本刊記者 黃輝 通訊員 王燦

2025年1月14日，最高人民法院發(fā)布第八批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，江西省南昌市紅谷灘區(qū)人民法院衛(wèi)東法庭的“高效推進(jìn)金融糾紛預(yù)防化解 護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”案例成功入選?！白鳛槿∈准医鹑诎讣泄茌牱ㄍ?，近年來(lái)衛(wèi)東法庭立足司法職能，創(chuàng)新審判模式，以‘抓前端、治未病’為核心，構(gòu)建金融糾紛預(yù)防化解全鏈條機(jī)制，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治樣本?！奔t谷灘區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李平在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

金融案件集中管轄彰顯專(zhuān)業(yè)高效

衛(wèi)東法庭又稱(chēng)南昌市第一金融法庭，自成立以來(lái)，便承載著集中管轄南昌市范圍內(nèi)金融案件的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該法庭每年受理的金融案件約占南昌市金融案件總數(shù)的65%，是名副其實(shí)的金融案件“集散地”。

面對(duì)如此龐大的金融案件數(shù)量，衛(wèi)東法庭迎難而上，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升審判質(zhì)效。近年來(lái)，衛(wèi)東法庭著力“抓前端、治未病”，多點(diǎn)發(fā)力深化金融糾紛前端治理，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了顯著成效。2024年共受理金融案件14337件，調(diào)撤金融糾紛3631件，調(diào)撤率為23.81%，較同期上漲47.07%。在案件數(shù)量持續(xù)下降的同時(shí)，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，真正實(shí)現(xiàn)了“增減并進(jìn)”。

“法銀聯(lián)動(dòng)”機(jī)制從源頭減少糾紛

南昌市紅谷灘區(qū)作為全省金融商務(wù)區(qū)所在地，擁有豐富的金融資源。這里落戶(hù)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)千余家，匯集全省80%以上的法人金融機(jī)構(gòu)和省級(jí)區(qū)域性總部，金融糾紛案件呈逐年攀升趨勢(shì)。

衛(wèi)東法庭抓住金融機(jī)構(gòu)這一“牛鼻子”，深化“法銀聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。2023年以來(lái)，該法庭走訪調(diào)研金融機(jī)構(gòu)50余次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議8次，專(zhuān)題座談12次，全面剖析案件高發(fā)根源。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理漏洞，提出合同文本規(guī)范化、證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化等建議，并推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)解人員培訓(xùn)。例如，針對(duì)信用卡等無(wú)抵押案件，嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于完善信用卡監(jiān)管政策維護(hù)金融安全的司法建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)最高法二號(hào)司法建議)，要求商業(yè)銀行在起訴前完成自我催收程序，壓實(shí)機(jī)構(gòu)清收責(zé)任，從源頭減少糾紛產(chǎn)生。通過(guò)前端治理和普法宣傳，金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，涉訴風(fēng)險(xiǎn)源頭管控成效顯著。

全程調(diào)解構(gòu)建矛盾糾紛化解閉環(huán)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)下行，許多小微企業(yè)面臨融資困難等問(wèn)題。南昌背包客公司是一家從事旅游、攝影的小微企業(yè)，一直以來(lái)信用良好，但因各種原因?qū)窘?jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致其向中國(guó)銀行申請(qǐng)的230余萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)貸款出現(xiàn)逾期而被提起訴訟。

本案辦理過(guò)程中，紅谷灘區(qū)人民法院衛(wèi)東法庭一級(jí)法官廖如榮秉持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，在了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，全方位做足調(diào)解工作。截至目前，南昌背包客公司正按照調(diào)解協(xié)議的約定如期履行還款義務(wù)，公司經(jīng)營(yíng)亦出現(xiàn)好轉(zhuǎn)?！岸嗵澐ü偌?xì)心調(diào)解，才讓公司渡過(guò)難關(guān)，目前公司發(fā)展勢(shì)頭良好?！泵鎸?duì)法官回訪，公司法定代表人章某深表感謝。

