本刊記者 李娜 通訊員 趙世東 唐瑞陽

近年來，涉“兩卡”類電信詐騙案件高發(fā)，該類案件多為輕微刑事案件，但案件存量大、辦案成本高、訴訟周期長，極易形成“積案結(jié)不了疊加堆積，新案持續(xù)加劇膨脹”的情況，嚴(yán)重影響電詐犯罪打擊質(zhì)效。

為破解這一難題，2024年以來，山東省淄博市沂源縣公安局建立了“專班聯(lián)動(dòng)、簡案快辦”機(jī)制，成立公檢法聯(lián)動(dòng)專班，堅(jiān)持“從快辦理、保障權(quán)益、協(xié)作配合”的原則，在沂源縣公安局執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立偵檢協(xié)作辦公室和刑事速裁法庭，公檢法三方聯(lián)動(dòng)協(xié)作，監(jiān)督前移、速裁審判，用“集約化”的流程提升偵查審判效率，讓“兩卡”類輕微刑事案件辦理進(jìn)入“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“專班聯(lián)動(dòng)、簡案快辦”機(jī)制運(yùn)行以來，累計(jì)逮捕10起17人，公訴33起47人，清理積案495起，辦案周期平均縮短近30%，積案清倉率達(dá)98.1%，取得時(shí)效和質(zhì)效的有機(jī)統(tǒng)一。

從快訴審 給案件辦理提速增效

“請當(dāng)事人確認(rèn)，本人是否對檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)有異議……”2024年8月15日，在沂源縣公安局執(zhí)法辦案管理中心的速裁法庭里，3名涉嫌構(gòu)成“幫信”犯罪的嫌疑人集中等候宣判。

2024年3月至4月，犯罪嫌疑人王某某通過聊天軟件與境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙取得聯(lián)系，按照上游人員指示，伙同劉某、吳某某在濟(jì)南市萊蕪區(qū)、濟(jì)南市鋼城區(qū)、淄博市沂源縣、河南省林州市等地，冒充移動(dòng)公司員工、鎮(zhèn)政府工作人員，打著升級(jí)網(wǎng)絡(luò)、走訪慰問送米面等旗號(hào)，騙取受害人電話卡五十余張，后使用數(shù)據(jù)線連接手機(jī)，用騙來的電話卡插入手機(jī)建立語音端與境外團(tuán)伙取得聯(lián)系，供詐騙分子遠(yuǎn)程使用插卡手機(jī)號(hào)碼向境內(nèi)撥打詐騙電話，該犯罪團(tuán)伙使用虛擬幣進(jìn)行結(jié)算，非法獲利3萬余元，關(guān)聯(lián)4起詐騙案，被騙資金達(dá)31萬余元。

6月28日，上述3名犯罪嫌疑人被沂源縣公安局抓獲歸案，“簡案快辦”公安專班及時(shí)介入指導(dǎo)偵查，快速取證，并將案件移送起訴至“簡案快辦”的檢察專班。8月15日，該案依法公訴審判，庭審用時(shí)1個(gè)小時(shí)，犯罪嫌疑人分別被判處6個(gè)月至2年不等的有期徒刑。3名犯罪嫌疑人當(dāng)場表示認(rèn)罪認(rèn)罰，案件圓滿終結(jié)。

“專班聯(lián)動(dòng)、簡案快辦”機(jī)制運(yùn)行前，此類案件的辦案周期通常以年、月來計(jì)算。該機(jī)制運(yùn)行后，該案從審訊、審查到審判均在執(zhí)法辦案中心完成，用時(shí)僅47天。案件的速裁速審一定程度上縮短了辦理案件的周期，增強(qiáng)了辦案民警的工作積極性，加快了打擊幫信類犯罪的進(jìn)程。

破解難題 讓辦案單位不再“頭痛”

