編者按

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，最重要的意義就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。一年來，在習(xí)近平法治思想的指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。法治日?qǐng)?bào)特邀多位專家學(xué)者暢談一年來全面依法治國(guó)取得的新進(jìn)展新成就，推動(dòng)全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

□ 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 深入推進(jìn)全面依法治國(guó)

□ 卓澤淵

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是全面依法治國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本要求，是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻而又廣泛的革命，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，我們必須高度重視它的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，進(jìn)行整體規(guī)劃，作出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。

一年來，在習(xí)近平法治思想指引下，我們黨對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行了全面的頂層設(shè)計(jì)，為法治中國(guó)建設(shè)制定了總體規(guī)劃，為法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)擬定了實(shí)施綱要，為法治國(guó)家建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖。

法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求。要推進(jìn)全面依法治國(guó)事業(yè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須作出宏觀的統(tǒng)一規(guī)劃。黨中央制定的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》明確了法治中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標(biāo)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)法治中國(guó)建設(shè)事業(yè)作出總體的、系統(tǒng)的謀劃和部署。這是新中國(guó)成立以來的第一次，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來的第一次對(duì)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行的總體規(guī)劃，在黨和國(guó)家的法治建設(shè)史上具有重大意義，必將引導(dǎo)和助推形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，從而推進(jìn)全面依法治國(guó)的偉大事業(yè)。

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。2020年12月，黨中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》。這一綱要規(guī)定了法治社會(huì)建設(shè)的總體要求，就推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)、推進(jìn)社會(huì)治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，以及加強(qiáng)組織保障等方面作出了統(tǒng)一部署。綱要全面貫徹習(xí)近平法治思想，站在新的歷史起點(diǎn)上，著眼于更好滿足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，將黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大決策部署落到法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐之中。綱要的實(shí)施對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)而又深遠(yuǎn)的影響。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為了在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，黨中央、國(guó)務(wù)院在2021年8月印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》。綱要確立了法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則和總體目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)作出了全面部署。這一綱要，是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》的進(jìn)一步延伸和新的發(fā)展，是法治政府建設(shè)上的又一份重要的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想對(duì)新時(shí)代法治政府建設(shè)的新要求，是在“十三五”時(shí)期法治政府建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繪制的“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖。這一綱要在新發(fā)展階段必將不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，更好地發(fā)揮法治政府建設(shè)在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的重要作用，帶動(dòng)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，高屋建瓴地擘畫了法治中國(guó)的未來前景和美好藍(lán)圖，為全面依法治國(guó)事業(yè)的推進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)方案。我們有充分的理由相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照這一頂層設(shè)計(jì)，全面依法治國(guó)事業(yè)必將取得輝煌成就，達(dá)成宏偉目標(biāo)。

作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)