壩，只見(jiàn)壩體堅(jiān)實(shí)，靜靜矗立，運(yùn)河水沿壩體流淌，“述說(shuō)”著300年來(lái)的滄桑變化。

謝家壩如今處處如畫、步步皆景，是滄州檢察機(jī)關(guān)通力保護(hù)的結(jié)果。

2021年3月，滄州市檢察院接到案件線索稱，謝家壩未設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)識(shí)，壩體出現(xiàn)多處裂縫，壩底雜草叢生，面臨被破壞的嚴(yán)重威脅。對(duì)此，該院通過(guò)“聽(tīng)證會(huì)+審前磋商”的方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)謝家壩生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)。該案被最高檢評(píng)為檢察機(jī)關(guān)大運(yùn)河公益訴訟保護(hù)典型案例。

瀾陽(yáng)書院位于大運(yùn)河沿岸，始建于清康熙年間，為河北省級(jí)文物保護(hù)單位。吳橋縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該書院本體年久失修，多處漏雨，且與一小學(xué)共用大院，不利于文物保護(hù)，遂向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促加強(qiáng)對(duì)書院的搶救性保護(hù)。同時(shí)，協(xié)助爭(zhēng)取文物保護(hù)資金287萬(wàn)元，用于書院修繕。

大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用是滄州的重大發(fā)展工程、民心工程。滄州檢察機(jī)關(guān)順勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，全程參與《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》制定，將“強(qiáng)化公益訴訟”寫入《滄州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，持續(xù)加強(qiáng)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境資源和文化遺產(chǎn)檢察公益訴訟保護(hù)。

滄州市新華區(qū)檢察院針對(duì)省級(jí)文保單位清真北大寺消防設(shè)施安全隱患問(wèn)題，組織召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，督促加強(qiáng)文物消防安全監(jiān)管;泊頭市檢察院針對(duì)大運(yùn)河重要水利文化遺產(chǎn)石赑屃失修失管問(wèn)題，幫助爭(zhēng)取專項(xiàng)修護(hù)資金40萬(wàn)元，助力文保項(xiàng)目高效推進(jìn);青縣檢察院督促職能部門對(duì)馬廠炮臺(tái)、青縣鐵路給水所、胡白莊夯土壩等開展修繕，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，讓運(yùn)河文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)。

相較于物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)更多體現(xiàn)在技藝與文化的傳承中。

造型多樣的黃驊面花、歷史悠久的滄州武術(shù)、精彩絕倫的吳橋雜技……走進(jìn)中國(guó)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，琳瑯滿目的非遺展示令人目不暇接。近年來(lái)，滄州檢察機(jī)關(guān)充分利用法律監(jiān)督職能，積極維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是在保護(hù)非遺產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加大力度，為非遺文化、非遺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加全面的司法保障，讓優(yōu)秀的歷史文化更加奪目光彩。

聚焦百姓急難愁盼 傾力守護(hù)民生福祉

滄州因運(yùn)河而生，因運(yùn)河而興。滄州檢察機(jī)關(guān)立足職能，以多領(lǐng)域監(jiān)督辦案回應(yīng)群眾所期所盼，以實(shí)實(shí)在在的公益保護(hù)成效推動(dòng)“幸福運(yùn)河、幸福滄州”建設(shè)。

滄州市檢察院在大運(yùn)河公園等地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、開展法律宣講、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑等方式，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與大運(yùn)河公益保護(hù)工作。

隨著大運(yùn)河畔環(huán)境的改善，越來(lái)越多的人走進(jìn)大運(yùn)河畔的公園，或運(yùn)動(dòng)健身、或休閑漫步、或賞景攝影，在運(yùn)河水的滋養(yǎng)下，百姓的生活也更加富有生機(jī)。

食藥安全大于天。守護(hù)生命健康安全，是守護(hù)運(yùn)河沿線人民群眾美好生活的第一步，也是最重要的一步。滄州大運(yùn)河沿線檢察機(jī)關(guān)以“燕趙山?！す鏅z察”食藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，持續(xù)加大辦案力度，為健康滄州保駕護(hù)航。

青縣是有機(jī)果蔬種植大縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，是名副其實(shí)的京津“菜籃子”。此前，青縣檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分耕地、大棚附近存在大量農(nóng)藥包裝廢棄物。對(duì)此，青縣檢察院向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議，相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)有效整治。

