張文顯

摘要：習(xí)近平法治思想是科學(xué)的理論體系，展現(xiàn)了對(duì)法律本質(zhì)的揭示、對(duì)法治規(guī)律的闡明、對(duì)法學(xué)真理的追求。正是習(xí)近平法治思想以其科學(xué)的理論思維將馬克思主義法治思想和中華傳統(tǒng)法律文化扎根于當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐沃土上，不僅為中國(guó)特色社會(huì)主義法治提供了正確認(rèn)識(shí)和精辟闡釋，而且為人類法治文明發(fā)展前程貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。它所蘊(yùn)含的豐富而深邃的政理、法理、哲理，作為科學(xué)理論體系的構(gòu)成和表征，詮釋了“中國(guó)之治”的“中國(guó)之理”，傳遞著“人類文明”的“法治之道”。本文采擷其中三十條命題，集中闡述習(xí)近平法治思想的核心政理、法理、哲理，展示習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大解釋力、卓越創(chuàng)造力、鮮活生命力，揭示習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，推進(jìn)在真理和正義的制高點(diǎn)上深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想研究。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；政理；法理；哲理

目 錄

一、習(xí)近平法治思想的政理

二、習(xí)近平法治思想的法理

三、習(xí)近平法治思想的哲理余論

明代思想家馮夢(mèng)龍?jiān)裕骸耙粫r(shí)之強(qiáng)弱在力，千古之勝負(fù)在理。” 法國(guó)政治家拿破侖亦說(shuō)過(guò)：“世上有兩種力量：利劍和思想；從長(zhǎng)而論，利劍總是敗在思想手下?！绷?xí)近平多次引用這兩句名言來(lái)表明思想和理論之于一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的重大意義，并指出“我們不僅要讓世界知道‘舌尖上的中國(guó)’，還要讓世界知道‘學(xué)術(shù)中的中國(guó)’、‘理論中的中國(guó)’、‘哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的中國(guó)’。”習(xí)近平法治思想之所以能夠作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治思想在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的歷史進(jìn)程中釋放實(shí)踐偉力，之所以能夠作為21世紀(jì)馬克思主義法治思想為人類政治文明進(jìn)步注入動(dòng)能，正是因?yàn)樗钥茖W(xué)的理論思維、深邃的歷史眼光和寬廣的世界視野，把握了人類法治發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，回答了世界和時(shí)代為法治提出的重大課題，讓馬克思主義真理的光芒在遼闊的中國(guó)大地上得以綻放。作出這樣的論斷，主要理?yè)?jù)在于習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含豐富而精深的政理、法理和哲理，向世人展現(xiàn)了“政理、法理、哲理中的法治中國(guó)”。在習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理中，馬克思主義法治思想的科學(xué)性和真理性得到了充分釋放，人民性和實(shí)踐性得到了充分貫徹，開(kāi)放性和時(shí)代性得到了充分彰顯。

本文擬從習(xí)近平法治思想的政理、法理、哲理中，各采擷10個(gè)具有原創(chuàng)性且為政界學(xué)界熟悉的命題作出學(xué)理闡釋，以期展示習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大解釋力、卓越創(chuàng)造力、鮮活生命力，在真理和正義的制高點(diǎn)上深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建。

一、習(xí)近平法治思想的政理

“政理”是中國(guó)文化的一個(gè)基本范疇，其含義多指“為政之道”“政治事理”“政治理念”“政治智慧”“政治清明”等。早在公元前700年左右，著名政治家、思想家管仲就論及“政理”，指出“兵雖強(qiáng)，不輕侮諸侯，動(dòng)眾用兵必為天下政理?！贝颂帯罢怼保恢^正理，二謂政治。西漢著名經(jīng)學(xué)家、文學(xué)家、文獻(xiàn)學(xué)家劉向曾著《說(shuō)苑·政理》，專門(mén)記述君王與圣人、國(guó)君與臣相之間有關(guān)經(jīng)國(guó)序民、治國(guó)安邦的對(duì)話，論道：“政有三品：王者之政化之，霸者之政威之，強(qiáng)者之政脅之，夫此三者各有所施，而化之為貴矣?！碧拼渭摇⑽膶W(xué)家韓愈抨擊時(shí)弊惡行，指出：“鞭笞役使，至死乃休。既乖律文，實(shí)虧政理?！彼未枷爰谊惲猎谄洹稌?shū)歐陽(yáng)文粹后》指出：“公之文根乎仁義而達(dá)之政理，蓋所以翼‘六經(jīng)’而載之萬(wàn)世者也。”宋代政治家、文學(xué)家柳宗元在《答元饒州論政理書(shū)》中，用“政理”指稱國(guó)家治理的道路和方略，在致友人的回信中縱論國(guó)家和社會(huì)治理之“政理”。他論及各地方賦稅混亂的弊政，提出建立統(tǒng)一的征收有度的賦稅制度；引孔子之訓(xùn)“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，倡導(dǎo)富者與貧者各得其所、天下相安；論及《春秋》，贊賞友人“取圣人大中之法以為理”的智慧和能力；褒獎(jiǎng)舉賢任能之善德等。

