□ 奮斗百年路 啟航新征程

□ 法治日報全媒體記者 李光明 范天嬌

在全國率先建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三清單”制度，將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系；

壓緊壓實法治建設(shè)主體責(zé)任，建立完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容工作制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部重要內(nèi)容；

加強行政復(fù)議體制改革，推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，截至6月底，全省各級行政負(fù)責(zé)人平均出庭應(yīng)訴率達100%；

試點開展依法推進公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項行動；

……

近年來，安徽緊扣“三新一高”（立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展），抓實抓細(xì)推進全面依法治省各項重點任務(wù)，一體推進法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強，立法引領(lǐng)推動作用持續(xù)發(fā)揮，法治政府建設(shè)持續(xù)推進，司法體制改革持續(xù)深化，群眾平安質(zhì)感持續(xù)增強，為全省各項事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。

堅持黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

縱深推進全面依法治省

4月9日，安徽省委書記、省委全面依法治省委員會主任李錦斌主持召開省委全面依法治省委員會第四次會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神，部署全面依法治省工作，具體包括4個方面、131項具體內(nèi)容，其中，需研究的重大立法事項有14項、需研究推進的重大問題和改革舉措有85項、擬研究出臺的重要文件有17項、需舉行的重要會議和活動有15項。

李錦斌要求，圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨對全面依法治省的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推動黨中央法治建設(shè)決策部署及省委工作要求落地落實、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽、加強重要法規(guī)政策供給、加快推進法治政府建設(shè)、深化司法體制改革和監(jiān)督體系建設(shè)、推進法治社會建設(shè)，深入推進全面依法治省工作。

安徽努力把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為工作實效，深化全面依法治省頂層設(shè)計，研究制定《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《安徽法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《安徽法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，明確全省法治建設(shè)路線圖、施工圖和時間表，更好推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

安徽堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強，十屆省委以來共召開涉及依法治省事項的常委會會議86次，省委全面依法治省委員會會議4次，為縱深推進全面依法治省提供堅強保證。壓實各方責(zé)任，將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。黨委政府共同抓，加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三清單”制度，加強重大法治問題的法治督察，確保中央及省委關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、重要任務(wù)、重點工作落到實處。黨政“一把手”親自抓，履行好第一責(zé)任人責(zé)任，定期研究解決體制性、機制性、政策性問題。省委依法治省辦牽頭抓，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動落實的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動研究解決。相關(guān)部門協(xié)力抓，立足各自職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，推動本領(lǐng)域本系統(tǒng)本行業(yè)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合共進。

法治政府建設(shè)持續(xù)推進

著力打造“四最”營商環(huán)境

6月8日，安徽省省長王清憲主持召開省政府第142次常務(wù)會議，《安徽省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》在此次會議上審議通過，明確規(guī)定行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定在行政訴訟中“應(yīng)出盡出”，出庭、出聲、出解，直接傾聽人民群眾呼聲，推動實質(zhì)性化解行政爭議，確保出庭應(yīng)訴率達100%，以實際行動維護法律尊嚴(yán)與權(quán)威。

這是安徽省持續(xù)推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的又一重大舉措。

為實現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，今年以來，安徽省持續(xù)發(fā)力，在制度上、行動上強力推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作。王清憲多次在會議上強調(diào)，要完善行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，實現(xiàn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，對于出庭應(yīng)訴率達不到100%的市要約談主要領(lǐng)導(dǎo)。

近日，安徽省副省長王翠鳳約談了今年4月、5月連續(xù)兩個月出庭應(yīng)訴率全省最低市的市政府負(fù)責(zé)人。

截至6月底，安徽各級行政負(fù)責(zé)人平均出庭應(yīng)訴率由2020年年均66.1%提高到100%，提前半年實現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%的目標(biāo)。

