文 | 孫瑞璽

2024年10月21日，數(shù)據(jù)領(lǐng)域名詞解釋起草專家組起草了《數(shù)據(jù)領(lǐng)域名詞解釋》向社會公開征求意見(以下簡稱《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》)，目的是為了凝聚業(yè)界共識，推動社會各界對數(shù)據(jù)領(lǐng)域術(shù)語形成統(tǒng)一認識。對此，筆者對相關(guān)概念進行辨析,以求為社會各界形成共識貢獻力量。

關(guān)于電子數(shù)據(jù)(信息)與非電子數(shù)據(jù)(信息)

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第三條第一款規(guī)定，數(shù)據(jù)是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。據(jù)此，數(shù)據(jù)包括形式與內(nèi)容的區(qū)分。從形式上區(qū)分，數(shù)據(jù)包括電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)即網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，是通過網(wǎng)絡處理和產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)。非電子數(shù)據(jù)則是指電子數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)，如紙質(zhì)數(shù)據(jù)、實物數(shù)據(jù)和口頭數(shù)據(jù)等。從內(nèi)容上區(qū)分，信息包括電子信息與非電子信息。電子信息是以電子數(shù)據(jù)記載的信息。非電子信息則是以非電子數(shù)據(jù)記載的信息。

數(shù)據(jù)形式與內(nèi)容既有聯(lián)系又有區(qū)別。主張兩者不同或者等同的絕對觀點，都與數(shù)據(jù)的法定概念不符。

數(shù)據(jù)形式和內(nèi)容的內(nèi)部轉(zhuǎn)化，不能否定數(shù)據(jù)形式與內(nèi)容的區(qū)分。電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)相互轉(zhuǎn)化，是信息記錄載體的變化，如電子數(shù)據(jù)通過打印機打印轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)數(shù)據(jù)，再如實物數(shù)據(jù)導入電子存儲系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)等。兩種載體的轉(zhuǎn)化不會導致信息的變化。因為，兩種載體上的信息如孿生一樣，具有一致性。相反，信息內(nèi)容的轉(zhuǎn)化會導致數(shù)據(jù)形式的變化。如電子信息轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)信息，口頭信息轉(zhuǎn)化為電子信息，由此導致電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)形式轉(zhuǎn)化，信息不變，或者信息轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)形式轉(zhuǎn)化，都以數(shù)據(jù)形式與內(nèi)容的區(qū)分為邏輯前提。

《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國行政復議法》等法律都將電子數(shù)據(jù)作為法定證據(jù)類型。電子數(shù)據(jù)也包括形式與內(nèi)容的區(qū)分，形式為電子數(shù)據(jù)的存儲形式，內(nèi)容為證明案件事實的電子信息。

綜上，《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》應當規(guī)定電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)、電子信息與非電子信息兩組數(shù)據(jù)類型。

關(guān)于衍生數(shù)據(jù)

《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》列舉了衍生數(shù)據(jù)的類型，但沒有明確衍生數(shù)據(jù)的定義。據(jù)此推斷，對衍生數(shù)據(jù)的類型爭議較大，未形成共識。

衍生有動態(tài)和靜態(tài)兩種意義。動態(tài)意義上的數(shù)據(jù)衍生是數(shù)據(jù)流通過程中對數(shù)據(jù)加工活動的過程描述。衍生過程生成的數(shù)據(jù)，有原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這些類型的上位概念是數(shù)據(jù)，不是衍生數(shù)據(jù)。

靜態(tài)意義上的數(shù)據(jù)衍生是指數(shù)據(jù)價值性提升的工具，包括數(shù)據(jù)采集、處理、聚合等。數(shù)據(jù)采集是根據(jù)需要收集數(shù)據(jù)的工具，如Fine Data Link、火車頭采集器、近探中國等;數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)標注、清洗、脫敏、脫密、匿名化、標準化、質(zhì)量監(jiān)控等工具;數(shù)據(jù)聚合包括數(shù)據(jù)傳輸、存儲、集成匯聚等工具。

可見，無論是動態(tài)和靜態(tài)意義上的數(shù)據(jù)衍生都不是數(shù)據(jù)本身，而是數(shù)據(jù)生成的過程和工具。據(jù)此，《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》列舉衍生數(shù)據(jù)實質(zhì)意義并不大，沒有保留的必要。

關(guān)于數(shù)據(jù)資源

《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》將數(shù)據(jù)資源解釋為具有使用價值的數(shù)據(jù)，給人以數(shù)據(jù)資源沒有價值的印象。實際上，原始數(shù)據(jù)經(jīng)由數(shù)據(jù)采集者和加工者采用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、整合技術(shù)、存儲技術(shù)、分析技術(shù)、挖掘技術(shù)、安全與隱私保護技術(shù)等方能轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，其中凝聚了數(shù)據(jù)采集者和加工者的創(chuàng)造性勞動，是具有價值的。正如《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出：“推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價值各環(huán)節(jié)的投入有相應回報，強化基于數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的激勵導向?！币虼?，數(shù)據(jù)資源是具有價值和使用價值的數(shù)據(jù)，是可供人類利用的新型資源。