偵查、起訴、審判一體化運(yùn)作，不僅實(shí)現(xiàn)了案件終結(jié)提速，而且確保了辦案質(zhì)量的提升。

“近年來，幫信類違法行為多發(fā)，一起較大的電信詐騙案件背后會(huì)有多個(gè)涉“兩卡”類犯罪嫌疑人，由于涉案地域廣、人數(shù)多，不及時(shí)處理就會(huì)積壓在手里?！币试纯h公安局刑偵大隊(duì)反詐中心民警李玉談及以往處理涉“兩卡”類案件時(shí)說，由于不同辦案民警偵查的方向和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，偵查后的案子“訴不出去”的情況屢有發(fā)生。

為此，沂源縣公安局聯(lián)合檢察院、法院制定出臺(tái)《沂源縣刑事案件“簡案快辦”工作機(jī)制》，細(xì)化執(zhí)法流程，以幫信類刑事案件為起點(diǎn)，對輕微刑事案件實(shí)行“簡案快辦”，明確適用范圍、程序甄別、辦案期限及部門職責(zé)，打通了堵點(diǎn)、形成了共識(shí)，構(gòu)建起職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互配合、定崗到人的快辦體系。

同時(shí)，沂源縣公安局建立并優(yōu)化了執(zhí)法辦案量化積分考核機(jī)制，聚焦基層執(zhí)法需要，建立覆蓋全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的“教科書式”案例培訓(xùn)和執(zhí)法辦案指引6冊，鼓勵(lì)青年辦案民警提升學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升一線執(zhí)法精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全完善通報(bào)、反饋、考核等機(jī)制，對“警、案、人、物、卷 ”進(jìn)行全流程、全要素、規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改執(zhí)法問題，倒逼辦案質(zhì)量和辦案能力提升。

“有了專職人員指導(dǎo)、專用場所保障，現(xiàn)在辦理涉‘兩卡’類案件的壓力一下子減小了。原來我手里壓著30多個(gè)涉‘兩卡’類案件，案卷堆滿辦公桌，當(dāng)事人不滿意，犯罪嫌疑人也有異議?，F(xiàn)在的機(jī)制，能很好地實(shí)現(xiàn)公檢法的溝通，對偵查取證有信心了，再不用為案件堆積‘頭痛’了。”沂源縣刑偵大隊(duì)反電詐中隊(duì)民警唐國翔說。

集約聯(lián)動(dòng) 把簡案快辦做到高效

沂源縣公安局依托縣執(zhí)法辦案管理中心建立“簡案快辦”中心，并成立臨時(shí)黨支部，搭建公檢法之間的交流溝通平臺(tái)，以相互理解促進(jìn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，以同守規(guī)矩、堅(jiān)守底線，達(dá)到政治上思想上行動(dòng)上高度統(tǒng)一。

為了促進(jìn)偵、訴、判“一體化”流程協(xié)作順暢，沂源公安相關(guān)辦案單位將犯罪嫌疑人抓獲后帶入執(zhí)法辦案管理中心審查，公安專班人員分案包干、集中指導(dǎo)、壓縮周期、督促跟進(jìn)，有效壓縮了換押、提訊、送案等案件流轉(zhuǎn)在途時(shí)間，減少了輕微刑事案件偵辦耗時(shí)。案件移送審查起訴走簡案通道，由檢察院專班審查，經(jīng)審查提起公訴，遇復(fù)雜案件，檢察官在偵查取證階段就介入工作，加快刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰速裁程序進(jìn)度。將符合條件的案件列入速裁列表，確保案件在最短時(shí)間內(nèi)判決，保證案件審判效果。

同時(shí)，沂源縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)充分發(fā)揮“牽頭管總、抓總議要”職能作用，每月召開會(huì)議，對“警、案、人、物、卷”進(jìn)行全流程、全要素、規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改執(zhí)法問題，為檢法部門快訴速裁審判提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化率和執(zhí)法質(zhì)量同步提升，并通過與檢法聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了民警以審判為中心的理念轉(zhuǎn)變，提升了民警證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和執(zhí)法能力。

“‘簡案快辦’工作機(jī)制是沂源公安深化法治公安建設(shè)的抓手。我們將以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更新執(zhí)法理念，提升執(zhí)法質(zhì)效?！币试纯h副縣長、公安局局長張秀光說。