這只是安徽全面推進依法行政工作、加快法治政府建設(shè)的縮影。安徽省自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把用法律規(guī)范政府行為作為法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，切實增強運用法治思維和法治方式推動工作的能力水平，以法治政府建設(shè)的新成效助推法治安徽、法治社會建設(shè)取得新進步。注重發(fā)揮好法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，營造更為可靠、更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進一步厘清政府和市場的職能邊界，以政府的有為促進市場的有效。加強行政執(zhí)法與監(jiān)督，深化政府系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍、執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系建設(shè)。依法推進公共政策兌現(xiàn)，樹立“政策不兌現(xiàn)就是公共欺詐”的意識，杜絕“新官不理舊賬”的法盲現(xiàn)象，切實提高政府公信力。

近年來，安徽法治政府建設(shè)持續(xù)推進，深化“放管服”改革、行政審批制度改革和“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，推深做實“四送一服”專項行動、7×24不打烊“隨時辦”服務(wù)，試點開展公共政策兌現(xiàn)清理專項行動，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，著力打造“四最”營商環(huán)境。在全國首創(chuàng)省級政府權(quán)責(zé)清單制度，推行行政執(zhí)法“三項制度”改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)改革試點，合法性審查工作實現(xiàn)各級政府部門全覆蓋，省級權(quán)責(zé)事項由1717項精簡至1339項，保留行政審批事項190項。

提高法規(guī)政策供給質(zhì)量

全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

5月17日，安徽省委依法治省委員會召開全面清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件工作動員部署會，針對部分地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件出現(xiàn)與上位法不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題開展一次全面清理。

安徽省委常委、政法委書記、省委依法治省辦主任張韻聲指出，組織實施全面清理是貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的行動自覺，是維護國家法制統(tǒng)一和政令暢通的內(nèi)在要求，是服務(wù)和保障長三角一體化發(fā)展的現(xiàn)實需要。

安徽注重運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，用法治服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，除了在建設(shè)法治政府上下功夫，安徽還重點在完善法治體系、提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，圍繞國家重大戰(zhàn)略和安徽省重大平臺載體建設(shè)，加強重點領(lǐng)域立法，提高法規(guī)政策供給質(zhì)量，切實以良法善治推動各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用持續(xù)，完善立法規(guī)劃，調(diào)整立法項目，做好立法工作，積極推進科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重點領(lǐng)域立法，加強“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)、“一圈五區(qū)”、“五個區(qū)塊鏈接”等重大平臺載體建設(shè)的地方性法規(guī)制度保障，切實提高法規(guī)政策供給質(zhì)量，以立法高質(zhì)量保障發(fā)展高質(zhì)量。

安徽還堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，用法治保障人民安居樂業(yè)。全力“護民利”，全面落實民法典，加強“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保護，推進行政復(fù)議體制改革，探索拓展公益訴訟案件范圍，實施“法援惠民”系列品牌建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機制，不斷提升人民群眾獲得感。全力“解民憂”，扎實推進“法治為民辦實事”項目，不斷提升人民群眾幸福感。全力“保民安”，始終保持對各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，持續(xù)加強食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法，用法治力量筑牢公共安全屏障，不斷提升人民群眾安全感。

今年以來，安徽按照黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓工作部署，結(jié)合正在開展的“我為群眾辦實事”實踐活動和法治安徽建設(shè)實際，聚焦社會關(guān)注和群眾關(guān)心的法治熱點難點問題，確定了2021年度“法治為民辦實事”項目。

安徽省司法廳黨委書記、廳長姜明介紹說，“法治為民辦實事”項目從立法利民、執(zhí)法為民、司法惠民、普法潤民、法援助民等方面入手，包括全面推行證明事項告知承諾制、打造高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、實施法律聯(lián)動服務(wù)惠民生活動、開展惠農(nóng)財政補貼資金滯撥閑置突出問題專項整治、開展虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督活動、開展訴訟源頭治理多元化解社會矛盾、依法公正高效辦理涉未成年人案件、建成安徽省法治宣傳教育館、深入開展“昆侖2021”專項行動守護百姓安全、制定《安徽省人力資源市場條例》等10項重點工作，用法治保障人民群眾權(quán)益，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。