文 | 高潔

圖為陜西省人民檢察院副檢察長 高潔

2024年以來，陜西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，以釘釘子精神強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，積極構(gòu)建148個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，其中19個(gè)模型被最高人民檢察院在全國推廣，在全國檢察機(jī)關(guān)首批實(shí)現(xiàn)市縣院模型應(yīng)用、業(yè)務(wù)條線應(yīng)用“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，4個(gè)基層檢察院受到最高檢通報(bào)表揚(yáng)，運(yùn)用模型發(fā)現(xiàn)線索1986條，立案1254件，切實(shí)發(fā)揮了高質(zhì)效辦案的“數(shù)字引擎”作用。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)籌劃部署。省檢察院高度重視數(shù)字檢察工作，積極推動(dòng)陜西數(shù)字檢察戰(zhàn)略深入實(shí)施。為切實(shí)發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”重要作用，先后多次聽取工作匯報(bào)，5次專題研究解決模型推廣中存在的問題，指導(dǎo)制定14條具體解決措施。在省檢察院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各市級檢察院成立模型應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，開展模型梳理研發(fā)、區(qū)域驗(yàn)證，基層檢察院落實(shí)個(gè)案提煉、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，各院業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門深化協(xié)作配合，形成上下一體、左右協(xié)同、“全向”發(fā)力工作格局。

抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效能建章立制。省檢察院建立雙周例會(huì)制度，先后召開17次例會(huì)，通報(bào)條線模型推廣應(yīng)用情況，分享經(jīng)驗(yàn)做法，剖析困難不足，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。同步融入評比競賽機(jī)制，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)第三屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽，推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)在更大范圍、更深層面開展數(shù)字檢察辦案，賦能法律監(jiān)督。落實(shí)評估激勵(lì)機(jī)制，把模型推廣、應(yīng)用、線索辦理、數(shù)據(jù)獲取4項(xiàng)指標(biāo)納入省檢察院業(yè)務(wù)部門評估體系，用正向激勵(lì)推動(dòng)模型推廣。抓實(shí)線索辦理機(jī)制，區(qū)分模型平臺篩選線索和檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)線索，對于模型平臺線索規(guī)范移送、交辦、反饋流程，明確各環(huán)節(jié)辦理期限，確保線索辦理規(guī)范化、制度化。

密切協(xié)作配合，高效率推廣應(yīng)用。健全“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”數(shù)字檢察工作機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門主力軍作用，積極協(xié)調(diào)數(shù)字檢察部門將檢察官辦案思維技術(shù)化、工具化，立足法律監(jiān)督職能構(gòu)建模型，同時(shí)把握好模型研發(fā)方向，確保法律監(jiān)督不越邊界。全力提供技術(shù)支撐，省檢察院數(shù)字檢察辦先后5次組織模型平臺操作使用培訓(xùn)，錄制培訓(xùn)視頻供全省檢察干警學(xué)習(xí)。面對模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)治理、平臺使用等技術(shù)問題，省檢察院和各市級檢察院成立12支技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聚焦重難點(diǎn)問題開展170余次技術(shù)服務(wù)，做到有求必應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)。力求精準(zhǔn)應(yīng)用，整理全國檢察機(jī)關(guān)647個(gè)模型、1932個(gè)監(jiān)督點(diǎn)和4085個(gè)數(shù)據(jù)要素表，先后3次下發(fā)工作指引，將模型從難易程度劃分4個(gè)檔分別提出應(yīng)用意見，鼓勵(lì)市縣院主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極應(yīng)用。突破地域和條線限制，每月選取1至3個(gè)不同監(jiān)督領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)模型在全省檢察機(jī)關(guān)集中推廣，模型創(chuàng)建檢察院通過建立咨詢團(tuán)隊(duì)對應(yīng)用問題答疑解惑。

注重示范引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)。在全省樹立6個(gè)模型推廣應(yīng)用示范引領(lǐng)基層檢察院，先后3次組織示范院推廣經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)整體水平提升。西安市長安區(qū)檢察院協(xié)調(diào)獲取10余家行政單位數(shù)據(jù)12萬余條，切實(shí)解決數(shù)據(jù)來源問題。寶雞市鳳翔區(qū)檢察院按照“小切口原始型、層層遞進(jìn)迭代型、系統(tǒng)綜合子母型”標(biāo)注3種模型類別，形成方向清單，實(shí)現(xiàn)模型“超市”里精準(zhǔn)“淘寶”。秦嶺北麓地區(qū)檢察院立足跨行政區(qū)劃檢察院職能特點(diǎn)，構(gòu)建違法處置危險(xiǎn)廢物法律監(jiān)督模型、檢測機(jī)構(gòu)檢(監(jiān))測報(bào)告法律監(jiān)督模型等，其中檢測機(jī)構(gòu)造假類監(jiān)督模型在全國范圍率先上架全國檢察機(jī)關(guān)模型管理平臺。

緊盯辦案實(shí)效，高站位推動(dòng)落實(shí)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維、數(shù)字化辦案方法為法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)深度參與社會(huì)治理，是陜西檢察機(jī)關(guān)開展模型推廣和應(yīng)用工作的核心和關(guān)鍵。2024年12月6日，陜西檢察機(jī)關(guān)2024年度數(shù)字檢察典型案例評選活動(dòng)舉辦，全省檢察機(jī)關(guān)推薦報(bào)送40個(gè)參評案例，共評選出8個(gè)典型案例、8個(gè)優(yōu)秀案例。這些案例緊貼黨委、政府中心工作、緊貼群眾的急難愁盼、緊貼社會(huì)治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)，體現(xiàn)了全省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)數(shù)字檢察、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

聚焦護(hù)航民生民利，關(guān)注違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金、套取公積金等社會(huì)問題，維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特定群體合法權(quán)益，寶雞市眉縣檢察院利用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，排查出8個(gè)未按規(guī)定存儲農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)項(xiàng)目，并向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議督促履職，促使項(xiàng)目施工單位存儲農(nóng)民工工資保證金380余萬元，從源頭上化解了拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦?fàn)I造法治化營商環(huán)境，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)篩查審查逮捕、審查起訴各環(huán)節(jié)“空殼公司”線索，建議相關(guān)部門對“空殼公司”依法處理，西安市長安區(qū)檢察院通過涉“空殼公司治理”監(jiān)督模型，推動(dòng)清理未經(jīng)營市場主體1060戶。

聚焦維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，延長縣檢察院運(yùn)用“水資源稅征收”監(jiān)督模型，督促追繳水資源稅款及滯納金3000萬余元;陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對全省范圍內(nèi)所有在建高鐵項(xiàng)目50個(gè)標(biāo)段、在建公路項(xiàng)目20個(gè)標(biāo)段的危險(xiǎn)廢物處置問題進(jìn)行調(diào)查摸排，立案并辦理相關(guān)行政公益訴訟案件23件、制發(fā)檢察建議13件，起到了“辦理一案，治理一片”的效果。

下一步，陜西檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度做好數(shù)字檢察工作，以數(shù)字革命賦能檢察工作現(xiàn)代化，助力高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻(xiàn)檢察力量。

作者系陜西省人民檢察院副檢察長