本刊記者 李娜 通訊員 葛俊生 叢康

近年來，山東省威海市中級人民法院深入踐行新時(shí)代公正司法理念，探索建立府院聯(lián)動新模式，切實(shí)把府院聯(lián)動成效轉(zhuǎn)化為司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。

“依托府院聯(lián)動機(jī)制，我們積極促推行政與司法良性互動，以政府與法院的雙向奔赴努力尋求‘雙贏多贏共贏’?！蓖Ｊ兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L黃明春告訴本刊記者。

聯(lián)筑“法治之基”實(shí)現(xiàn)良性互動

“某區(qū)人民政府辦公室：我院受理林某訴某街道辦事處政府信息公開一案……請協(xié)同做好督促履職工作。特此函告?！?024年3月12 日， 一封特殊的“告知函”發(fā)往威海市某區(qū)人民政府辦公室，這封函也是威海法院“行政訴訟預(yù)警告知”機(jī)制的啟動“開關(guān)”。

一天深夜，林某駕駛電動車行駛到一處交叉路口時(shí)，因地面減速帶設(shè)置過高，導(dǎo)致車輛側(cè)翻受傷。在林某打算起訴索賠時(shí)卻遇到了困難，他不知道該告誰。于是，林某向該路段的街道辦申請信息公開，希望確定該路段管理的具體單位，但街道辦認(rèn)為林某的請求事項(xiàng)不屬于政府信息公開的范疇。于是，林某一紙?jiān)V狀將街道辦訴至法院。

受理案件后，法院當(dāng)即向街道辦事處所在的區(qū)政府辦公室和街道辦事處分別發(fā)出《行政訴訟告知函》。經(jīng)區(qū)政府辦公室督辦，認(rèn)定街道辦事處為路段管理的責(zé)任主體。經(jīng)各方共同努力，林某與街道辦事處就賠償數(shù)額達(dá)成一致，街道辦事處及時(shí)支付賠償款，林某也主動撤回起訴。

2023年，威海市政府與市法院建立市級層面府院聯(lián)動機(jī)制。2024年，建立府院聯(lián)動工作任務(wù)清單，細(xì)化服務(wù)市場主體、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、多元預(yù)防化解糾紛等12類47項(xiàng)聯(lián)動任務(wù)，讓府院聯(lián)動有“法”可依。同時(shí)，通過建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、全市行政審判和行政復(fù)議同堂培訓(xùn)、市委黨校主體班次學(xué)員旁聽庭審等一系列舉措，不斷推動府院聯(lián)動落細(xì)落實(shí)。

據(jù)了解，目前，2024年府院聯(lián)動工作清單任務(wù)完成率已超95%。

聯(lián)蓄“發(fā)展之力”助力企業(yè)發(fā)展

神飛船舶制造有限公司曾因受國際國內(nèi)航運(yùn)不景氣等因素影響，背負(fù)2.3億元債務(wù)，被法院裁定破產(chǎn)重整。因無力償還借款，出借方向威海市中級人民法院提起訴訟，法院判決神飛船舶償還借款本息2億元。

“如果‘就執(zhí)言執(zhí)’，賣掉優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、兌現(xiàn)申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益難度不大，但結(jié)局將是企業(yè)‘自救’失敗、破產(chǎn)債權(quán)人苦等無果，千畝土地、碼頭、岸線等稀缺資源將深陷‘休眠’?！苯?jīng)過前期綜合評估，威海市中級人民法院執(zhí)行一庭法官孫建國與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)達(dá)成共識，放棄簡單處置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)思路，向府院聯(lián)動尋求“突破口”。

經(jīng)過與地方政府多番商討，最終確定了“由法院一次性打包處置神飛船舶全部資產(chǎn)、政府一攬子整合招引投資人全盤接收”的“解題”思路。政府與法院第一時(shí)間成立聯(lián)動工作小組，合力攻克招商引資、資產(chǎn)交接、債權(quán)分配等難點(diǎn)堵點(diǎn)，最終成功招引總投資50億元海上風(fēng)電制造項(xiàng)目，項(xiàng)目方以4.3億元成功競拍。

企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。威海法院依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)重整資源共享機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)和破產(chǎn)信息核查“一件事”改革，會同發(fā)改委、商務(wù)局等9部門共建重整資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保、不動產(chǎn)等40項(xiàng)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事一次辦”，持續(xù)為困境企業(yè)重返高質(zhì)量發(fā)展“賽道”提供司法保障。

威海法院還大力推行全周期訴訟服務(wù)企業(yè)，出臺“無威不至·益企發(fā)展”18條服務(wù)措施，在石島灣核電站、“乳山牡蠣”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立11個(gè)生態(tài)司法服務(wù)站，靠前一步為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

聯(lián)緊“安全之弦”加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

金融安全事關(guān)國家安全大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為進(jìn)一步提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范的集約化水平，2024年10月，威海法院依托金融案件跨區(qū)域集中管轄，在威海市環(huán)翠區(qū)人民法院設(shè)立“金融糾紛一體化處理中心”，與司法行政、財(cái)政、金融監(jiān)管等5部門簽署金融監(jiān)管與司法協(xié)同合作備忘錄，共促金融風(fēng)險(xiǎn)多元化解和源頭預(yù)防。

此外，威海法院積極參與房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，與住建、市場監(jiān)管等9部門共商落實(shí)最高人民法院“一號司法建議”，助推房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域矛盾解紛。

未成年人是祖國的未來。威海法院依托“威你護(hù)航”未成年人司法保護(hù)品牌，與教育局聯(lián)合在全市279所中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校設(shè)立“校園安全先議辦公室”，開展集中宣講、上門座談、專項(xiàng)調(diào)研、制發(fā)司法建議等行動，以法之名守護(hù)未成年人健康成長。

聯(lián)繪“善治之卷”化解矛盾糾紛

“王叔，這事咱也有不對，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，啥事都有商有量……”2024年5月28日上午，在威海市文登區(qū)人民法院宋村法庭的調(diào)解室里，法官顏秀松正耐心調(diào)解一起因果園邊界問題糾纏多年的鄰里糾紛。為了徹底化解矛盾，顏秀松借助“一員三長”聯(lián)動機(jī)制，依托鎮(zhèn)街黨委政法委員和法庭庭長、派出所所長、司法所所長協(xié)作配合，最終在各方見證下明確兩家土地邊界。

調(diào)解是解決基層糾紛的有效方式，指導(dǎo)調(diào)解是人民法院的法定職責(zé)。2024年8月26日上午，由威海市中級人民法院與市司法局聯(lián)合舉辦的人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班拉開序幕，全市3000多名人民調(diào)解員同堂接受培訓(xùn)。威海法院積極將指導(dǎo)人民調(diào)解融入日常，常態(tài)化組織旁聽庭審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流等活動，經(jīng)常性推送調(diào)解示例和類案判例，宋村法庭指導(dǎo)調(diào)解工作法還入選最高人民法院“楓橋式人民法庭”典型案例。

近年來，威海法院將“和合”文化融入基層治理中，培育“和合有威”治理品牌，突出“抓前端、治未病”，促推矛盾糾紛多元化解和源頭預(yù)防。今年全市2.3萬起矛盾糾紛在訴前成功調(diào)解，威海法院一審民商事收案量同比下降1.6%。