“近年來(lái)，衛(wèi)東法庭堅(jiān)持‘非訴解紛優(yōu)先’，打造多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。依托紅谷灘區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)等平臺(tái)，聯(lián)合律師、退休法官等調(diào)解力量，并爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織大力支持和積極參與，從中再聘請(qǐng)9名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的退休人員作為特聘調(diào)解員，形成提前介入、即時(shí)指導(dǎo)、調(diào)確銜接的訴前調(diào)解程序?！绷稳鐦s說(shuō)，三年來(lái)，各類(lèi)調(diào)解組織和特聘調(diào)解員共化解金融糾紛3000余件。

此外，該法庭充分運(yùn)用“道律云在線網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺(tái)”、微信視頻、“訴事速辦”電話(huà)等方式，擴(kuò)展遠(yuǎn)程調(diào)解渠道，針對(duì)工作日不便前來(lái)參加訴訟的當(dāng)事人，利用“周六法庭”工作機(jī)制，主動(dòng)延伸司法服務(wù)。2024年，通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)解和“周六法庭”調(diào)解等方式化解金融糾紛2000余件。

巡回審判審理一案帶動(dòng)一片治理一方

郭女士夫妻經(jīng)營(yíng)一家鋼材廠，因資金需要，他們于2019年以房產(chǎn)作抵押，向招商銀行南昌分行貸款180萬(wàn)元。后因經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力償還貸款致使逾期，銀行遂向法院提起訴訟。

“銀行要我們現(xiàn)在還款，能不能給點(diǎn)緩沖時(shí)間?等這批鋼材銷(xiāo)售出去后，我們一定會(huì)把錢(qián)還上的?！惫壳榫w激動(dòng)地說(shuō)道。

在數(shù)次“背對(duì)背”的調(diào)解中，承辦法官耐心傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人的訴求，細(xì)致梳理案件事實(shí)，準(zhǔn)確把握矛盾焦點(diǎn)。法官組織雙方“面對(duì)面”溝通，將庭審搬到了招商銀行法官工作站，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。最終，雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)，銀行方給予郭女士夫婦三年的還款緩沖期，并對(duì)每月的還款時(shí)間及金額給予更多彈性選擇。

2022年11月，衛(wèi)東法庭在招商銀行南昌分行設(shè)立法官工作站，將庭審、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，在金融機(jī)構(gòu)所在地、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡回審判25場(chǎng)，并在巡回審判時(shí)發(fā)放金融審判白皮書(shū)、典型案例、宣傳冊(cè)等材料，統(tǒng)一裁判尺度，降低不當(dāng)預(yù)期，通過(guò)審理一案、帶動(dòng)一片、治理一方，金融案件上訴率保持在2%以下。判決后，通過(guò)執(zhí)前和解、督促履行等方式，減少金融案件申請(qǐng)執(zhí)行，促進(jìn)金融糾紛一次性解決。

2024年8月，衛(wèi)東法庭向轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)金融糾紛多元化解的倡議書(shū)》，具體涵蓋滿(mǎn)足合力融資需求、嚴(yán)格授信機(jī)制管理、落實(shí)規(guī)范催收責(zé)任、更加注重源頭預(yù)防、制定合理調(diào)解政策五個(gè)方面的內(nèi)容，旨在全面推進(jìn)落實(shí)最高法二號(hào)司法建議精神，倡議各金融機(jī)構(gòu)積極參與、建設(shè)、完善金融糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

“衛(wèi)東法庭的探索和實(shí)踐，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在金融領(lǐng)域的生動(dòng)演繹。其以‘抓前端、治未病’為核心的全鏈條治理模式，不僅為金融糾紛化解提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，更彰顯了人民法庭在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的司法擔(dān)當(dāng)。” 李平說(shuō)。