身體力行習(xí)近平法治思想在人民法院工作中牢牢堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長 賀榮

中央全面依法治國工作會議明確習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時代的里程碑意義。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，“十一個堅持”深刻回答了事關(guān)全面依法治國理論和實(shí)踐的方向性、根本性、全局性重大問題，其中第一條就是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求、狠抓工作落實(shí)，牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)際行動中，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，確保人民法院工作正確政治方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國向哪里走、走什么路作出深刻論述，闡明了全面依法治國的政治方向、正確道路，是推進(jìn)全面依法治國、走中國特色社會主義法治道路的根本遵循。人民法院堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，首先要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想，以思想理論上的清醒保證政治上的堅定和行動上的堅決有力。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一我國社會主義法治之魂融入審判執(zhí)行工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別，是社會主義法治最根本的保證。人民法院把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，必須旗幟鮮明講政治，始終心懷“國之大者”，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場，自覺運(yùn)用司法手段維護(hù)黨和國家長治久安、維護(hù)人民根本利益。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，必須把提升政治能力擺在第一位，善于從政治上認(rèn)識問題、研究問題、把握問題，用政治眼光、系統(tǒng)觀念、法治思維處理司法領(lǐng)域案事件，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在依法履職中強(qiáng)化政治歷練，在政治能力提升中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。講政治從來都是具體的，必須把講政治的要求貫穿審判執(zhí)行工作始終，出臺司法解釋和司法政策、推動重大改革舉措、處理敏感案事件，都要注重實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

把做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在依法履職、公正司法的具體實(shí)效上?！皟蓚€維護(hù)”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要深刻體悟“兩個維護(hù)”的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，不折不扣貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況的督查問效，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，以實(shí)際工作成效踐行“兩個維護(hù)”。

確保司法工作始終沿著中國特色社會主義法治道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，我們決不照搬別國模式和做法，在這個重大原則問題上，必須時刻保持清醒頭腦，不能有絲毫動搖。要深刻認(rèn)識我國國情，準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾的變化，堅持從實(shí)際出發(fā)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時代特色，推動公正高效權(quán)威的社會主義司法制度更加成熟完善。深刻認(rèn)識中國特色社會主義法治道路的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，以歷史和現(xiàn)實(shí)為鏡，教育引導(dǎo)干警牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在堅定不移走中國特色社會主義法治道路上更有自信、有底氣、有定力。

依法履職盡責(zé)，推動形成服務(wù)大局、司法為民、公正司法的生動實(shí)踐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)要履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)。人民法院要圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，緊扣立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，切實(shí)發(fā)揮審判職能作用，確保黨中央決策部署在人民法院不折不扣落實(shí)落地，把對黨忠誠體現(xiàn)在服務(wù)大局、司法為民、公正司法的具體行動和扎實(shí)成效上。

依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。司法工作要始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴(yán)懲破壞社會秩序等犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大對突出違法犯罪、新型犯罪、跨境犯罪的懲治力度，防范化解安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵，圍繞服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源種業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，落實(shí)懲罰性賠償制度，依法保護(hù)科研人員權(quán)益及其科研成果，為原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)營造良好法治環(huán)境。圍繞推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，加強(qiáng)平臺各市場主體權(quán)益保護(hù)，依法維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，保護(hù)平臺企業(yè)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)在法治軌道上規(guī)范有序發(fā)展。圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化，維護(hù)公平競爭的市場秩序。圍繞高水平對外開放，加快完善“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港司法服務(wù)舉措，加強(qiáng)海事司法建設(shè)，提升涉外司法效能。

積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新要求新期待。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸。要堅持以人民為中心，解決好人民群眾在打官司過程中的急難愁盼問題，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。以切實(shí)貫徹實(shí)施民法典為重點(diǎn)，加強(qiáng)民生司法保障。立足司法職能，更好滿足人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面更高層次的公平正義需求。深入實(shí)施新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，嚴(yán)懲侵害未成年人的犯罪，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防，保護(hù)少年兒童健康成長。以強(qiáng)化人民法庭建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會治理。妥善審理“三農(nóng)”領(lǐng)域案件，促進(jìn)治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糾紛多元化解和訴訟服務(wù)工作，從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。以發(fā)揮司法懲惡揚(yáng)善功能為重點(diǎn)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮司法教育、評價、指引、規(guī)范功能，把社會主義核心價值觀融入審判執(zhí)行工作和裁判文書說理，發(fā)揮“小案件”大效應(yīng)，旗幟鮮明保護(hù)英烈權(quán)益，有效運(yùn)用司法手段推動誠信建設(shè)，整治違法失德等問題，通過公正裁判引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。“十四五”規(guī)劃綱要對“完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制”“加強(qiáng)智慧法院建設(shè)”等作出明確部署，為推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化帶來重大機(jī)遇。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，細(xì)化審判權(quán)力和責(zé)任清單，完善“四類案件”識別監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，健全符合司法規(guī)律、與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，總結(jié)司法確認(rèn)、小額訴訟、簡易程序、獨(dú)任審判、在線訴訟等方面試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建繁簡分流的多層次民事訴訟程序體系。深化智慧法院建設(shè)，強(qiáng)化成果應(yīng)用，把安全發(fā)展貫穿始終，統(tǒng)籌系統(tǒng)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全。完善互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，建立健全在線訴訟規(guī)則，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。

