近日，上海市第二中級(jí)人民法院針對(duì)一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛中發(fā)現(xiàn)的問題，向某網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)送司法建議，促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)規(guī)范監(jiān)管，為破解網(wǎng)約車治理難題提供司法服務(wù)和保障。

駕駛家用汽車接單，發(fā)生事故商業(yè)險(xiǎn)遭拒賠

趙某駕駛家用汽車在某網(wǎng)約車平臺(tái)接單。在將乘客送至目的地時(shí)，因車內(nèi)乘客錢某開車門時(shí)與后方騎電動(dòng)自行車的孫某發(fā)生碰撞，致孫某受傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，趙某負(fù)事故主要責(zé)任。

趙某的車輛在保險(xiǎn)公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，商業(yè)險(xiǎn)保額為100萬元，事發(fā)時(shí)正值保險(xiǎn)期間，投保車輛的使用性質(zhì)為家庭自用汽車。孫某傷情經(jīng)鑒定，構(gòu)成九級(jí)傷殘，后將趙某、錢某、保險(xiǎn)公司及網(wǎng)約車平臺(tái)訴至人民法院，要求賠償因本案事故所致?lián)p失。

人民法院生效裁判認(rèn)為，趙某作為事故車輛的所有人、駕駛員，將家庭自用汽車投入網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，顯著增加了保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度。在涉案車輛變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)后，趙某未及時(shí)向保險(xiǎn)人履行通知義務(wù)，故保險(xiǎn)公司有關(guān)商業(yè)險(xiǎn)拒賠的抗辯具有依據(jù)，人民法院予以采信。

至于網(wǎng)約車平臺(tái)的責(zé)任，人民法院認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺(tái)從每單網(wǎng)約車訂單中獲取收益，卻未對(duì)旗下平臺(tái)登錄的網(wǎng)約車車輛資質(zhì)進(jìn)行篩查，未審核平臺(tái)登錄車輛的保險(xiǎn)是否適用于營(yíng)運(yùn)類車輛，也未及時(shí)禁止不符合資質(zhì)的司機(jī)接單，存在明顯的監(jiān)管不力，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

案結(jié)“事未了”，提示平臺(tái)監(jiān)管問題

本案審理過程中，承辦法官發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)管理過程中存在如下問題：

第一，對(duì)網(wǎng)約車車輛資質(zhì)和駕駛員資質(zhì)審查不嚴(yán)

按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車應(yīng)具有“雙證”，即網(wǎng)約車車輛應(yīng)具有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。實(shí)踐中，網(wǎng)約車平臺(tái)往往對(duì)原先已經(jīng)注冊(cè)的網(wǎng)約車車輛和司機(jī)的資格不進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)正和跟進(jìn)，或者因?qū)彶椴粐?yán)等原因，常有網(wǎng)約車車輛及駕駛員不具備資質(zhì)就上路接單的情況。

第二，對(duì)網(wǎng)約車車輛投保情況審查不嚴(yán)

根據(jù)《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定》，在上海市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，須投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)。本案中，趙某駕駛的網(wǎng)約車投保的是家庭自用汽車保險(xiǎn)，涉案網(wǎng)約車平臺(tái)在此情況下仍然派單，致本案事故發(fā)生后商業(yè)三者險(xiǎn)拒賠，令被撞的受害人面臨損失無法填補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。

人民法院發(fā)送司法建議，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)管理

為了規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)管理，保障乘客合法權(quán)益，上海二中院向涉案網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)送如下司法建議：

一、加強(qiáng)審查，確保經(jīng)營(yíng)行為有法必依

建議網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)約車車輛資質(zhì)、駕駛員資質(zhì)、車輛投保情況進(jìn)行清查，對(duì)資質(zhì)不全、投保情況不符合要求的車輛和駕駛員依法依規(guī)甄別處理。同時(shí)，應(yīng)建立定期審查制度，對(duì)車輛保險(xiǎn)到期情況予以關(guān)注。

二、主動(dòng)作為，確保經(jīng)營(yíng)行為符合規(guī)范

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十三條規(guī)定，車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司可向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。對(duì)于不具有資質(zhì)的網(wǎng)約車，網(wǎng)約車平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，督促相關(guān)主體或者自行向行政主管部門提出申請(qǐng)。

