法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 趙書城 鄭玲莉 

今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》實施滿20周年。20年來，新疆維吾爾自治區(qū)道路總里程從約8萬公里增加到約22萬公里，機動車總數(shù)從約120萬輛增加到約760萬輛，機動車駕駛?cè)丝倲?shù)從127萬余人增加到862萬余人。全區(qū)因超速行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等突出違法行為導(dǎo)致的交通事故逐年下降，道路交通安全管理水平和執(zhí)法能力基本適應(yīng)發(fā)展趨勢，全區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定向好。

交通治理有法可依 執(zhí)法水平不斷提高

5月5日，烏魯木齊市公安局交警支隊高新區(qū)(新市區(qū))大隊辦案場所內(nèi)，一名酒駕違法行為人被民警從醒酒室依次帶至信息采集室、詢問室，并通過多功能采集儀固定證據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法流程凸顯出該大隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效明顯。

“道路交通安全法實施以來，民警的法治思維得到強化，執(zhí)法水平不斷提高?！痹摯箨牳贝箨犻L謝建明說，與以往執(zhí)法水平相比，如今，執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法手段多元的道路交通管理環(huán)境下，民警更講證據(jù)、更重教育。

這是新疆全區(qū)公安交管部門規(guī)范執(zhí)法尺度、提高執(zhí)法能力的縮影。

良法善治，民之所向。20年來，新疆依托道路交通安全法，先后頒布實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)電動自行車管理辦法》等地方性法規(guī)，層次分明、日趨完善的道路交通安全法規(guī)體系形成，進一步為民警執(zhí)法提供法律依據(jù)。

有法可依，有法必依。20年來，新疆全區(qū)公安交管部門堅持源頭治理，注重預(yù)防為先，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

5月8日，急著辦事的王先生將車輛違停在庫爾勒市第一小學(xué)側(cè)門，不一會兒，他接到民警打來的移車電話，告知其因首次違法免于處罰，還將挪車時間寬限了10分鐘。

辦完事，王先生見到庫爾勒市公安局交警大隊民警?！巴＼囄晦D(zhuǎn)彎就到，你卻停在路邊，再著急也不能妨礙公共交通?！泵窬囊环捜肭槿肜?，王先生認(rèn)識到錯誤。

近年來，新疆全區(qū)公安交管部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，實行停車首違警告、輕微違法免罰、10分鐘提示時段等柔性措施，營造良好的交通環(huán)境。對于屢次違停、拒絕挪車的違法行為，民警取證后依法予以處罰。

20年來，新疆全區(qū)公安交管部門將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為交警隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，定期開展法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“先固定證據(jù)已經(jīng)成為民警執(zhí)法的共識。”和田地區(qū)公安局交警支隊副支隊長玉山江·買買提奴日介紹，“道路交通安全法實施20年來，當(dāng)?shù)孛窬瘓?zhí)法模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，重證據(jù)的意識愈發(fā)增強，采集證據(jù)既能確保執(zhí)法辦案的有理有據(jù)、公平正義，也能遏制執(zhí)法辦案的隨意性。”

改革創(chuàng)新科技賦能 道路交通安全有序

在塔里木公安局交警支隊管轄的1280余公里道路上，隨著車流量的增大，有限的警力變得捉襟見肘，交通管理難度增大?！氨M管如此，近年來我們轄區(qū)未發(fā)生過大規(guī)模擁堵，道路通行效率提高不少?！彼锬竟簿纸痪ш牳敝ш犻L耿俊俊說。

這是怎么做到的？“運用科技化手段是關(guān)鍵。”耿俊俊介紹，當(dāng)執(zhí)法與科技深度融合，往往能迸發(fā)出成倍的效率。近年來，該支隊推行客運車輛刷卡登記機制，長途客貨車駕駛?cè)酥灰诮煌ǚ?wù)站刷過營運車輛信息卡，就會被自動核查人車證是否一致，較民警逐一核驗效率提升70%。

科技應(yīng)用還能及時發(fā)現(xiàn)交通違法行為。5月5日，“五一”假期返程高峰來臨，哈密市公安局交警支隊指揮中心屏幕上，路面“電子警察”正對川流不息的車流進行檢測。“通過‘電子警察’，我們不僅能發(fā)現(xiàn)車輛超速、壓線等違法行為，還能識別其是否年檢，從而精準(zhǔn)查處違法行為。”哈密市公安局交警支隊副支隊長侯宏斌說。

