文 | 王少鵬

山東省青島市嶗山區(qū)自然條件優(yōu)越，人居環(huán)境質量位居全國前列。區(qū)內海岸線長且曲折，擁有較大海灣13處，近海水質優(yōu)良率常年保持在100%。擁有國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)9個、2A級景區(qū)1個，是馳名中外的道教文化勝地，嶗山風景區(qū)獲評國家藍色旅游示范基地，嶗山區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國旅游綜合實力百強區(qū)，并連續(xù)6年獲評“中國最美縣域”。

近年來，嶗山區(qū)緊密圍繞關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，緊緊抓住山東省綠色低碳高質量先行示范區(qū)重大歷史機遇，以全方位推動綠色低碳高質量發(fā)展為引領，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，精心打造“法潤山海、‘營’在嶗山”工作品牌,不斷完善“綠色機制”、構筑“綠色法網”、共創(chuàng)“綠色未來”，為加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)注入政法動能，以法治之力書寫綠色低碳高質量發(fā)展新篇章。

強化法治保障 完善生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的“綠色機制”

嶗山區(qū)深入實施省、市、區(qū)建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃，抓好各項任務落實，法治護航綠色低碳轉型發(fā)展。

在全區(qū)建立起區(qū)、街道(林場)、社區(qū)三級林長責任體系，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任區(qū)總林長，嶗山區(qū)公安分局建立起公安分局黨委書記、局長任嶗山區(qū)“生態(tài)警長”，各派出所所長及負責人任轄區(qū)“生態(tài)警長”的責任體系。在此基礎上，結合生態(tài)警務工作特點和公安派出所工作實際，建立了一線生態(tài)警務站，生態(tài)警務工作站聯(lián)合區(qū)應急、區(qū)自然資源、街道、景區(qū)等部門不定期開展林區(qū)專項巡查，強化林區(qū)源頭管控，把生態(tài)資源類違法犯罪行為消滅于萌芽狀態(tài)。構建了以生態(tài)警務站為支點、聚點成線、串線成面的生態(tài)警務新格局。

嶗山區(qū)檢察院依托“山·?！と恕ぜ摇惫嬖V訟品牌，依法履職，開展預防性公益訴訟檢察監(jiān)督，開展名“山”保護專項監(jiān)督，加大對嶗山生態(tài)資源、文物保護等領域線索的挖掘力度，督促行政機關查處涉“山”違法行為。為服務保障經略“?！毖髴?zhàn)略實施，以公益訴訟案件辦理推動海洋環(huán)境提檔升級。探索完善“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”生態(tài)檢察模式。

嶗山區(qū)人民法院在環(huán)境資源審判和生態(tài)環(huán)境替代修復保護領域持續(xù)發(fā)力，在王哥莊法庭成立生態(tài)環(huán)境司法保護宣教基地,聯(lián)合沙子口街道辦事處分別建成“補種復綠”和“增殖放流”兩處生態(tài)修復基地，聯(lián)合王哥莊街道辦事處共建環(huán)境資源巡回審判工作室，不斷深化環(huán)境保護、生態(tài)修復、普法宣傳等方面的多方聯(lián)動、協(xié)作共治，努力實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果，為生態(tài)文明建設筑牢法治保障。

嶗山區(qū)司法局以新時代“楓橋經驗”為指引，以“山海之城 和美之治”作為品牌背景，全力推進“和事嶗”調解品牌建設，把以小調解撬動大治理、不斷增強基層治理效能作為工作目標，全力排查化解各類矛盾糾紛，引導群眾養(yǎng)成遇事找法、調解靠法的習慣，切實筑牢人民調解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”。同時，加強行業(yè)性調解組織建設，設置“環(huán)保糾紛調委會”，依托沙子口流清灣社區(qū)人民調解組織，全面提升服務質效。

凝聚工作合力 構筑生態(tài)環(huán)境治理的“綠色法網”

嶗山區(qū)政法系統(tǒng)認真貫徹“鏈長制”機制，開展服務保障企業(yè)高質量發(fā)展“三聯(lián)三促”活動，在深化新舊動能轉換上加力提速。積極探索軍地聯(lián)動，推動行政機關與駐島部隊就線索移交、初步證據(jù)固定等多方面達成共識，實現(xiàn)對海鳥、海島與海洋“全方位、無死角”保護。

針對大河東濕地被垃圾物掩埋、廢棄物侵占情況，通過“現(xiàn)場勘察+專家意見+聽證員聽證+檢察機關審查”相結合，對相關部門履職和整改工作進行評估聽證，修復治理了80余畝濕地生態(tài)，推動大河東17.5萬畝土地的生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)改觀。協(xié)同區(qū)自然資源局、嶗山生態(tài)環(huán)境分局開展“海上磋商”活動，有效保護長門巖島原始環(huán)境。完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，圍繞海上綜合治理，與青島海警局合力推動海上行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作落地落實。

培育特色亮點 共創(chuàng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的“綠色未來”

嶗山區(qū)依托景區(qū)“1355”綜合治理共同體，圍繞黨建引領1個中心，健全聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、民主協(xié)商3項機制，推動景警、景政、景街、景社、景商5項聯(lián)動，實施旅游秩序整治、交通秩序整治、攤點攤位整治、安全隱患整治、星級商戶創(chuàng)建5個行動，多部門聯(lián)動維護嶗山風景區(qū)周邊治安狀況穩(wěn)定。

建立“三級三域”全要素治理體系，設立公安局局長、派出所所長、生態(tài)警務聯(lián)勤工作站站長的“三級”生態(tài)警長，涵蓋山域、海域、陸域的“三域”生態(tài)警務，打造“山海陸一體化生態(tài)警務共同體”。培樹“山海益心”“映山紅”全國十佳文化品牌，探索開展預防性公益訴訟，首創(chuàng)代表建議、委員提案與檢察建議銜接轉化機制，把涉及公共利益保護的代表建議、委員提案轉化為檢察建議，把重大疑難公益訴訟案件轉化為代表建議、委員提案，合力推動問題化解。建立司法保護生態(tài)修復基地，以邀請媒體、學校師生現(xiàn)場旁聽庭審等方式推動以案釋法、以案預警。

嶗山區(qū)是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，也是省級近零碳試點城市和綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)綜合性試點區(qū)域，全區(qū)政法系統(tǒng)將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷強化責任擔當，不斷凝聚工作合力，不斷培樹特色亮點，推動區(qū)域經濟發(fā)展提質增效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，法治保障綠色低碳高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠，為加快打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)貢獻政法力量。

作者系山東省青島市嶗山區(qū)委常委、政法委書記