法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬 見(jiàn)習(xí)記者 李雯

伴隨機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，停車供需矛盾日益突出，公安機(jī)關(guān)在依法治理停車亂、維護(hù)交通秩序工作中，受到一些群眾抱怨不滿，出現(xiàn)了質(zhì)疑違法停車執(zhí)法工作的吐槽。河北省公安廳深入分析癥結(jié)，全面排查整改，實(shí)現(xiàn)了從“重處罰、輕管理”到“多提示、少貼條”的轉(zhuǎn)變，取得了“保秩序、優(yōu)環(huán)境”與“惠民生、贏滿意”的雙提升。

2024年2月份以來(lái)，全省公安交管部門共糾正違法停車行為239.15萬(wàn)起。其中，通過(guò)短信提醒駛離未處罰的201.6萬(wàn)起、占糾正總量的84.3%，同比上升129.9%；處罰37.55萬(wàn)起，占糾正總量的15.7%，同比下降53.9%，“停車亂”問(wèn)題得到有效治理，執(zhí)法矛盾和群眾質(zhì)疑大幅減少。

突出問(wèn)題導(dǎo)向 嚴(yán)密組織推進(jìn)

按照河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)和省委政法工作會(huì)議要求，省公安廳堅(jiān)持將規(guī)范違法停車執(zhí)法管理作為推進(jìn)法治公安建設(shè)、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)。

建立專班推進(jìn)機(jī)制。由省公安廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交警法制、秩序、科技、事故、隊(duì)管等5個(gè)處室協(xié)同運(yùn)作，深入6個(gè)地市專題調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)建議，針對(duì)簡(jiǎn)單執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、隨意執(zhí)法等3類突出問(wèn)題，在全省部署開(kāi)展專項(xiàng)整治。

制定專門執(zhí)法指引。準(zhǔn)確把握“法理情”和“時(shí)度效”，研究制定《查處機(jī)動(dòng)車違法停車執(zhí)法指引》，細(xì)化明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置措施、短信告知、證據(jù)規(guī)范等8個(gè)方面內(nèi)容23類處置情形，為更加精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)做好執(zhí)法管理提供有力支撐。

強(qiáng)化工作督導(dǎo)落實(shí)。堅(jiān)持上下協(xié)同、一體推進(jìn)，建立日研判、周調(diào)度等機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專門指導(dǎo)督導(dǎo)，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，已督促整改提醒占比少、現(xiàn)場(chǎng)貼條多、告知時(shí)間不達(dá)標(biāo)、查處違停比重大等4個(gè)方面問(wèn)題，始終保持有力推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

優(yōu)化機(jī)制流程 提升管理質(zhì)效

省公安廳堅(jiān)持文明執(zhí)法與高效管理相結(jié)合，從轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念入手，全面推行“兩敬禮一問(wèn)候”等相關(guān)制度，細(xì)化流程、規(guī)范行為、提升效能。

堅(jiān)持由“即拍即罰”向“先勸后罰”轉(zhuǎn)變。對(duì)違法行為實(shí)施處罰前，采取口頭教育、短信提醒等方式進(jìn)行糾正勸導(dǎo)；非“嚴(yán)管路段”違法停車提醒時(shí)長(zhǎng)由10分鐘延長(zhǎng)至15分鐘以上，“嚴(yán)管路段”違法停車處罰量不超過(guò)糾正總量的10%，最大限度給予群眾容錯(cuò)糾錯(cuò)時(shí)間，使其感受到執(zhí)法善意。

堅(jiān)持由“人工為主”向“人技結(jié)合”轉(zhuǎn)變。聚焦減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法矛盾、降低輿情炒作風(fēng)險(xiǎn)，同步完善審批、管理、預(yù)警、熔斷、糾正等機(jī)制，確保精準(zhǔn)、規(guī)范、高效。

堅(jiān)持由“單一執(zhí)法”向“系統(tǒng)管理”轉(zhuǎn)變。聚焦改變重處罰、輕管理的突出問(wèn)題，結(jié)合整治“停車亂”、創(chuàng)建路面好秩序，積極推行“挪車為主、處罰為輔”的執(zhí)法方式，并明確了7種不予處罰的具體情形，做到了寬嚴(yán)相濟(jì)、審慎包容。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 做到長(zhǎng)效長(zhǎng)治

省公安廳緊密結(jié)合“人民公安為人民”教育整頓和“法安2024”執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升行動(dòng)，健全源頭管理、過(guò)程控制和問(wèn)題糾治等一體閉環(huán)機(jī)制。

拓寬監(jiān)督渠道。在全省公安交管部門推廣民意感知中心建設(shè)，綜合運(yùn)用交管12123、公安12389、掃碼評(píng)警、局長(zhǎng)信箱和12345政務(wù)熱線及政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站郵箱等6類渠道，廣泛聽(tīng)取反映意見(jiàn)，及時(shí)核處問(wèn)題線索，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。

整治執(zhí)法頑疾。堅(jiān)持實(shí)地暗訪與抽查相結(jié)合，對(duì)違法停車處罰數(shù)據(jù)“一周一分析一講評(píng)”，及時(shí)掌握一線執(zhí)法管理現(xiàn)狀；對(duì)執(zhí)法隨意性大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題，逐一剖析、專門警示、集中整治，問(wèn)題嚴(yán)重的一律約談督辦。

嚴(yán)防輿情炒作。牢固樹(shù)立“輿情就是警情”“警情就是輿情”理念，健全現(xiàn)場(chǎng)處置、媒體應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)管控等機(jī)制，堅(jiān)決防止因違法停車查處不規(guī)范引發(fā)輿情。

下一步，省公安廳將繼續(xù)錨定目標(biāo)不動(dòng)搖、改進(jìn)提升不懈怠，持續(xù)優(yōu)方式、抓監(jiān)督、強(qiáng)治理、提質(zhì)效，著力從規(guī)范違法停車執(zhí)法工作的“小切口”，做好服務(wù)群眾美好出行的“大文章”，全面助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)公安力量。