除“為政之道”外，“政理”還指政治清明、政績(jī)卓越、政治智慧等，如《后漢書(shū)·張衡列傳》云：“衡下車，治威嚴(yán)，整法度，陰知奸黨名姓，一時(shí)收禽，上下肅然，稱為政理?！薄睹鞯谰帯吩疲骸肮十?dāng)時(shí)政理清明，風(fēng)俗淳厚。”《三國(guó)志·蜀志·諸葛亮傳論》稱贊諸葛亮“內(nèi)修政理”“器能政理”，而諸葛亮本人則指出：“治國(guó)者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬(wàn)事可成，其功可保?！彼翁谶€論及法律與政理的關(guān)系，指出：“法律之書(shū)，甚資政理。”

古老的“政理”概念淬煉于波瀾壯闊的歷史中，在21世紀(jì)治國(guó)理政實(shí)踐中汲取新的精華，并為習(xí)近平法治思想所汲取而獲得新的生命。在當(dāng)代中國(guó)，法治領(lǐng)域的“政理”意指“以法而治、依法治國(guó)”的“政治之道”“政治邏輯”“政治理念”“政治事理”等，是關(guān)乎法治建設(shè)正確政治方向的根本問(wèn)題，是法治理論研究的核心論題。習(xí)近平法治思想遵循馬克思主義基本原理，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持政治和法治的辯證邏輯，提出了一系列原創(chuàng)性政理命題，例如：

（一）每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一種法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)

這是習(xí)近平在總結(jié)人類政治文明演進(jìn)規(guī)律和法治發(fā)展歷史邏輯的基礎(chǔ)上，對(duì)政治和法治必然聯(lián)系做出的精辟闡釋。三個(gè)排比分句瞄準(zhǔn)政治和法治關(guān)系的靶心，表明“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治”的政理之要。

第一，每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論。在人類政治法律思想史上，不同政治理論學(xué)說(shuō)都不是獨(dú)立存在的，而是為其所處歷史階段的政治法律制度和法治實(shí)踐提供理論證成、設(shè)計(jì)政治框架。以柏拉圖、亞里士多德為代表的古希臘政治學(xué)說(shuō)，為雅典政治法律制度提供了理性辯護(hù)；以霍布斯、洛克為代表的自由主義政治理論，為啟蒙時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)民主法治奠定了理性基石；現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的政治理論，為資本主義法治發(fā)展再造了理論基礎(chǔ)；而馬克思主義政治理論及其中國(guó)化理論成果，尤其是其國(guó)家學(xué)說(shuō)、政黨學(xué)說(shuō)、國(guó)體論、政體論、民主論、法治論、權(quán)力論、權(quán)利論等，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想根基。表面看來(lái)，法治形態(tài)的演變和政治理論的轉(zhuǎn)換是兩條并不相干的歷史軌跡，但其本質(zhì)上是形影相隨、不可分割的。

第二，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，法治與政治同屬于上層建筑范疇，共同為它們所賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系所決定，是“同根同源”的關(guān)系。各民族不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、具體國(guó)情、文化傳統(tǒng)和社會(huì)矛盾，決定了它們?cè)谏蠈咏ㄖ械慕Y(jié)構(gòu)關(guān)系和政治邏輯。同時(shí)，在不同的結(jié)構(gòu)關(guān)系和政治邏輯之上，法治模式開(kāi)始形成和發(fā)展。從世界范圍來(lái)看，法治雖然是大多數(shù)國(guó)家普遍采取的治理方式，但其具體模式千差萬(wàn)別，根由正在于深藏其中的各自迥異的政治邏輯。

第三，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。政治立場(chǎng)決定法治道路。走什么樣的法治道路，從根本上說(shuō)是一個(gè)政治方向問(wèn)題，而方向是由政治立場(chǎng)決定的。資本主義法治道路的政治立場(chǎng)集中體現(xiàn)為以資本為中心，服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)專政；而社會(huì)主義法治道路則堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，始終把貫徹人民民主、體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)最廣泛最深厚的根基在于人民”，正是旗幟鮮明地表明了我國(guó)法治道路的人民立場(chǎng)，與西方資本主義的法治道路劃清了界限。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證

習(xí)近平法治思想不僅闡明了政治和法治的必然聯(lián)系，而且指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，并強(qiáng)調(diào)指出，全面依法治國(guó)的正確道路是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，而堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證?！?/p>

為什么說(shuō)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證”呢？第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保法治建設(shè)正確方向的根本政治保證，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能確保我國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義旗幟不動(dòng)搖、人民本色不變色。第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的根本思想保證，只有在馬克思主義法治思想、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、特別是習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)才有不竭的思想動(dòng)力和可靠的科學(xué)支撐。第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的根本行動(dòng)指南，只有中國(guó)共產(chǎn)黨的頂層設(shè)計(jì)，全面依法治國(guó)才有了總目標(biāo)、總抓手、戰(zhàn)略布局、重大任務(wù)、重要保障，才能夠順利而持續(xù)推進(jìn)。第四，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，最根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空洞的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上?！耙环矫妫獔?jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用?！边@一認(rèn)識(shí)充分說(shuō)明，習(xí)近平法治思想的“政理”不是空洞的，而是具有實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（三）黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映

