本刊記者 曹天健 通訊員 劉麗麗

2024年以來(lái)，山東省青島市司法局以有力的舉措推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，多項(xiàng)成果入選全國(guó)、全省典型案例，在法治山東建設(shè)評(píng)估中位列第一。

深化法治領(lǐng)域改革 踐行法治為民宗旨

“2024年，青島市出臺(tái)深化法治領(lǐng)域改革、司法行政領(lǐng)域改革實(shí)施意見，推出優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境32條措施，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)20件法治為民實(shí)事，推動(dòng)解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。其中‘打造情系三農(nóng)惠民平臺(tái) 依法破解宅基地審批管理難題’獲評(píng)全省法治為民實(shí)事。”青島市司法局黨委書記、局長(zhǎng)鄧煥禮告訴本刊記者。

記者了解到，青島市司法局在全省率先出臺(tái)村級(jí)組織推進(jìn)法治建設(shè)工作指引，以法治賦能基層治理、護(hù)航鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)法治督察，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證難、辦理社保業(yè)務(wù)多頭跑等民生領(lǐng)域突出問題99個(gè)，1個(gè)案例入選全國(guó)市縣法治建設(shè)典型案例。

2024年，青島市司法局推動(dòng)制定修訂地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部。推動(dòng)制定修訂種業(yè)促進(jìn)條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、城市排水條例、氣象災(zāi)害防御條例、品牌建設(shè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新，提高城市治理能力，推進(jìn)了品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。

為營(yíng)造改革發(fā)展的良好制度環(huán)境，2024年，青島市組織開展9部政府規(guī)章的立法后評(píng)估，推動(dòng)修改5部、廢止7部政府規(guī)章。制定實(shí)施全國(guó)首部行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)入選山東省司法行政系統(tǒng)首批“規(guī)范化正規(guī)化數(shù)字化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目。

2024年，青島市制發(fā)重大行政決策工作指引，推進(jìn)重大行政決策項(xiàng)目化清單化管理。出臺(tái)《青島市政府合同合法性審查辦法》，落實(shí)“法制機(jī)構(gòu)+法律顧問”審查機(jī)制。審查市政府決策事項(xiàng)209件，提出意見建議1362條，涉及資金6100多億元，保障了政府依法決策，加快了惠企惠民政策和項(xiàng)目落地實(shí)施。

深化行政復(fù)議改革 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

“青島市在山東省率先出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》，重大案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證率達(dá)100%，讓群眾‘告官能見官’。全市復(fù)議機(jī)關(guān)收案7145件，同比增長(zhǎng)68%，行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道?！鼻鄭u市司法局黨委副書記、副局長(zhǎng)劉文建介紹說。

青島市司法局開展行政復(fù)議“入園區(qū)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，在多家企業(yè)建立復(fù)議惠企聯(lián)系點(diǎn)，提高涉企行政復(fù)議案件審理質(zhì)效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新典型事例和全省市縣法治建設(shè)典型案例。完成首批市級(jí)層面府院聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)，解決涉法領(lǐng)域重點(diǎn)問題35項(xiàng)，訴前化解糾紛12.1萬(wàn)件，研究部署第二批重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

為營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境，青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，全市涉企行政檢查數(shù)量同比下降14.17%。建立與紀(jì)委監(jiān)委、檢察監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，提升行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威性。

青島市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)韓友德說，2024年，青島市深入推進(jìn)“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機(jī)制”試點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌。試點(diǎn)開展以來(lái)，全市行政執(zhí)法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)全省司法行政改革工作典型案例，1個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督案例入選全國(guó)行政執(zhí)法典型案例，全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)在青島召開。

提高法律服務(wù)水平 服務(wù)高水平對(duì)外開放

2024年，青島市司法局在全市組建惠企法律服務(wù)團(tuán)，開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，提供惠企法律服務(wù)7.1萬(wàn)余次，為萬(wàn)余家企業(yè)解決勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易等方面法律問題，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展外貿(mào)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)法律服務(wù)活動(dòng)，為全市2.5萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)提供常態(tài)化法律服務(wù)，為168家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)，提升企業(yè)依法管理水平和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦能力。聚焦財(cái)稅、跨境貿(mào)易、環(huán)保等涉企重點(diǎn)領(lǐng)域制定服務(wù)工作指引，開展惠企宣講和依法經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)1800余場(chǎng)次、法治體檢1000余次，助力企業(yè)“走出去”。

青島市司法局著力推進(jìn)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”，為群眾提供一站式、智能化、便捷化的線上公共法律服務(wù)。12348熱線接聽解答咨詢21萬(wàn)余人次，滿意度達(dá)99.8%。辦理法律援助案件1.9萬(wàn)余件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5900余萬(wàn)元。提供公益法律服務(wù)3萬(wàn)余次，直接服務(wù)群眾5萬(wàn)余人次。啟動(dòng)“法育未來(lái)”青年律師法治志愿服務(wù)工程，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。建立特色普法周活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，開展普法活動(dòng)2000余場(chǎng)，惠及群眾超100萬(wàn)人次。

青島中央法務(wù)區(qū)匯聚青島國(guó)際商事法庭、青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院、仲裁機(jī)構(gòu)、涉海法治聯(lián)盟等法務(wù)、泛法務(wù)資源，為企業(yè)、群眾提供“一站式”涉外法律服務(wù)。青島市司法局加快推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全要素涉外法律服務(wù)生態(tài)圈，推進(jìn)承辦上合組織國(guó)家法律服務(wù)高級(jí)研修班，舉辦“海灣國(guó)家投資與涉外法律服務(wù)”研討會(huì)，設(shè)立“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家涉外法律服務(wù)中心”，多家律所在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2024年辦理涉外法律服務(wù)事項(xiàng)4萬(wàn)余件，3個(gè)案例入選“一帶一路”法律服務(wù)典型案例。

2024年，青島市司法局立足司法行政職能，防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定，全市兩所監(jiān)獄連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全，執(zhí)法規(guī)范化水平和罪犯教育改造質(zhì)量持續(xù)提升。司法行政戒毒領(lǐng)域持續(xù)鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果，戒毒人員所內(nèi)戒斷率持續(xù)保持在100%。牽頭建立膠東五市社區(qū)矯正跨區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)矯正跨區(qū)域監(jiān)管和法律監(jiān)督一體化發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬(wàn)余件。