□ 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想·訪談

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王芳

掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮,已成為全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,近日,中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯接受《法治日?qǐng)?bào)》記者專訪,深入解讀習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

記者:中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想,這具有怎樣的重大意義?

張文顯:中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式明確地提出習(xí)近平法治思想,其重大意義在于把習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,保證全面依法治國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,具有深厚的歷史底蘊(yùn)、崇高的思想品位、鮮明的實(shí)踐品格,彰顯出至深的人民情懷、飽滿的時(shí)代精神、恢弘的中國(guó)氣派。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐和成就的科學(xué)總結(jié),是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟,是21世紀(jì)馬克思主義法治理論。

記者:習(xí)近平法治思想從形成、豐富到發(fā)展,經(jīng)歷了怎樣的過程?

張文顯:習(xí)近平法治思想的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程,也是理論研究和探索的過程。近百年來,在中國(guó)革命、改革、建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨都矢志不渝地推進(jìn)民主法治建設(shè),把馬克思主義法治理論與中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合,創(chuàng)立和發(fā)展了中國(guó)化的馬克思主義法治理論。改革開放以來,我們黨倍加重視法治建設(shè)和法治理論創(chuàng)新,把馬克思主義法治理論與中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的偉大實(shí)踐中,創(chuàng)造性地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想?？梢哉f,習(xí)近平法治思想的形成有深厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的實(shí)踐邏輯。

記者:習(xí)近平法治思想與以往關(guān)于國(guó)家法治建設(shè)的工作要求和重大部署有哪些聯(lián)系,又有哪些創(chuàng)新發(fā)展?

張文顯:習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和馬克思主義法治理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展,具有一以貫之、創(chuàng)新發(fā)展的邏輯關(guān)系。一方面,習(xí)近平同志是習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立者和主要貢獻(xiàn)者。在數(shù)十年的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中,他一以貫之地關(guān)注法治、鉆研法治、踐行法治,在推進(jìn)依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國(guó)、全面依法治國(guó)的非凡實(shí)踐中,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合上,科學(xué)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一系列重大理論、制度和實(shí)踐問題,為習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立和發(fā)展作出了獨(dú)創(chuàng)性、集成性、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

另一方面,習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展也體現(xiàn)在許多方面,比如,明確提出要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)持以人民為中心,要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,要堅(jiān)持在法治的軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等。過去,我國(guó)側(cè)重于“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的形式法治。習(xí)近平總書記提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,使國(guó)家法治建設(shè)從形式法治的“法律之治”,到形式法治與實(shí)質(zhì)法治有機(jī)融合的“良法善治”。這些都是習(xí)近平法治思想創(chuàng)新發(fā)展的具體體現(xiàn)。

記者:在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜多變的今天,如何才能統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,從而維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益呢?

張文顯:在當(dāng)今世界百年未有之大變局的時(shí)代背景下,在日益復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中,習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì),及時(shí)提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理”,“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”,使兩者相互促進(jìn)、相得益彰,依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。在國(guó)內(nèi)法治和涉外法治兩個(gè)大局中,涉外法治明顯是短板、是弱項(xiàng)。我國(guó)法律域外適用的機(jī)制、體制、程序還不健全,在一些方面甚至是空白。所以,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化法治思維,運(yùn)用法治方式,綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等手段有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展等核心利益。

記者:依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政是一個(gè)有機(jī)的整體,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面擔(dān)負(fù)著重要使命和職責(zé)。如何在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?

張文顯:抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,就是要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國(guó)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署,真正做到依法執(zhí)政、依法行政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化監(jiān)督。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部“謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問題要運(yùn)用法治方式”,把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。第三,領(lǐng)導(dǎo)干部要尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治,厲行法治、依法辦事,做尊法學(xué)法守法用法的模范。最后,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自己帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,還應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)和權(quán)威,積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法護(hù)法的良好氛圍。

記者:習(xí)近平法治思想在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,起到哪些重要作用?

張文顯:新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),“現(xiàn)代化”概念主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、科技等物質(zhì)層面的現(xiàn)代化。黨的十八大以來,習(xí)近平同志把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入現(xiàn)代化的范疇,推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入了全面現(xiàn)代化的新時(shí)代。特別是黨的十九屆四中全會(huì)專題研究國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化問題,明確提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的一系列重要論述和黨中央的頂層設(shè)計(jì)既是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新,也是對(duì)法治和國(guó)家治理理論的重大發(fā)展。

我們看到,全面推進(jìn)依法治國(guó)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面”。習(xí)近平同志的重要論述科學(xué)回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,為促進(jìn)法治與國(guó)家治理相輔相成、相得益彰格局的形成提供了理論指引。所以,習(xí)近平法治思想一定會(huì)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮出強(qiáng)大的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐指導(dǎo)力。到新中國(guó)成立100年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

習(xí)近平法治思想是面向?qū)嵺`、面向世界、面向未來不斷創(chuàng)新的理論體系,必然隨著深入推進(jìn)全面依法治國(guó)、全面建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)全球治理體系變革的偉大實(shí)踐而不斷創(chuàng)新發(fā)展,必然在新時(shí)代朝氣蓬勃的法治進(jìn)步和國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中永葆生命活力。