本刊記者 張國強 韓宇

自1984年全國人大批準設立第一批海事法院的40多年來，大連海事法院始終堅持與黨同心、與發(fā)展同步、與改革同頻、與時代同行，圍繞國家海洋發(fā)展大局，發(fā)揮海事審判專業(yè)優(yōu)勢，堅持司法為民，推進公正司法。

40多年來，大連海事法院內設機構由4個增加到12個。截至2024年10月，共受理案件51365件，涉案總標的額為1523億余元，案件類型由海上貨物運輸合同糾紛等不足10項，擴展為涵蓋民事糾紛、行政糾紛、特別程序案件、執(zhí)行案件等108項，走出了一條具有自身特色的海事審判發(fā)展之路。

堅持黨建統(tǒng)領 筑牢審判“根”和“魂”

實現(xiàn)海事審判工作高質量發(fā)展，最根本在于堅持黨對司法工作的絕對領導，保障海事審判各項工作始終沿著正確政治方向前進。

“大連海事法院作為審判機關，首先是政治機關，要堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’，遇事多想政治要求、處事多想政治影響，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。”大連海事法院黨組書記、院長張國全說。

實踐中，海事審判涉外性強，大連海事法院毫不動搖堅持和捍衛(wèi)黨對涉外審判工作的絕對領導，在案件處理中堅持政治立場不移、政治方向不偏、政治信仰不變，在積極管轄涉外海事糾紛中切實維護國家海洋發(fā)展權益，在依法平等保護中外當事人合法權益中彰顯中國海事司法公平正義，展示了中國海事司法開放包容的形象。

對自身來說，大連海事法院貫徹落實各項政治制度，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，著力構建以理論學習中心組為示范、黨支部“三會一課”為基礎、海法講壇等平臺為依托、干警自學為補充的海事法院理論武裝體系，2022年以來，組織黨組理論學習中心組學習50次，分專題分層次政治輪訓1162人次，進一步提升政治素養(yǎng)。

圍繞加強法院班子建設，大連海事法院嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、經濟責任審計制度等，發(fā)揮引領海事法院高質量發(fā)展“中流砥柱”作用，干字當頭，更好凝聚推動高質量發(fā)展的合力。

聚焦主責主業(yè) 夯實審判基礎保障

對于大連海事法院來說，主責主業(yè)就是嚴格公正司法。

工作中，大連海事法院做優(yōu)做強海商事審判，依法公正審理海上貨物運輸、船舶建造、海上旅客運輸、多式聯(lián)運等涉海案件，特別是涉海工裝備制造、郵輪等新類型案件，以專業(yè)化審判服務大局，2022年以來，共審理涉航運、船舶、漁業(yè)等案件3497件。

在不斷加強涉外審判體系和審判能力建設方面，大連海事法院在涉外扣押與拍賣船舶、外國法律查明、國際條約和國際慣例適用等方面提升干警的能力和水平，打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地、優(yōu)選院。

2024年以來，新收涉外案件582件，涉及40余個國家和地區(qū)，其中智利、土耳其和新加坡三國的企業(yè)放棄已約定的管轄協(xié)議，選擇到大連海事法院訴訟。

為將主責主業(yè)與發(fā)展大局更好融合，大連海事法院提高服務保障水平，2022年以來，妥善審理涉海陸聯(lián)運、港口碼頭案件119件，2024年舉辦“冰上絲綢之路”司法服務座談會，善用“東方經驗”化解涉外糾紛，服務“一帶一路”建設。緊盯國際局勢變化加強保障，深入探討船舶的涉外利益保護，運用法治方式更好地維護國家和人民的利益，促進國際造船業(yè)法治的進步，提升話語權和影響力。

此外，大連海事法院還強化海事司法領域高層次專業(yè)化審判人才培養(yǎng)，通過加強院校合作、院企合作等方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。比如與西南政法大學、大連外國語大學等簽訂合作協(xié)議，共同培養(yǎng)卓越法律人才。

深化司法改革 推動審判現(xiàn)代化

海事審判要想實現(xiàn)高質量發(fā)展必須向改革要動力，以改革促發(fā)展。

大連海事法院緊緊圍繞黨的二十屆三中全會確定的司法改革目標，認真落實最高人民法院出臺的《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》，對標對表提出的9個方面45項改革主要任務，確保改革的每一步都“聲聲有應”。

實踐中，大連海事法院堅持以制度建設為主線，完善包括審判權力運行、庭審流程規(guī)范、質效分析研判等確保司法工作規(guī)范有序高效運行的制度機制。比如，制定《關于規(guī)范類案同判機制的實施意見》，制定三無船舶裁判指引、海上行政處罰案件證據規(guī)則等，避免防止出現(xiàn)“類案不同判”現(xiàn)象。