滄縣素以“中國(guó)金絲小棗之鄉(xiāng)”美譽(yù)聞名中外，紅棗干果加工產(chǎn)業(yè)已成為富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)。前不久，滄縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，紅棗干果商品存在無(wú)證生產(chǎn)、食品保鮮保質(zhì)相關(guān)材料不合格、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)等食品安全問(wèn)題。隨后，該院向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，并督促多部門聯(lián)合開展紅棗干果產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。

滄州市運(yùn)河區(qū)檢察院推動(dòng)南川老街、百獅園等公共場(chǎng)所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)母嬰室，健全母嬰室運(yùn)行管理制度;東光縣檢察院明確外賣平臺(tái)的食品安全管理責(zé)任，守護(hù)百姓網(wǎng)絡(luò)餐飲安全;南皮縣檢察院對(duì)鄉(xiāng)村小作坊小餐飲沒(méi)有辦健康證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，消除食品安全隱患。

科技強(qiáng)檢數(shù)字賦能 提高運(yùn)河保護(hù)高度

“呼叫泊頭市院辦案組!是否收到?”

“報(bào)告指揮長(zhǎng)，泊頭市院收到!現(xiàn)場(chǎng)勘查取證準(zhǔn)備工作均已就位!”

“無(wú)人機(jī)按照飛行計(jì)劃開始飛行，技術(shù)人員按照計(jì)劃開始取樣檢測(cè)?！?/p>

“收到，開始勘查取證?！?/p>

這是滄州市檢察院近日利用指揮調(diào)度平臺(tái)指揮泊頭市檢察院在大運(yùn)河河道現(xiàn)場(chǎng)勘查取樣檢測(cè)的場(chǎng)景。

“指揮調(diào)度平臺(tái)是融合無(wú)人機(jī)直播、單兵行動(dòng)、遠(yuǎn)程音視頻等功能為一體的可視化融合指揮調(diào)度平臺(tái)，能夠做到案情的實(shí)時(shí)掌握和案件辦理的實(shí)時(shí)決策。”滄州市檢察院第七檢察部主任魏洪亮介紹。

技術(shù)是辦案取得實(shí)效的保障。滄州市檢察院在河北省率先建成公益訴訟指揮中心，與省檢察院公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貫通，設(shè)置智能研判輔助辦案、融合通信指揮調(diào)度、類案監(jiān)督模型超市、燕趙山海專項(xiàng)監(jiān)督、辦案質(zhì)效綜合分析五個(gè)模塊。此外，創(chuàng)設(shè)“大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟輔助管理平臺(tái)”，依托指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一指揮全市無(wú)人機(jī)對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行實(shí)地全景勘查。充分發(fā)揮公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室作用，加大檢察技術(shù)對(duì)大運(yùn)河周邊水源、土壤、氣體等破壞、污染問(wèn)題的初步檢測(cè)、取證固證的應(yīng)用度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)保護(hù)。

“按照檢察建議書要求，我局已將違法建筑全部拆除完畢?！苯眨嗫h檢察院收到相關(guān)行政主管部門對(duì)檢察建議的回復(fù)，檢察干警就落實(shí)情況再次深入現(xiàn)場(chǎng)“回頭看”，位于青縣金牛鎮(zhèn)大許莊揚(yáng)水站北側(cè)的多座建鋼結(jié)構(gòu)廠房已全部拆除。

據(jù)悉，該案是青縣檢察院收到滄州市檢察院公益訴訟智能化應(yīng)用平臺(tái)推送的線索后辦理的。該院借助無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感取證，確定該土地利用現(xiàn)狀為水域及水利設(shè)施用地，相關(guān)違建廠房侵占了國(guó)家所有的水利工程管理范圍內(nèi)土地，危及當(dāng)?shù)厮O(shè)施安全，后經(jīng)督促相關(guān)單位將非法占地的廠房全部拆除。

滄州市檢察院案件管理與檢察技術(shù)部主任石國(guó)增表示，隨著數(shù)字檢察戰(zhàn)略的實(shí)施，滄州市檢察院拓展數(shù)字檢察工作實(shí)踐路徑，研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺(tái)，在公益訴訟檢察方面，共建成模型8個(gè)，投入使用3個(gè)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)模型已在全市7個(gè)基層院投入使用，共排查出各類問(wèn)題線索471條，立案9件，推動(dòng)全市追繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)共380余萬(wàn)元。

今天的大運(yùn)河，生態(tài)與人文競(jìng)秀，串聯(lián)著檢心和民心，一泓清水繪就了千年獅城的生態(tài)底色。未來(lái)，滄州檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)為滄州大運(yùn)河“保駕護(hù)航”，共促人與自然和諧共生，共護(hù)秀美燕趙山海。