關(guān)于原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源

原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源兩者的區(qū)別體現(xiàn)在原初性與價值性兩個方面。

原始數(shù)據(jù)是指初次或源頭收集且未經(jīng)加工處理的數(shù)據(jù)，其強調(diào)數(shù)據(jù)的首次取得或者從源頭上收集的原初性。數(shù)據(jù)資源強調(diào)數(shù)據(jù)的價值和使用價值，即價值性。數(shù)據(jù)資源化是采用數(shù)據(jù)采集、處理、聚合等工具，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值性提升的首要階段。數(shù)據(jù)資源化的重點在于數(shù)據(jù)管理匯聚，以保障數(shù)據(jù)安全、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、形成數(shù)據(jù)價值和使用價值為目標，確保數(shù)據(jù)的準確性、一致性、時效性和完整性。其一，將兩者混同不能成立。如國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室的《關(guān)于印發(fā)〈專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源申請暫行辦法〉的通知》第二條將原始數(shù)據(jù)混同為數(shù)據(jù)資源。文化和旅游部辦公廳的《關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游部政務數(shù)據(jù)資源管理辦法(試行)〉的通知》第四條將數(shù)據(jù)資源等同為原始數(shù)據(jù)。再如，深圳市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法〉的通知》第二條第一款也將數(shù)據(jù)資源混同為原始數(shù)據(jù)。以上部門和地方規(guī)范性文件對原始數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源界定存在混同。其二，將原始數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)資源亦不能成立。如有觀點認為，數(shù)據(jù)資源不僅指原始數(shù)據(jù)，還包括對這些數(shù)據(jù)進行處理、分析后能夠得到的有價值的信息，此種觀點也不能成立。

原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源兩者的聯(lián)系：原始數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)資源是原始數(shù)據(jù)價值性提升的結(jié)果。

關(guān)于數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)

數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)兩者的區(qū)別主要在價值性與財務會計認定兩個方面。

其價值性可以從宏觀和微觀兩個視角比較。從宏觀視角上來看，數(shù)據(jù)資源的價值性低于數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資源化涉及原始數(shù)據(jù)的獲取與加工，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、整理、聚合等數(shù)據(jù)資源化過程后，低價值密度的數(shù)據(jù)才被篩選處理成為有價值和使用價值的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是將數(shù)據(jù)資源進行處理，實現(xiàn)價值性提升的過程。從微觀視角來看，數(shù)據(jù)資源價值性的實現(xiàn)具有或然性，數(shù)據(jù)資源的冗余(主要指非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù))還可能對數(shù)據(jù)持有者的經(jīng)濟利益造成減損。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值性的實現(xiàn)具有必然性，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)在數(shù)據(jù)開發(fā)生命周期內(nèi)的每個環(huán)節(jié)都有增值的必然性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值性的實現(xiàn)方式有二：其一，直接實現(xiàn)。第一，數(shù)據(jù)資產(chǎn)自用。第二，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易。其二，間接實現(xiàn)，即數(shù)據(jù)資本化。數(shù)據(jù)資本化是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)(包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品)作為抵押財產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化后作為權(quán)利質(zhì)押財產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為增信融資工具等為融資提供擔?；蛘咝庞霉ぞ撸M而間接實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值性(主要指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交換價值)。

在財務會計認定方面，數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的條件有三：其一，以出售或自行使用為導向。包括三個限定條件：第一，以出售或自行使用為意圖;第二，出售或自行使用具備技術(shù)上的可行性;第三，存在出售的市場和有用性。其二，存在出售或者自行使用的條件和能力。其中，條件包括技術(shù)、財務和其他條件;能力指有出售或自行使用的能力。其三，由數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的投入能夠可靠地計量。《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》將數(shù)據(jù)資源混同于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、《企業(yè)會計準則—基本準則》(2014年修改)將數(shù)據(jù)資源等同于數(shù)據(jù)資產(chǎn)都是對數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的混同。

數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)兩者的聯(lián)系：數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)資源的價值性提升和會計法承認的資產(chǎn)類型。

關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品兩者的區(qū)別主要是來源和應用場景兩個方面。

從來源上看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)源自數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)產(chǎn)品源自數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指自然人、法人或非法人組織通過對數(shù)據(jù)資產(chǎn)再投入創(chuàng)造性勞動形成的、能夠滿足客戶需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務，包括但不限于算法訓練數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、應用程序編程接口(API數(shù)據(jù))、加密數(shù)據(jù)等。

從應用場景上來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)既可以自用，也可以交易，主要是自用。數(shù)據(jù)產(chǎn)品既可以交易，也可以自用，主要是交易。交易包括場內(nèi)交易和場外交易，其中場內(nèi)交易指在依法設立的數(shù)據(jù)交易所進行交易。如上海數(shù)據(jù)交易所對在場內(nèi)交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,在滿足內(nèi)容可用、來源合法、權(quán)屬無爭議、應用場景明確等驗證條件后可授予其數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品兩者的聯(lián)系：數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的前提和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品是數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值性的再提升，兩者都是會計法上的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

作者系山東大學法學院實務教師