三、化解風(fēng)險(xiǎn)，完善車輛事故糾紛解決機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)駕駛員行車安全教育，對(duì)行車過程中監(jiān)控到的危險(xiǎn)行為進(jìn)行提示。完善保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)并妥善處理因開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)產(chǎn)生的各類糾紛，積極參與案件訴前、訴中調(diào)解工作，妥善保障受害人合法權(quán)益兌現(xiàn)。

平臺(tái)積極溝通整改，優(yōu)化網(wǎng)約車監(jiān)督管理機(jī)制

收到司法建議后，該網(wǎng)約車平臺(tái)公司高度重視，及時(shí)回函承諾整改，對(duì)人民法院提出的專業(yè)建議表示感謝，并提出如下整改措施。

一、在資質(zhì)審核方面，今后將嚴(yán)把司機(jī)和車輛的準(zhǔn)入審核，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的要求制定司機(jī)、車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)通過綜合背景篩查后才可以準(zhǔn)入，車輛在核驗(yàn)行駛證并符合網(wǎng)約車車輛注冊(cè)條件后方可準(zhǔn)入。

二、在車輛投保情況方面，今后將在后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不斷探索新的管理方式，提高管理水平。

三、在風(fēng)險(xiǎn)化解及糾紛解決方面，將通過多種形式開展行車安全教育，通過技術(shù)手段對(duì)行車過程中的危險(xiǎn)行為進(jìn)行提示，從源頭防范事故。對(duì)于今后的事故糾紛，網(wǎng)約車平臺(tái)公司也將積極參與，配合案件處理。

法官說法

隨著網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)糾紛已成為機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛高發(fā)的類型之一。此類案件涉及多方利益主體，如何厘清權(quán)責(zé)、凝聚共識(shí)、引領(lǐng)創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，值得我們深入思考和探索。

一、平臺(tái)是網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的組織者和管理者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)約車平臺(tái)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司在一定程度上具有避免損害發(fā)生的能力，能在事前對(duì)網(wǎng)約車車輛的安全條件、司機(jī)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查；在網(wǎng)約車運(yùn)行過程中可以培訓(xùn)、提升司機(jī)營(yíng)運(yùn)能力，監(jiān)管司機(jī)運(yùn)行時(shí)間、預(yù)防疲勞駕駛等，建立異常情形快速發(fā)現(xiàn)、處置機(jī)制；在事故發(fā)生后，平臺(tái)也能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效備份和管理，配合相關(guān)部門查明事實(shí)，厘清各方責(zé)任。

二、車輛的所有人、駕駛員應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)依法依規(guī)履行通知義務(wù)。

在將家庭自用汽車投入網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)時(shí)，由于該行為顯著增加了保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度，在涉案車輛變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)向承保商業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人履行通知義務(wù)。實(shí)踐中，由于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)車輛投保商業(yè)險(xiǎn)的保費(fèi)往往顯著高于家庭自用汽車，網(wǎng)約車所有人或者駕駛員往往出于節(jié)約成本的考慮，在變更車輛用途時(shí)，不及時(shí)履行通知義務(wù)，殊不知此舉可能面臨商業(yè)險(xiǎn)拒賠風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，引入保險(xiǎn)等損害補(bǔ)償制度以切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展。

從當(dāng)前我國(guó)的法律規(guī)范體系來看，道路交通安全法等法律對(duì)網(wǎng)約車這一新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)的規(guī)制尚有缺位，尚無對(duì)相應(yīng)法律關(guān)系的認(rèn)定規(guī)范，也未對(duì)網(wǎng)約車交通事故中民事責(zé)任的分配與承擔(dān)等問題作出系統(tǒng)的規(guī)定。在此種背景下，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，通過民間調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、訴前及訴中調(diào)解等方式化解糾紛，就顯得尤為重要。尤其是網(wǎng)約車行業(yè)蓬勃發(fā)展，相關(guān)部門可建立健全行業(yè)規(guī)范管理和糾紛解決機(jī)制，同時(shí)可鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購(gòu)買人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升償付能力，幫助受害人盡快獲得賠償。（李菁 姜英超）