為了積極探索構建中國式現(xiàn)代化視野下審判管理路徑，大連海事法院常態(tài)化開展案件評查、對上溝通、裁判文書評比、優(yōu)秀庭審評比等有利于提高案件質量、糾紛化解的活動。同時，更新司法理念，以案結事了為價值導向，在依法依規(guī)辦案的基礎上，實現(xiàn)“三個效果”統(tǒng)一，塑造新時代海事審判形象。

2022年以來，修訂案件評查辦法，重點評查發(fā)改案件150件，2024年發(fā)改案件數(shù)同比下降32.2%。實質性化解行政爭議案件數(shù)逐年增長，2024年同比增長95%，1件入選最高人民法院實質化解行政爭議典型案例。

圍繞以數(shù)字法院建設提升高質量發(fā)展水平，大連海事法院精準抓住全國法院“一張網”這一時機，做好“一張網”上線運行工作。同時，持續(xù)深化人民法院案例庫和法答網系統(tǒng)深度應用，將二者作為加強業(yè)務能力建設的重要載體，鼓勵干警“用實、用活、用好”，進一步提升執(zhí)法辦案公正與效率。

關于優(yōu)化海事審判體系方面，大連海事法院積極試點海事審判“三合一”改革，推動海事法院管轄領域向“刑”拓展，堅持試點先行和全面推開相促進，增強海事司法保護合力，提升一體化司法保護能力，為現(xiàn)代海洋發(fā)展賦能增效。

堅持人民至上 解決群眾急難愁盼

“我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更高標準做實‘公正與效率’主題，以更實舉措回應人民群眾司法需求，以更大力度解決訴訟急難愁盼，不斷鞏固深化‘為群眾辦實事示范法院’創(chuàng)建成果?！睆垏f。

為推動訴訟服務提檔升級，大連海事法院打造更具海事特色“一窗通辦”訴訟服務體系，著力提高司法服務的規(guī)范度、文明度、滿意度。設置雙語標識、訴訟指南，現(xiàn)場提供英文服務;出臺鑒定流程規(guī)范，減輕當事人負擔。同時，開辟涉船業(yè)案件、涉民營企業(yè)立案和執(zhí)行“綠色通道”，打造快立快審快執(zhí)三道“保障網”，提高審判效率。

此外，大連海事法院堅持和發(fā)展新時代“海上楓橋經驗”，加強訴調聯(lián)動，推動爭議多元化解工作，最大化發(fā)揮“止于未發(fā)”“化于萌芽”“解于訴訟”機制作用，做實矛盾糾紛源頭治理，減輕群眾訴累，為老百姓提供服務好、質效好、執(zhí)行好的海事司法服務。

2022年以來，大連海事法院受理案件7925件，2024年新收案同比下降27.98%，立案庭被評為全國法院先進單位、全省人民調解工作先進集體，2人被評為全省人民調解工作先進個人。東港法庭僅用5個月時間就實質化解涉400余戶2000多人的糾紛，入選全省法院服務保障遼寧全面振興新突破三年行動優(yōu)秀案事例。

全面從嚴治黨 鍛造海事法院鐵軍

忠誠干凈擔當?shù)倪^硬海事法院隊伍，是海事審判工作不斷提質增效的組織保障，是海事審判實現(xiàn)高質量發(fā)展的行動力量。

工作中，大連海事法院引導干警形成“深學細研，潛心學紀”的良好學風，在糾正自身偏差中不斷夯實遵規(guī)守紀、修身正己的理論底氣和實踐根基，筑牢拒變防腐的思想防線。同時，加強警示教育，抓好以案促學、以案說紀，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。依托海洋這一獨特文化資源，深挖厚植，多措并舉，建設廉政教育基地等，加強海事特色鮮明的廉潔文化建設。

2022年以來，大連海事法院有1人被評為全國模范法官，1人被評為全國優(yōu)秀法官，1人被遼寧省委政法委評為“遼寧省人民滿意的政法干警”，多人被遼寧省高級人民法院評為“辦案能手”“優(yōu)秀法官”“崗位標兵”“涉訴信訪先進個人”“司法警察先進個人”，3人獲評遼寧省涉外法治領域骨干人才。

另外，大連海事法院嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，常態(tài)化開展政治督察、司法巡查、審務督察等專項檢查工作，持續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾“四風”、改作風、樹新風，常態(tài)化開展重大節(jié)日前對干警的廉政提醒，擦亮干警知敬畏、有良知、守底線的鮮明底色。

2022年以來，該院共組織4050余人次參與警示教育學習，開展督察檢查、明察暗訪450余次，改進司法作風，處理違規(guī)違紀干警9人。

“處在推進中國式現(xiàn)代化的關鍵時期，推動海事審判高質量發(fā)展，以海事審判現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化，大連海事法院將用實實在在的高質量發(fā)展成效全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)?！睆垏f。