習(xí)近平法治思想的“政理”不僅提出了正確的治國(guó)理政之道，而且也澄清了諸多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，破解了纏繞在法治之上的政治困惑?！包h法關(guān)系”便是其中重要一例。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家是政黨政治，政黨是政治力量的代表，國(guó)家政權(quán)掌握在執(zhí)政黨手中并由執(zhí)政黨運(yùn)作，執(zhí)政黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策深刻影響著法律制度、法治體系及其運(yùn)行。所以，政治和法治的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中集中體現(xiàn)為黨和法的關(guān)系，對(duì)于由中國(guó)共產(chǎn)黨唯一執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是如此。正確處理好黨和法的關(guān)系便成為正確處理好政治和法治關(guān)系的關(guān)鍵。習(xí)近平一針見(jiàn)血指出：“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映?！薄包h和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰?！?/p>

那么，如何正確認(rèn)識(shí)和處理好黨和法的關(guān)系？一方面，習(xí)近平以邏輯嚴(yán)整、內(nèi)涵深邃、立場(chǎng)鮮明的理論命題，正面闡明了黨和法的一致性，即“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。另一方面，習(xí)近平洞察秋毫，義正詞嚴(yán)地指出黨和法的關(guān)系不能被歸結(jié)為“黨大還是法大”這個(gè)虛幻的悖論，“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題；對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳，要明確予以回答。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。”有的人拋出所謂“黨大還是法大”的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治對(duì)立起來(lái)，要害是否定黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

“政理”作為治國(guó)理政之“道”，既說(shuō)出了理論上的“道理”，也指明了實(shí)踐中的“道路”。習(xí)近平法治思想的“政理”要義之一，便是立足于新時(shí)代法治建設(shè)實(shí)踐，提出“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。習(xí)近平指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！绷?xí)近平法治思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)識(shí)不只停留于它的重要意義上，而且概括了這一道路的內(nèi)涵所在。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。這些“基本的東西”，歸結(jié)起來(lái)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，它們構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的“核心要義”。正是這三個(gè)“核心要義”，明示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本內(nèi)涵和基本內(nèi)容，確定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本性質(zhì)和根本要求，描繪出了這條道路的鮮明特征和鮮明標(biāo)識(shí)。更重要的是，這三個(gè)“核心要義”，不只是對(duì)過(guò)去中國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)總結(jié)，也是對(duì)堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路提出的三個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，具有當(dāng)下和未來(lái)的導(dǎo)向價(jià)值。

（五）人民代表大會(huì)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平指出：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！薄鞍褕?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”“三統(tǒng)一”這條基本經(jīng)驗(yàn)是百余年來(lái)中國(guó)人民探索政治發(fā)展道路的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)歷經(jīng)激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。

“三統(tǒng)一”體現(xiàn)了精湛的政理邏輯：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，“只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)”；第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義的生命，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨所在；第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。習(xí)近平法治思想不僅提出了“三統(tǒng)一”的政理，更重要的是科學(xué)指出了這一政理的制度載體，即“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排?！?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者并不是統(tǒng)一于頭腦的抽象觀念，而是統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐，人民代表大會(huì)制度就是這一實(shí)踐的制度載體。

（六）全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命

“法者，治之端也?！边@一古老的法家政理在習(xí)近平法治思想中被賦予新的時(shí)代精神和政治智慧，以“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也必然是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和歷史變遷”等政理命題淋漓盡致地表達(dá)出“法”之于國(guó)家治理的重大意義。

習(xí)近平法治思想之所以把全面依法治國(guó)定性為國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是因?yàn)椋?/p>

第一，全面依法治國(guó)事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，全面依法治國(guó)是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。

第二，全面依法治國(guó)將徹底實(shí)現(xiàn)從封建專制到民主政治、從人治到法治的革命性轉(zhuǎn)型，完成新民主主義革命和社會(huì)主義革命應(yīng)當(dāng)完成而沒(méi)有徹底完成的歷史任務(wù)，徹底改變僵化的人治思維定勢(shì)和滯后的國(guó)家治理模式，開(kāi)辟社會(huì)主義國(guó)家的法治化道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的科學(xué)化民主化法治化。這對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，無(wú)疑具有空前的革命意義。

第三，全面依法治國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)突破，就必須以革命勇氣和改革思維，大刀闊斧地推進(jìn)法治領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決破除一切妨礙依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政、依法治軍、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的體制機(jī)制弊端和思想觀念，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把全面依法治國(guó)作為國(guó)家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的革命而強(qiáng)力推進(jìn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的治理難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的治理大事，使國(guó)家治理呈現(xiàn)出科學(xué)化、法治化、民主化的新氣象，創(chuàng)造了中國(guó)式國(guó)家治理現(xiàn)代化的新道路。

