法治日報全媒體記者 劉欣

“流動的中國”正彰顯活力與韌性。

“總的來看，前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，三季度向好勢頭明顯，跨區(qū)域人員流動量超過疫情前同期水平，貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量保持較快增長，交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持高位，接近3萬億元，為推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供了堅實(shí)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)和保障?！苯眨诮煌ㄟ\(yùn)輸部召開的新聞發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹2023年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時表示。

下一步，交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌做好四季度各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，深入研究謀劃明年工作，為明年各項(xiàng)工作平穩(wěn)開局奠定基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)、交通物流保通保暢等重點(diǎn)工作，持續(xù)做好加快建設(shè)交通強(qiáng)國各項(xiàng)具體工作。

持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)向好勢頭明顯

我國前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，三季度向好勢頭明顯。

其中，人員流動大幅增加。前三季度我國完成跨區(qū)域人員流動量456.6億人次，同比增長31％，其中三季度增長30.5％。分方式看，前三季度鐵路客運(yùn)量完成29.3億人次、同比增長112.4％，公路人員流動量完成420.6億人次、同比增長26.8％，水路客運(yùn)量完成2億人次、同比增長120.9％，民航客運(yùn)量完成4.6億人次、同比增長126.7％?！翱梢钥闯?，鐵路、水路、民航三種運(yùn)輸方式增長都超過了100％?！睂O文劍說。

同時，貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)較快增長，前三季度完成營業(yè)性貨運(yùn)量403.1億噸，同比增長7.1％，其中三季度增長7.6％、與上半年相比加快0.8個百分點(diǎn)。

值得注意的是，前三季度全國港口共計完成貨物吞吐量125.4億噸，同比增長8.5%；完成集裝箱吞吐量2.3億標(biāo)箱，同比增長5.2%，港口貨物吞吐量保持持續(xù)高位增長態(tài)勢。

據(jù)孫文劍介紹，主要原因有三個：一是我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，國內(nèi)消費(fèi)需求增長。二是我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，第三季度向好勢頭明顯，物流保通保暢成果進(jìn)一步鞏固。三是今年以來我國主要大宗商品進(jìn)口需求強(qiáng)勁，鐵礦石、煤炭、糧食合計進(jìn)口13.4億噸，同比增長18.3%。

“總體來看，預(yù)計第四季度我國港口生產(chǎn)將總體平穩(wěn)并延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將穩(wěn)中加固向好?！睂O文劍說。

此外，交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持高位。前三季度，完成交通固定資產(chǎn)投資28775億元，同比增長5.6％，其中三季度規(guī)模與去年同期基本持平。

綜合施策推進(jìn)城市公交發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。記者從發(fā)布會上了解到，目前各地城市公交運(yùn)營存在一些困難，如多地公交執(zhí)行的都是超低票價，與其運(yùn)營成本差距較大等。

針對城市公交運(yùn)營困境，近期交通運(yùn)輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出完善城市公共交通支持政策、夯實(shí)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)、加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開發(fā)政策、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障、加強(qiáng)組織實(shí)施保障五方面共15項(xiàng)政策舉措。

“推進(jìn)城市公交健康可持續(xù)發(fā)展需要標(biāo)本兼治、綜合施策，既要加強(qiáng)對公交企業(yè)的政策支持，也要提升公交企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長高博說。

據(jù)介紹，在“輸血”方面，一是落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。綜合考慮城市規(guī)模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平等對待不同所有制運(yùn)營主體，因地制宜建立并實(shí)施成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。二是完善公交價格機(jī)制?？茖W(xué)合理制定城市公交價格并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。針對長期低票價難以覆蓋企業(yè)運(yùn)營成本的情況，依法依規(guī)開展評估并及時優(yōu)化調(diào)整票價。對定制公交等線路實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。對遠(yuǎn)郊等長距離運(yùn)營線路，可探索采用按里程計價方式。三是加強(qiáng)新能源公交車充電保障。完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執(zhí)行低谷電價，鼓勵在日間設(shè)置部分低谷電價時段。

在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進(jìn)常規(guī)地面公交與城市軌道交通線網(wǎng)有效銜接融合。鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)。支持開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路。二是支持多元化經(jīng)營。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業(yè)拓展廣告業(yè)務(wù)和面向社會的增值服務(wù)。三是盤活存量資源。加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制，保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

提升農(nóng)村公路安全防護(hù)水平

除了推進(jìn)城市公交健康可持續(xù)發(fā)展外，提升農(nóng)村公路安全防護(hù)水平也備受關(guān)注。隨著農(nóng)村交通運(yùn)輸需求的不斷增長，農(nóng)村公路安全運(yùn)行顯得愈發(fā)重要。

“一直以來，交通運(yùn)輸部高度重視農(nóng)村公路安全工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》部署要求，我們連續(xù)多年將實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程納入交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，持續(xù)開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)?！睋?jù)交通運(yùn)輸部公路局副局長鐘聞華介紹，去年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部開展了公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，組織各地實(shí)施農(nóng)村公路安全保障能力提升工程等“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程，持續(xù)提升農(nóng)村公路安全保障能力。

今年，交通運(yùn)輸部繼續(xù)將“實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5萬公里”納入年度交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，并納入“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展年度工作要點(diǎn)。

從強(qiáng)化中央資金支持，引導(dǎo)地方加大投入；加快編制《小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則》，加強(qiáng)技術(shù)支撐；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測三方面不斷推進(jìn)。

截至9月底，全國實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程7.8萬公里，已經(jīng)超額完成年度的目標(biāo)任務(wù)。

鐘聞華表示，“下一步，我們將指導(dǎo)各地繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村公路安全保障能力提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全設(shè)施提升改造工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)水平，保障農(nóng)村群眾便捷出行、安全出行?！?/p>