“科技+執(zhí)法”，增效又精準(zhǔn)。20年來，新疆全區(qū)公安交管部門堅持科技強警，深化道路交通安全防控體系建設(shè)，建立以基礎(chǔ)設(shè)施管理、分析研判布控、動態(tài)勤務(wù)部署、路面執(zhí)法管理為一體的信息化執(zhí)法閉環(huán)，進一步提高用警效率和執(zhí)法管控效能。

無人機飛到空中適當(dāng)位置，完成照片拍攝和事故現(xiàn)場傳感測量，這是喀什地區(qū)公安局交警支隊利用無人機飛行勘查交通事故現(xiàn)場的一幕。通過無線傳輸，民警使用手提電腦簡單編輯，就可以打印出繪制的交通事故現(xiàn)場圖和現(xiàn)場實景記錄圖，大幅提升交通事故處理效率。

“請將攝像頭對著事故現(xiàn)場，我遠程采集信息?！?月10日，阿克蘇市友誼路發(fā)生一起兩車剮蹭事故，該市公安局交警大隊民警通過遠程視頻連線，僅用5分鐘就認(rèn)定了雙方責(zé)任，車輛離開，道路恢復(fù)暢通。

今年以來，阿克蘇地區(qū)公安交管部門借助“交管12123”App廣泛推廣輕微交通事故線上視頻快處業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)運行至今，已占同時段輕微交通事故處理數(shù)的70%，為一線警力減少50%以上的現(xiàn)場出警量，“節(jié)約的警力投入精細化交通管理，為當(dāng)?shù)貭I造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)?！卑⒖颂K地區(qū)公安局交警支隊副支隊長蔡國梁表示。

“道路交通安全法實施20年來，新疆全區(qū)公安交管部門緊緊圍繞防事故、保安全、保暢通的工作理念，強化科技創(chuàng)新，狠抓措施落實，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。”自治區(qū)公安廳交警總隊事故處理和秩序管理支隊政委李小杰說。

便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)周到 宣傳教育精準(zhǔn)有效

5月7日，博樂市民劉先生僅用10分鐘就辦完了出租車車輛審驗。

這得益于公安交管“放管服”改革的深入推進。近年來，針對交管窗口業(yè)務(wù)耗時長、程序多的問題，博爾塔拉蒙古自治州公安局交警支隊按照上級部署，出臺上門服務(wù)、為企業(yè)提供申請前輔導(dǎo)、實行車駕管業(yè)務(wù)“一窗式”辦理等多項惠民措施。

20年來，新疆全區(qū)公安交管部門積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、主動順應(yīng)人民群眾新期待，調(diào)整規(guī)定、優(yōu)化程序，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+交管”業(yè)務(wù)，先后制定“一證即辦”“跨省通辦”“網(wǎng)上快辦”、新車免檢、駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、異地繳納交通違法罰款等105項公安交管改革措施，累計惠及群眾6000多萬人次。

便民服務(wù)還體現(xiàn)在城市精細管理中。

治理100余處擁堵點，新增停車泊位1000余個……面對日益增長的城市交通需求與有限的道路資源之間的矛盾，近年來，烏魯木齊市公安局交警支隊聯(lián)合城市管理部門，最大限度盤活停車流動空間，努力破解出行堵、停車難問題，獲得群眾廣泛好評。

“你看看這個視頻，不戴安全頭盔，代價可不??！”5月5日，疏勒縣公安局交警大隊民警來到村民麥麥提阿卜拉·玉素甫家，對其多次未戴安全頭盔騎行電動自行車的行為開展警示教育。

像這樣的上門宣傳，在當(dāng)?shù)匾殉沙B(tài)。

道路交通安全法實施20年來，新疆全區(qū)公安交管部門廣泛開展交通安全宣傳教育，大力傳播“自律、包容、禮讓、文明”的現(xiàn)代文明交通理念。近年來，全區(qū)公安交管部門借助“美麗鄉(xiāng)村行”“游新疆 平安行”等交通安全巡回宣傳活動，不斷提升駕駛?cè)私煌ò踩庾R。如今，全民守法出行意識增強，文明交通良好風(fēng)尚逐步形成。

“道路交通安全法實施的20年里，留下了新疆公安交管部門強化道路交通治理的堅實足跡。我們將嚴(yán)格依據(jù)道路交通安全法，推動交通治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，譜寫道路交通安全形勢新篇章?！弊灾螀^(qū)公安廳交警總隊黨委委員、副政委張玉波說。