（七）堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)政理的核心主題，依法治國(guó)和依法執(zhí)政是這一主題的兩個(gè)方面。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！币婪ㄖ螄?guó)基本方略的政理定義和核心要義是，“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！币婪▓?zhí)政基本方式的政理定義和核心要義是，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開(kāi)展工作，“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！?/p>

依法治國(guó)和依法執(zhí)政是內(nèi)在銜接、有機(jī)統(tǒng)一的。第一，二者統(tǒng)一于依法執(zhí)政，“依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政?！钡诙?，二者統(tǒng)一于全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，即把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政作為一個(gè)有機(jī)整體共同推進(jìn)、形成治國(guó)理政合力。第三，二者統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的政治和法治實(shí)踐，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，既是依法治國(guó)的主要環(huán)節(jié)，也是依法執(zhí)政的主要內(nèi)容。第四，二者統(tǒng)一于憲法及其全面實(shí)施，這就是“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”第五，二者統(tǒng)一于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)能力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民對(duì)美好生活的需求越來(lái)越廣泛，對(duì)民主自由、公平正義、權(quán)利保障、共同富裕、生態(tài)良好、平安中國(guó)、法治中國(guó)等的要求越來(lái)越迫切。這就要求不斷提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政的能力，提高各級(jí)黨組織和黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（八）憲法是全面依法治國(guó)的根本依據(jù)

憲法是政治的產(chǎn)物，也是法治的原點(diǎn)，是聯(lián)結(jié)政治和法治的紐帶。因此，憲法觀表達(dá)了一個(gè)憲制國(guó)家的重要政理。在我國(guó)思想史上，關(guān)于憲法的定義和意義眾說(shuō)紛紜。在制定中華人民共和國(guó)第一部憲法的時(shí)候，毛澤東精辟指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。”“總章程”“根本大法”從此也就成為中國(guó)憲法觀的經(jīng)典概念。在新的歷史條件下，習(xí)近平對(duì)“總章程”和“根本法”的經(jīng)典定義賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，同時(shí)，基于對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律和治國(guó)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，提出“憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”“憲法是全面依法治國(guó)的根本依據(jù)”。習(xí)近平關(guān)于憲法的政理論述，揭示了我國(guó)憲法制度的本質(zhì)和根據(jù)，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論。

關(guān)于“總章程”，習(xí)近平進(jìn)一步提出我國(guó)憲法是“治國(guó)安邦的總章程”“治國(guó)理政的總章程”。這是因?yàn)椋何覈?guó)憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政地位，規(guī)定了中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，規(guī)定了國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和行使職權(quán)的程序，建立了有效的制約機(jī)制和監(jiān)督體系，是國(guó)家機(jī)器有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本遵循和最高準(zhǔn)則。

關(guān)于“根本法”，習(xí)近平指出，我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國(guó)家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了一系列基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定了社會(huì)主義法治原則、民主集中制原則、尊重和保障人權(quán)原則等一系列重要原則。習(xí)近平還系統(tǒng)論述了憲法的根本法特質(zhì)。一方面，他引用“法者，國(guó)家所以布大信于天下”的法諺，提出“憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式”；另一方面，他基于對(duì)我國(guó)憲法六十多年的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行的反思，多次強(qiáng)調(diào)“憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力?！?/p>

關(guān)于“根本法律依據(jù)”，習(xí)近平指出：“我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)主義法治最根本的保證?！睔v史和實(shí)踐表明，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這是我們黨治國(guó)理政必須遵循的一項(xiàng)重要原則。

（九）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

權(quán)力是政治學(xué)的核心概念，而認(rèn)識(shí)權(quán)力的本性并對(duì)權(quán)力劃定界限、實(shí)行監(jiān)督就成為關(guān)鍵的政理。習(xí)近平多次直指“權(quán)力的本性”，提出：“縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民?！薄皺?quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用?！薄皼](méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！薄敖^對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，這是古今中外都證明了的一個(gè)道理?！被谶@些論斷，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，依法治國(guó)、依法治軍，關(guān)鍵是依法治權(quán)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。所謂“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，就是要“依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。

具體而言，依法設(shè)定權(quán)力，關(guān)鍵是推行權(quán)力清單制度、權(quán)力運(yùn)行流程制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不得法外設(shè)定權(quán)力，嚴(yán)禁公權(quán)私用。依法規(guī)范權(quán)力，核心是給權(quán)力立規(guī)矩、劃界線，明確權(quán)力的屬性、內(nèi)涵、邊界，權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)等。依法制約權(quán)力，就是要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，通過(guò)精細(xì)的制度設(shè)計(jì)，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門(mén)、單位、個(gè)人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。依法監(jiān)督權(quán)力，就是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，切實(shí)管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。要強(qiáng)化公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。

