11月6日，在中鐵二局中老鐵路萬象鋪軌基地，中國工程師向老撾學員講解。（圖源：新華社）

11月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院黨組會議，學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，研究做好下一步工作。會議指出，這次中央全面依法治國工作會議主題重大，意義重大，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。

習近平法治思想內(nèi)涵的“十一個堅持”中，“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”這個提法尤其值得關(guān)注。當前，世界百年未有之大變局正風起云涌，在“更多逆風逆水的外部環(huán)境”之下，中國日益走進世界舞臺中央，中國企業(yè)和公民也越來越多走向世界。在應(yīng)對大變局、參與全球治理、走向世界的過程中，對加強涉外法治建設(shè)提出了更高的要求。

事實上，加強涉外法治建設(shè)作為習近平法治思想的重要內(nèi)涵，是在黨的十八大之后逐漸形成的，也是以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國戰(zhàn)略布局的一個重要方面，是構(gòu)建人類命運共同體和推進“一帶一路”倡議有效實施的重要舉措。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以黨的文件形式明確提出要“加強涉外法律工作”。2019年2月25日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次全體會議上講話中指出，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設(shè)，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，強化企業(yè)合規(guī)意識，保障和服務(wù)高水平對外開放。這一講話從加強涉外法律工作的角度，首次明確提及“中國法域外適用”的概念，將中國法的域內(nèi)適用與域外適用有機地統(tǒng)一起來，為全面推進依法治國提出了新要求、明確了新任務(wù)。

當前，貫徹落實習近平法治思想中關(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治這一重要論述，可以從三個維度來逐步推進。

首先，從維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益出發(fā)，從保障中國機構(gòu)、企業(yè)、公民的合法權(quán)益入手，全面和系統(tǒng)地分析新時代中國特色社會主義法治建設(shè)中存在的具有涉外因素的法律問題，加強涉外領(lǐng)域立法工作，強化涉外領(lǐng)域執(zhí)法和司法。在維護國家法律主權(quán)的基礎(chǔ)上，最大限度運用國際法、國內(nèi)法以及區(qū)域性法律和相關(guān)法域法律，有效地維護中國機構(gòu)、企業(yè)和公民的合法權(quán)益。

其次，要從法理上科學構(gòu)建涉外法律法規(guī)體系，注重保護外國企業(yè)和外國公民合法權(quán)益，尊重當事人選擇適用不同法域的法律，來平等自愿地處理和解決彼此之間民商事糾紛的權(quán)利；運用法律武器有效反擊國外“長臂管轄”等有損中國法律主權(quán)的行徑，積極遵守國際法規(guī)則，維護以聯(lián)合國為主體的國際法律秩序，在相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學可行的中國法域外適用體制機制。

第三，要進一步擴大中國法的域外適用空間，進一步增強中國特色社會主義法治道路自信。在盡快形成中國特色社會主義法治體系的基礎(chǔ)上，不斷強化涉外法治體系建設(shè)，正確處理國內(nèi)法、國際法與涉外法律法規(guī)間的關(guān)系，在尊重國際基本法律準則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國法在解決涉外法律糾紛中的重要作用，掌握法律斗爭的主動權(quán)，不斷加強與“一帶一路”國家雙邊或多邊的法律交流合作，建立全球性的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，為構(gòu)建人類命運共同體提供國內(nèi)法與國際法有機結(jié)合的法治保障。

總而言之，加強涉外法治工作至關(guān)重要，不僅是中國堅持對外開放的需要，也是認真貫徹落實習近平法治思想，以及更好在對外交往中運用法治思維和方式解決疑難、重大和復雜問題的重要保障。

（作者：莫紀宏，系中國社會科學院國際法研究所所長，海外網(wǎng)特約評論員）