本刊記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 莫余鵬

近年來(lái)，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院長(zhǎng)壽湖人民法庭用生動(dòng)司法與基層實(shí)踐堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足轄區(qū)“城鄉(xiāng)景、農(nóng)文旅”融合發(fā)展特色，以聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建“左鄰柚舍”基層治理品牌為著力點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)振興為總抓手，以民間借貸糾紛治理為突破口，健全“源頭預(yù)防、多元共治、閉環(huán)解紛”工作機(jī)制，形成“防、治、解”工作法，精準(zhǔn)服務(wù)長(zhǎng)壽柚等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以司法之力護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

以“防”固根本 健全司法服務(wù)“時(shí)空矩陣”

長(zhǎng)壽湖法庭轄區(qū)橫跨長(zhǎng)壽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，園區(qū)內(nèi)連片種植長(zhǎng)壽柚等特色農(nóng)產(chǎn)品，其中尤以鄰封鎮(zhèn)規(guī)模最大，素有“十里柚鄉(xiāng)”美譽(yù)。

“老鄭，今年沙田柚收成后，希望你能按照調(diào)解協(xié)議如期歸還借款。”在鄰封鎮(zhèn)“左鄰柚舍”工作站，長(zhǎng)壽湖法庭副庭長(zhǎng)張毅對(duì)一起民間借貸糾紛的當(dāng)事人督促道。

為創(chuàng)新服務(wù)長(zhǎng)壽柚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)壽湖法庭以鄰封鎮(zhèn)為主陣地，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“左鄰柚舍”共建協(xié)議，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，建立平安辦、法庭、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)同發(fā)力，其他公眾、組織共同參與的“5+N”民間借貸糾紛預(yù)防化解機(jī)制。接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社網(wǎng)格化管理機(jī)制平臺(tái)，建立“法庭+網(wǎng)格”動(dòng)態(tài)民情網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)139名網(wǎng)格員開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查，重點(diǎn)針對(duì)涉“三農(nóng)”領(lǐng)域問(wèn)題加強(qiáng)銜接通報(bào)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。

“我們正積極探索鄉(xiāng)村治理新模式新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社因地制宜搭建‘左鄰柚舍’工作站等鄉(xiāng)村自治平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新打造‘左鄰柚舍’等解紛品牌，多措并舉聚鄉(xiāng)情民意、接百姓地氣、樹(shù)治理新風(fēng)?！遍L(zhǎng)壽法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員、長(zhǎng)壽湖法庭庭長(zhǎng)彭可告訴記者，長(zhǎng)壽湖法庭堅(jiān)持完善強(qiáng)農(nóng)慧農(nóng)富農(nóng)支持制度，有效保護(hù)農(nóng)民利益。

據(jù)了解，近三年來(lái)，長(zhǎng)壽湖法庭立足和延伸審判職能，共辦理民間借貸糾紛1026件，其中56.3%的民間借貸糾紛案件化解在訴前，收案和占比實(shí)現(xiàn)三連降，調(diào)撤率從47.1%提升至63.5%?！吨貞c市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院長(zhǎng)壽湖法庭：以“防、治、解”促民間借貸糾紛治理 服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興》典型案例入選最高人民法院第八批新時(shí)代人民法庭建設(shè)的典型案例。

以“治”求治理 擦亮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為民底色

“法官，我借錢(qián)是為了購(gòu)買(mǎi)柚苗，現(xiàn)在柚子沒(méi)有成熟，聽(tīng)說(shuō)打官司還要繳納訴訟費(fèi)，您能不能幫我想想辦法?”2024年3月，一起因借款購(gòu)買(mǎi)柚苗的民間借貸糾紛訴至長(zhǎng)壽湖法庭，被告認(rèn)可借款事實(shí)，但其考慮到自身經(jīng)濟(jì)困難及敗訴后的訴訟成本，便主動(dòng)聯(lián)系法官，并提出請(qǐng)求。長(zhǎng)壽湖法庭征得原告同意后，立即聯(lián)動(dòng)“壽鄉(xiāng)情理”調(diào)解室組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解，法官全程指導(dǎo)、對(duì)接矛盾調(diào)處及司法確認(rèn)工作，最終糾紛得以圓滿(mǎn)解決。