（十）全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度?！薄胺矊⒘?guó)，制度不可不察也?！敝贫茸怨乓詠?lái)就是中國(guó)政理的重要議題，它在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理中也不可或缺。習(xí)近平法治思想升華了制度的政理，不僅提煉出“制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”“制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)”等理論命題，而且提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的創(chuàng)新概念，指出中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的骨干工程。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署中，習(xí)近平法治思想明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并闡釋如下：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，習(xí)近平法治思想進(jìn)一步確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系具有鮮明的本質(zhì)定位，即“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分”“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)”。由此決定，建設(shè)法治體系必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，必須扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題，而不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)，把法治體系建設(shè)變成“對(duì)標(biāo)”西方法治體系、“追捧”西方法治實(shí)踐。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)中，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路。只有構(gòu)建系統(tǒng)完備的法治體系，才能為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家鋪就堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，推進(jìn)法治體系建設(shè)，關(guān)鍵是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度；難點(diǎn)和重點(diǎn)在于通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法律正確有效實(shí)施，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。

二、習(xí)近平法治思想的法理

“法理”是中國(guó)法學(xué)的核心范疇，是一個(gè)由中國(guó)思想家最早凝練、廣泛和持久影響世界的社會(huì)科學(xué)概念?！胺ɡ怼币辉~最早出現(xiàn)在一千九百多年前的漢代，在史冊(cè)中有“明于法理”“明達(dá)法理”“明練法理”“雅長(zhǎng)法理”等詞匯，作為對(duì)法律人才的稱贊之語(yǔ)，后演變?yōu)槁晌乃N(yùn)含的正當(dāng)依據(jù)、治國(guó)理政的根本原理等，南朝齊武帝永明年間，廷尉孔稚珪曾奏曰：“臣聞匠萬(wàn)物者以繩墨為正，馭大國(guó)者以法理為本?！钡搅颂拼?，“法理”一詞多指法意、法律智慧、法律知識(shí)等，故唐代統(tǒng)治者明確提出“不習(xí)經(jīng)史，無(wú)以立身；不習(xí)法理，無(wú)以效職”，把熟諳法理作為選拔官員的重要條件之一。在宋代，“法理”的意涵更為豐富，一指法律條文，二指天理與國(guó)法，三指斷案時(shí)的法律原理，曾流行“當(dāng)人情、合法理”“謹(jǐn)持法理，審察人情”等話語(yǔ)?！胺ɡ怼币辉~經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀，內(nèi)涵不斷豐富完善，并深刻地影響著國(guó)家治理、法治實(shí)踐和法律文化。

在當(dāng)代中國(guó)和世界，法理成為一個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界流行的學(xué)術(shù)概念和公共話語(yǔ)，其基本語(yǔ)義和意義包括法的原理、法的精神、法律原則、法律通說(shuō)、法學(xué)理論、法律生活和法治實(shí)踐中的美德和公理，法律和法治實(shí)踐的正當(dāng)性理?yè)?jù)等。總之，“法理”作為學(xué)術(shù)概念，體現(xiàn)了人們對(duì)法的規(guī)律性、終極性、普遍性的探究和認(rèn)知，體現(xiàn)了人們對(duì)法的目的性、合理性、正當(dāng)性的判斷和共識(shí)，體現(xiàn)了人們對(duì)法律之所以獲得尊重、值得遵守、應(yīng)當(dāng)服從的那些內(nèi)在依據(jù)的評(píng)價(jià)和認(rèn)同。法理作為公共話語(yǔ)，體現(xiàn)了法律和法治文化傳統(tǒng)中定分止?fàn)帯蛺簱P(yáng)善、治國(guó)理政的智慧，積淀著法治文明的優(yōu)秀成果，融通著古今中外關(guān)于法律法治的原理、理論、學(xué)說(shuō)、共同價(jià)值等。

法理與法治的關(guān)系，可謂“道法相依”，即“有道以統(tǒng)之，法雖少，足以化矣；無(wú)道以行之，法雖眾，足以亂矣?！绷?xí)近平法治思想善于運(yùn)用法理話語(yǔ)提升中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的解釋力、公信力、感召力，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化法治領(lǐng)域重大改革、有力有理地開(kāi)展涉外法治斗爭(zhēng)提供了充分的法理支撐。習(xí)近平關(guān)于法治的重要講話和論著可謂“各篇都有法理金句、通卷閃耀法理珠璣”，提出了一系列原創(chuàng)性法理命題，例如：

（一）法治的根基在人民

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”“治國(guó)有常，而利民為本?！薄罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！薄懊裥氖亲畲蟮恼危x是最強(qiáng)的力量?！薄胺ㄖ蔚母谌嗣瘛！薄叭嬉婪ㄖ螄?guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民?！薄巴七M(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！绷?xí)近平法治思想的這些論述和引論深刻闡明了法治的人民性法理。

堅(jiān)持法治的人民性法理，就是要堅(jiān)持人民至上，以人民為中心的根本立場(chǎng)，秉持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的核心價(jià)值觀，始終把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就是要把人民作為全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，堅(jiān)持人民主體地位，把人民作為法治建設(shè)的主體，作為推動(dòng)法治文明的根本力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)人民權(quán)益靠法律保障、法律權(quán)威靠人民維護(hù)的社會(huì)主義法治精神，做到法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。就是要把維護(hù)和發(fā)展人民權(quán)利作為全面依法治國(guó)的根本目的，全面落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，以切實(shí)有效保護(hù)公民人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為基點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要促進(jìn)全過(guò)程人民民主，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！蓖ㄟ^(guò)制度化法治化的全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)全體人民當(dāng)家作主。

