中國共產(chǎn)黨是一個立治有體、施治有序、行治有效的馬克思主義政黨,自建黨時起就堅持不懈推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),持之以恒推動國家法治建設(shè),筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,譜寫了波瀾壯闊、氣象萬千的社會主義法治建設(shè)壯麗史詩。中央全面依法治國委員會辦公室組織編寫的《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記(1921年7月-2021年7月)》(以下簡稱《大事記》),以簡明編年史的方式生動記錄了這部百年壯麗史詩的全過程,是系統(tǒng)反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索和建設(shè)社會主義法治國家的光輝歷程和偉大成就的權(quán)威文獻(xiàn),是廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)理解黨百年法治史的生動教材,是法學(xué)法律界研究闡釋中國共產(chǎn)黨百年法治史的重要工具書。
一是堅持立體化、全景化視角,系統(tǒng)展現(xiàn)了百年法治輝煌成就。百年法治史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民矢志不渝探索人類歷史上最先進(jìn)的法治文明形態(tài),開辟偉大道路、建立偉大功業(yè)、鑄就偉大精神的奮斗史?!洞笫掠洝窂姆ㄖ未笠曇按蟾窬殖霭l(fā)全方位地展現(xiàn)百年法治的歷史性變革、歷史性成就,覆蓋了從黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)到國家法律體系建設(shè),從制度治黨、依規(guī)治黨到依法治國,從法治頂層設(shè)計到法治基層探索,從法治思想理論、法治方針政策到法治運(yùn)行操作,從國內(nèi)法治、涉外法治到國際法治,從立法、執(zhí)法、司法到普法守法,從法治工作機(jī)構(gòu)、法治工作隊伍到法治人才培養(yǎng)等各方面的輝煌成就。這些在中華法律文明發(fā)展史、世界社會主義法治建設(shè)史、人類法治文明發(fā)展進(jìn)步史上具有彪炳史冊意義的偉大成就,有力增強(qiáng)了全體人民建設(shè)社會主義法治國家的志氣、豪氣、骨氣、底氣。
二是堅持典型化、標(biāo)識化標(biāo)準(zhǔn),精心繪制了百年法治大事圖譜。百年法治史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝法治發(fā)展中的重重艱難險阻,在法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)持續(xù)取得歷史性突破的奮斗史?!洞笫掠洝妨⒆阌诜ㄖ谓ㄔO(shè)大政、大法、大案,從百年法治史紛繁復(fù)雜的史實中精挑細(xì)選出具有標(biāo)志性、里程碑意義的大事,通過以點帶面、抓綱帶目的方式反映百年法治不同尋常的發(fā)展歷程。在大法方面,以憲法為例,《大事記》記載了中國共產(chǎn)黨從1925年提出召集國民會議制定憲法,1931年制定中華蘇維埃共和國憲法大綱,1937年提出制定真正民主的憲法,1941年制定陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng),1946年制定《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》,1949年制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,1954年制定《中華人民共和國憲法》,1975年、1978年修改憲法,1982年公布施行現(xiàn)行憲法,1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次憲法修正,全面展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索憲法、制定憲法、完善憲法、實施憲法的百年偉業(yè)。在大案方面,以反腐敗為例,《大事記》記載了1932年謝步升案、1937年黃克功案、1951年劉青山張子善案、1987年倪獻(xiàn)策案、1997年陳希同案、2007年陳良宇案,黨的十八大以來的周永康、徐才厚、郭伯雄、孫政才、令計劃等案件,充分反映了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的深厚傳統(tǒng)和堅定決心。雖然《大事記》的文字篇幅很有限,但法治建設(shè)各領(lǐng)域各方面,都能從中找到清晰的發(fā)展脈絡(luò)和進(jìn)步印跡。