“我們結(jié)合轄區(qū)‘長(zhǎng)于文、壽于和’新時(shí)代人文精神，打造‘壽鄉(xiāng)情理’特色解紛品牌，以倡導(dǎo)‘源于情、疏于理、止于法’，推動(dòng)情理法融合，進(jìn)一步為矛盾糾紛預(yù)防化解賦能加碼?！迸砜烧f(shuō)。

2024年，在長(zhǎng)壽區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)和支持下，長(zhǎng)壽湖法庭創(chuàng)新開(kāi)展人大代表履職“六推”工作法，即推選入庫(kù)、推心調(diào)解、推誠(chéng)接待、推門(mén)隨聽(tīng)、推導(dǎo)說(shuō)理、推敲類(lèi)案，在“一街鎮(zhèn)一法官”“一庭兩所”參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)上，“人大+法庭”大膽探索引入代表“入庭”，聯(lián)合聚力參與社會(huì)治理的新場(chǎng)景，打造出一條人大代表監(jiān)督司法審判活動(dòng)、人大代表參與矛盾聯(lián)調(diào)化解的新路徑，收到良好的社會(huì)效果和法律效果?！拔覀冄?qǐng)25名本地人大代表、2名專(zhuān)職調(diào)解員入駐法庭，近三年來(lái)共調(diào)處民間借貸糾紛240余件，極大促進(jìn)了矛盾糾紛多元化解?！睆堃銓?duì)記者介紹道。

以“解”促長(zhǎng)效 激活鄉(xiāng)村振興“法治引擎”

“讓群眾少跑路，法官多跑腿，盡量把法庭搬出來(lái)，開(kāi)到群眾家門(mén)口，變坐堂審為座談審，變嚴(yán)肅的法庭審為促膝的拉家常，我們大力開(kāi)展巡回審判工作，法官的身影經(jīng)?；钴S在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社?！迸砜烧f(shuō)，長(zhǎng)壽湖法庭持續(xù)推動(dòng)發(fā)展“長(zhǎng)壽柚”“長(zhǎng)壽橘”等富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，利用“車(chē)載便民法庭”等載體，將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到鄰封鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)等長(zhǎng)壽柚核心產(chǎn)區(qū)。自2022年至2024年，長(zhǎng)壽湖法庭選取民間借貸糾紛典型案件開(kāi)展巡回審判以案釋法60余場(chǎng)，開(kāi)展“講誠(chéng)信、守法治”主題法治宣傳40余次，發(fā)布典型案例5期，倡導(dǎo)樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)、厚德、守信、擔(dān)當(dāng)”理念，提高群眾誠(chéng)信水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。”張毅表示，“近年來(lái)，‘長(zhǎng)壽柚’‘長(zhǎng)壽橘’等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類(lèi)矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)。我們本著以‘如我在訴’意識(shí)，真正做實(shí)司法為民，確保勝訴農(nóng)民權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)”。長(zhǎng)壽湖法庭進(jìn)一步建立案后回訪(fǎng)機(jī)制，對(duì)涉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及可能誘發(fā)衍生案件的糾紛標(biāo)注形成“回訪(fǎng)清單”，對(duì)回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)因借貸存在返貧致貧可能的，爭(zhēng)取救助資金;同時(shí)積極推進(jìn)法庭直接執(zhí)行工作機(jī)制，督促當(dāng)事人自動(dòng)履行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

“我們會(huì)逐一對(duì)照問(wèn)題，認(rèn)真研究部署，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和健全監(jiān)管機(jī)制?！遍L(zhǎng)壽區(qū)龍河鎮(zhèn)政府政法委員徐小林拿著長(zhǎng)壽湖法庭法官劉付兵送的《類(lèi)案專(zhuān)題分析報(bào)告》說(shuō)。長(zhǎng)壽湖法庭針對(duì)民間借貸糾紛按照區(qū)域、群體分類(lèi)開(kāi)展調(diào)研，圍繞虛假訴訟、高息借款等糾紛治理分別進(jìn)行論證提煉，制發(fā)咨政報(bào)告4篇，提出規(guī)范投融資行為等工作建議17條，回復(fù)率達(dá)100%。

“長(zhǎng)壽法院將深入堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，在審判工作中促進(jìn)提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要，推動(dòng)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’和多元解紛工作落地落實(shí)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力答好司法為民新答卷?！遍L(zhǎng)壽法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王法強(qiáng)說(shuō)。