“古之為政，愛(ài)人為大?！薄爸握谟诎裁?，安民之道在于察其疾苦。”“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。”習(xí)近平法治思想始終把人民擺到最高位置，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供良法善治，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，不斷滿足人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感、公平感。

（二）公正是法治的生命線

“大道之行也，天下為公?！薄肮欠ㄖ蔚纳€?！薄肮秸x是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。”“公平正義是司法的靈魂和生命?！薄胺?，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直?！绷?xí)近平法治思想的這些論述和引論充分說(shuō)明，“法治”是一個(gè)價(jià)值概念，它既是人類法治文明的普遍價(jià)值，更是社會(huì)主義法治的核心價(jià)值。

“治天下也，必先公，公則天下平矣?！比嬉婪ㄖ螄?guó)必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。在立法層面，“要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程?！薄凹涌焱晟企w現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。”在法律實(shí)施層面，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持法律面前人人平等，“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，“讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊”，可觸、可感、可信。在公正鏈條中，司法公正具有特殊的意義。“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。……司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?！闭^“贓吏犯法，法在；奸吏壞法，法亡?！绷?xí)近平曾經(jīng)引用英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話說(shuō)明這一深刻道理，培根說(shuō)：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！?/p>

（三）法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提

世界上有各種各樣的法治模式，習(xí)近平法治思想在系統(tǒng)考察和深度反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上確立了“良法善治”理念，開(kāi)創(chuàng)了“良法善治”的法治現(xiàn)代化新道路。

黨的十八屆四中全會(huì)提出“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，黨的十九大報(bào)告提出“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！薄耙苿?dòng)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會(huì)主義法治成為良法善治?！绷?xí)近平還多次引用商鞅“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜；不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡”和王安石“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”的名言來(lái)論證良法善治。這些論述和引論使“良法善治”理念更加明確、內(nèi)涵更加清晰。

所謂“良法”，在中國(guó)古代社會(huì)，就是體現(xiàn)講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同等傳統(tǒng)美德的法律；在現(xiàn)代社會(huì)，就是體現(xiàn)民主、人權(quán)、自由、平等、公正等當(dāng)代核心價(jià)值、共同價(jià)值和傳統(tǒng)美德的法律。具體而言，就是反映人民意志、尊重保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、得到人民擁護(hù)的法律，就是符合人性、人文、自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的客觀規(guī)律、體現(xiàn)民意民智民利、符合憲法精神和法治基本原則、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的法律，就是“法約而易行”，行為標(biāo)準(zhǔn)適度，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任對(duì)等，非溯及既往，不互相沖突，從而便于全體人民遵守和執(zhí)行。

所謂“善治”，既指方法意義上的“善于治理”，又指價(jià)值意義上的“良善治理”。習(xí)近平法治思想把“良法”注入法治體系和治理體系，推進(jìn)法律的科學(xué)性與有效性相一致，法律的內(nèi)在良善性與外在執(zhí)行力相統(tǒng)一，法律的制度優(yōu)勢(shì)與黨政的治理優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相輔成，自治、法治、德治相融合，創(chuàng)造了國(guó)家和社會(huì)既安定有序又充滿活力的善治局面。我國(guó)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”以及社會(huì)公平正義、人民幸福安寧、“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面生動(dòng)展現(xiàn)出把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的“中國(guó)奇跡”，科學(xué)詮釋了以良法善治為本質(zhì)特征的中國(guó)法治現(xiàn)代化新道路。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)

在當(dāng)今世界，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效率的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率就在于價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律的作用，但發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則，需要法治的保障。如果缺乏維護(hù)市場(chǎng)秩序的法治保障，市場(chǎng)行為就會(huì)失當(dāng)，市場(chǎng)信息就會(huì)失真，公平競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)失序。如果缺乏對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)行為進(jìn)行懲防的法治體系，守信者利益得不到保護(hù)，違法行為得不到懲治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能建立起來(lái)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道”。習(xí)近平法治思想的這三個(gè)理論命題深刻揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治保障的辯證關(guān)系和內(nèi)在法理。

形成市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)持和發(fā)展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，用法律和制度遏制一些政府部門(mén)簡(jiǎn)單依靠行政命令和手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的慣性和沖動(dòng)，解決好政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，為市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。必須在尊重市場(chǎng)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系；推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，依法預(yù)防和化解各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，營(yíng)造規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境；必須把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，給各類市場(chǎng)主體合理預(yù)期；必須建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的法律秩序，健全維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法司法體制機(jī)制，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和司法，完善經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立法治意識(shí)、契約精神、守約觀念；完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全涉外經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

（五）法律的生命在于實(shí)施

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！被谶@一經(jīng)典論語(yǔ)，習(xí)近平法治思想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“法律的生命力在于實(shí)施”“制度的生命力在執(zhí)行”“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。“如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’”。