三是堅持結(jié)構(gòu)化、譜系化陳述,清晰呈現(xiàn)了百年法治主題主線。百年法治史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化、開辟和拓展中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的奮斗史。關(guān)于馬克思主義法治理論中國化,《大事記》記錄了中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)實際相結(jié)合、同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,創(chuàng)立毛澤東民主法制思想、中國特色社會主義法治理論、習(xí)近平法治思想的百年進(jìn)程,有力證明了馬克思主義法治理論是指導(dǎo)中國法治建設(shè)的科學(xué)理論,有力證明了習(xí)近平法治思想是當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論。關(guān)于中國特色社會主義法治道路,《大事記》記錄了新民主主義革命時期探索這條道路、社會主義革命和建設(shè)時期開啟這條道路、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期開創(chuàng)這條道路、中國特色社會主義新時代拓展這條道路的百年進(jìn)程,有力證明了這條道路是社會主義法治國家建設(shè)唯一正確的道路。關(guān)于中國特色社會主義法治體系,《大事記》記錄了法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系從無到有、從點到面、從面到體的百年建設(shè)過程,有力證明了建設(shè)中國特色社會主義法治體系是科學(xué)性原創(chuàng)性命題?!洞笫掠洝匪涗浀陌倌攴ㄖ螌嵺`表明,在全面依法治國新征程上,只有自覺堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,才能把我國建設(shè)成為社會主義法治強(qiáng)國。
四是堅持歷史化、理性化淬煉,充分彰顯了百年法治基本經(jīng)驗。百年法治史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民走過很不平凡的歷程、取得來之不易的成就、積累彌足珍貴經(jīng)驗的奮斗史?!洞笫掠洝钒凑諝v史線索分四大歷史階段,以大量生動而鮮活的史實,清晰揭示了百年法治的中國之路、中國之治、中國之理,充分彰顯了百年法治建設(shè)寶貴經(jīng)驗。這些寶貴經(jīng)驗包括,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一,堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,堅持繼承本來和吸收外來相結(jié)合,堅持抓關(guān)鍵少數(shù)與抓絕大多數(shù)相統(tǒng)一等。這些寶貴經(jīng)驗飽含著成敗和得失、凝結(jié)著鮮血和汗水、充滿著智慧和勇毅,是引領(lǐng)我們加快推進(jìn)全面依法治國的科學(xué)指南和磅礴力量。
五是堅持定性化、定量化表達(dá),有力增強(qiáng)了百年法治厚度深度。百年法治史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民在世界上最大的發(fā)展中國家開創(chuàng)前無古人的偉大法治事業(yè)的奮斗史?!洞笫掠洝纷⒁饩C合運(yùn)用定性、定量、金句等多種敘述手法,展現(xiàn)出百年法治史的政治高度、思想厚度、制度新度、實踐深度。在定性分析上,《大事記》描述出了百年法治進(jìn)程中一系列在黨的歷史上、國家歷史上和世界歷史上具有第一意義的大事。例如,《大事記》列出了改革開放以來地方法院在專業(yè)審判庭上設(shè)置的“第一”記錄,包括1979年第一個經(jīng)濟(jì)審判庭、1984年第一個少年法庭、1986年第一個行政審判庭、1993年第一個知識產(chǎn)權(quán)審判庭等。在金句使用上,《大事記》引證了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志所講的法治格言金句。例如,毛澤東同志所講的,“一個團(tuán)體要有一個章程,一個國家也要有一個章程,憲法就是一個總章程,是根本大法”。鄧小平同志所講的,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面”。江澤民同志所講的,“實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程”。胡錦濤同志所講的,“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容”。習(xí)近平總書記所講的,“公權(quán)力姓公,也必須為公”“法治是最好的營商環(huán)境”“在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治”“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱,是一個偽命題”。
不忘歷史,才能開辟未來。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中國共產(chǎn)黨百年法治史,看清走過的路、辨識腳下的路、遠(yuǎn)眺前行的路,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,努力在全面依法治國新征程上書寫新傳奇、創(chuàng)造新偉業(yè)。
編輯:吳迪