著力提升審判質(zhì)效和司法公信力。人民法院深化司法體制改革，最終要把成效體現(xiàn)在司法質(zhì)量、效率和公信力提升上。要大力加強(qiáng)審判管理，充分發(fā)揮審判委員會、專業(yè)法官會議作用，強(qiáng)化類案強(qiáng)制檢索、法律適用分歧解決、指導(dǎo)性案例等機(jī)制應(yīng)用，統(tǒng)一法律適用。強(qiáng)化裁判文書說理，堅持繁簡得當(dāng)，簡案簡明、繁案精述，狠抓文書質(zhì)量源頭治理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全裁判文書質(zhì)量管理長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)涉訴信訪積案和突出問題化解，依法及時解決群眾合理合法訴求。加強(qiáng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，堅決防止程序空轉(zhuǎn)。堅持尊重民意與保持法治定力相統(tǒng)一，在辦理案件過程中，自覺接受監(jiān)督，傾聽人民呼聲，尊重人民群眾樸素的正義感，同時要嚴(yán)格公正司法、依法裁判，確保判決結(jié)果經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

久久為功全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊伍

習(xí)近平總書記指出，要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。人民法院要加快推進(jìn)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

以黨史學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)鑄牢政治忠誠。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)廣大法院干警維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫托袆幼杂X。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)干警發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，牢記初心使命，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)信仰、信念、信心。堅持把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動工作結(jié)合起來，同依法履職盡責(zé)結(jié)合起來，同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動做深做實(shí)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。堅持以黨建帶隊建促審判，著力解決講政治和抓業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，以審判執(zhí)行質(zhì)效檢驗(yàn)政治建設(shè)成效。大力加強(qiáng)理想信念教育和社會主義法治理念教育，樹牢正確司法理念，教育引導(dǎo)干警堅定理想信念、堅守法治精神、恪守司法良知。

以專業(yè)化能力建設(shè)為抓手鍛造過硬本領(lǐng)。將專業(yè)化能力建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)和改進(jìn)法院教育培訓(xùn)工作，全面提升干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。完善高層次審判人才培養(yǎng)機(jī)制，在知識產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、涉外、海事等審判領(lǐng)域，加快培養(yǎng)鍛煉并儲備一批高素質(zhì)專業(yè)化人才，注重在術(shù)業(yè)有專攻的基礎(chǔ)上培養(yǎng)更多胸懷大局、視野開闊的專家型復(fù)合型法官。在一些技術(shù)性較強(qiáng)的審判領(lǐng)域，推動與有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織建立業(yè)務(wù)交流、人才交流、信息共享機(jī)制。堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，重實(shí)干重實(shí)績，加強(qiáng)優(yōu)秀人才使用任用，健全激勵保障機(jī)制，形成敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

以隊伍教育整頓為契機(jī)純潔法院隊伍。扎實(shí)推進(jìn)隊伍教育整頓，突出問題導(dǎo)向和質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，深入排查整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等方面的突出問題，推動教育整頓持續(xù)走深走實(shí)。弘揚(yáng)英模精神，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，激勵干警熱愛事業(yè)、秉公司法、擔(dān)當(dāng)作為。針對實(shí)際，扎實(shí)推動法院系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展，狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令落實(shí)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法領(lǐng)域的腐敗問題。力戒形式主義、官僚主義，堅持務(wù)實(shí)高效工作作風(fēng)，以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。緊盯基層反映強(qiáng)烈的老問題和形式主義新表現(xiàn)，在減少文件會議、督查檢查考核等方面拿出實(shí)招硬招，讓基層干警把更多精力投入到學(xué)習(xí)理論和新知識、提升能力、公正裁判上。堅持問題導(dǎo)向，深入基層開展有針對性、實(shí)效性的調(diào)查研究，重在解決實(shí)際問題。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)履職保障，幫助干警解決思想困惑和實(shí)際困難，提高法院隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。