當(dāng)然，法律要實(shí)施得好，首先是法律制定得好。正如亞里士多德所言：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！绷?xí)近平法治思想特別強(qiáng)調(diào)道德對(duì)于法律實(shí)施的支持作用，指出：“法律有效實(shí)施有賴于道德支持。”人們認(rèn)同法律、遵守法律、維護(hù)法律，最根本的是基于人們對(duì)法律所蘊(yùn)含的道德是非觀念和核心價(jià)值觀的認(rèn)同和信仰。因此，必須以道德和核心價(jià)值觀滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德和核心價(jià)值對(duì)法律實(shí)施的支撐作用，為法律體系運(yùn)行和發(fā)揮作用夯實(shí)道德基礎(chǔ)。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“法必明、令必行?！薄胺钚袆t國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！备骷?jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，必須擔(dān)負(fù)法律實(shí)施的法定職責(zé)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，禁止執(zhí)法“作選擇、搞變通、打折扣”，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。

“法律的生命力在于實(shí)施，法律的實(shí)施在于人。”古人說(shuō)：“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！薄叭朔尜Y，而天下之治成。”“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政?！被诖死?，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住在全面依法治國(guó)中起著關(guān)鍵作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，發(fā)揮“以吏為師”的表率作用。

（六）法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為

“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，這一法理命題創(chuàng)造性地發(fā)展了法治政府的思想理論。其核心是把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，“建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”。各級(jí)政府及其工作人員，應(yīng)牢固樹(shù)立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，依法決策，保護(hù)人民，接受監(jiān)督。與西方固有的“法無(wú)授權(quán)不可為”法理思想比較，習(xí)近平法治思想首先強(qiáng)調(diào)“法定職責(zé)必須為”，政府等國(guó)家機(jī)關(guān)既不能亂作為也不可不作為，該做的必須做好，不該做的絕對(duì)不能做。

從“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，合乎邏輯地形成另外兩個(gè)法理命題，即“有權(quán)不可任性”，“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。憲法法律為政府建立了權(quán)力清單制度，確立了行政權(quán)力的邊界，行政機(jī)關(guān)需恪守“有限政府”的理念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情。恪守“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”理念，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

“法無(wú)授權(quán)不可為”，本質(zhì)上也是一種權(quán)利本位的法理思想，對(duì)應(yīng)的是公民“法不禁止則自由”“法不禁止即可為”的普遍法理。這兩個(gè)“法不”實(shí)質(zhì)上就是公民的“權(quán)利負(fù)面清單”，意味著凡是法律沒(méi)有禁止的，都是合法或準(zhǔn)許的；每個(gè)人只要其行為不侵犯別人的權(quán)利和公認(rèn)的公共利益，就有權(quán)利（自由）按照自己的意志活動(dòng)。正如馬克思一百多年前所說(shuō)：“在法律上既未明文規(guī)定，也未加以禁止，這僅僅是一個(gè)妥當(dāng)與否的問(wèn)題?！?/p>

從實(shí)踐層面，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)不可為”“法不禁止則自由”，是一條不可逾越的紅線，即，“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”。

（七）司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)

習(xí)近平法治思想立足中國(guó)國(guó)情和中國(guó)法治話語(yǔ)體系，提出“司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”“司法權(quán)從根本上說(shuō)是中央事權(quán)”等法理命題，破解了長(zhǎng)期困惑中國(guó)法學(xué)的理論難題，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義司法理論。

“司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”這一法理命題把司法普遍原理與中國(guó)司法體制、司法傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，提煉出包括偵查、檢察、審判、司法行政等國(guó)家專門(mén)活動(dòng)在內(nèi)的“大司法”概念。故司法權(quán)不僅僅是裁判權(quán)（審判權(quán)），而是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)。這個(gè)命題一方面給予司法權(quán)一個(gè)開(kāi)放的結(jié)構(gòu)，無(wú)論是公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)、檢察機(jī)關(guān)行使追訴權(quán)、審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)，還是司法行政機(jī)構(gòu)行使裁判執(zhí)行權(quán)，都包含著對(duì)事實(shí)、法律的判斷；另一方面，又強(qiáng)調(diào)了在司法權(quán)力體系當(dāng)中具有決定意義的是裁決權(quán)，即審判權(quán)。所謂裁決、裁判、審判，就是法院在查明事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律的內(nèi)在準(zhǔn)則以及事理、情理、法理、道德、政策等審判理?yè)?jù)做出裁決。特別是通過(guò)以審判為中心的訴訟制度改革，使庭審在“查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用?！彼裕瑢徟胁攀潜菊嬉饬x上的司法，司法體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是確立以審判為中心的訴訟制度。正是這樣，我們可以得出三個(gè)理論命題，即人民法院是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，法院是定分止?fàn)幍淖詈笠坏婪谰€，法院是維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的最后一道防線。

“司法權(quán)從根本上說(shuō)是中央事權(quán)”這一命題的法理意涵在于：第一，司法審判權(quán)具有國(guó)家統(tǒng)一性，最能代表審判權(quán)統(tǒng)一性、表征“中央事權(quán)”的是最高人民法院。第二，像我國(guó)這樣的單一制國(guó)家，各地法院不是地方的法院，而是國(guó)家設(shè)在地方代表國(guó)家行使審判權(quán)的法院。第三，司法權(quán)是司法機(jī)關(guān)專屬權(quán)，法官辦案“只服從事實(shí)、只服從法律”，不受任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉，恰如馬克思所說(shuō)：“法官除了法律就沒(méi)有別的上司?！钡谒模痉?quán)運(yùn)行必須接受監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。第五，司法機(jī)關(guān)人財(cái)物應(yīng)該由中央統(tǒng)一管理和保障，但在一定時(shí)期可先由省級(jí)統(tǒng)管。

（八）沒(méi)有法律是萬(wàn)萬(wàn)不能的，但法律也不是萬(wàn)能的

古今中外思想家對(duì)法律價(jià)值和作用作過(guò)林林總總的闡述，諸如，“法者，治之端也?！薄胺ㄕ撸耘d功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰玻涣钫?，所以令人知事也。法律政令者，吏民?guī)矩繩墨也?！薄胺ㄕ?，天下之準(zhǔn)繩也?！薄胺墒侨祟愖顐ゴ蟮陌l(fā)明。別的發(fā)明讓人類學(xué)會(huì)駕馭自然，而法律的發(fā)明則令人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己”。習(xí)近平法治思想在分析借鑒古今中外法律觀的基礎(chǔ)上，對(duì)法律的作用做過(guò)一系列科學(xué)論述，例如“法律是什么？最形象的說(shuō)法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，這就是法治?！薄艾F(xiàn)代政治文明發(fā)展的一個(gè)重要成果就是法治，就是用法律來(lái)規(guī)范各個(gè)社會(huì)主體的行為。”“用明確的法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序，是古今中外的通用手段?！边@些論述和引論說(shuō)明，法律具有定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善、引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚共識(shí)、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等等作用，所以，“沒(méi)有法律是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。

但是，另一方面，我們也要看到“法律也不是萬(wàn)能的”。法律有其固有的局限性：（1）由社會(huì)關(guān)系的多元性和復(fù)雜性所決定，法律只是許多社會(huì)調(diào)整方法中的一種，盡管是最重要的方法。（2）法律的調(diào)整機(jī)制是設(shè)定權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，在許多社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活領(lǐng)域，無(wú)法也不宜采用這種調(diào)整機(jī)制。（3）面對(duì)千姿百態(tài)、瞬息萬(wàn)變的社會(huì)生活，法律不可避免地存在滯后性、不適應(yīng)性。（4）人財(cái)物執(zhí)法成本以及執(zhí)法司法的人文環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)等不同程度制約法律作用的充分發(fā)揮。法律的這些局限和缺陷正需要由其他社會(huì)規(guī)范發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成全面依法治國(guó)的合力。

習(xí)近平法治思想提出的“沒(méi)有法律是萬(wàn)萬(wàn)不能的，但法律也不是萬(wàn)能的”這一富于辯證思維的法理命題，為統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)有機(jī)銜接、法律規(guī)范與社會(huì)規(guī)范形成合力、自律和他律緊密結(jié)合提供了科學(xué)論證。

（九）法律不應(yīng)該是冷冰冰的

“法律不應(yīng)該是冷冰冰的”，習(xí)近平用生動(dòng)語(yǔ)言表達(dá)了豐富的法理。這個(gè)法理命題傳承了中華法系的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒了人類法治文明的思想精華，為我們正確認(rèn)識(shí)法、理、情的關(guān)系提供了科學(xué)指引。法律應(yīng)該是溫暖的，有溫度、含情理。

法律應(yīng)該有溫度，讓人民感受到立法為民、惠民、護(hù)民。法律的溫度首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在立法活動(dòng)中和憲法法律中。古人說(shuō)：“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！薄胺ú徊烀裰槎⒅瑒t不成?！瘪R克思說(shuō)：“只有當(dāng)法律是人民意志的自覺(jué)表現(xiàn)，因而是同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立的時(shí)候，才會(huì)有確實(shí)的把握?！毙聲r(shí)代立法應(yīng)當(dāng)深耕于中華文化的沃土，把那些有溫度的中國(guó)精神挖掘出來(lái)、釋放出來(lái)，使憲法法律真正成為“全體人民的權(quán)利寶典”“人民自由的圣經(jīng)”，堅(jiān)強(qiáng)地守護(hù)人民的權(quán)利和自由。孟德斯鳩曾把民法比喻母親，說(shuō)道：“在民法的慈母般的眼里，每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國(guó)家”，親切表達(dá)了對(duì)法律溫度的體驗(yàn)。

法律應(yīng)該有溫度，讓人民感受到執(zhí)法的人性、柔性、理性。習(xí)近平指出，我們“強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法，要讓執(zhí)法既有力度又有溫度。”“涉及群眾的問(wèn)題，要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對(duì)象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、‘委托暴力’那一套。”

法律應(yīng)該有溫度，讓人民感受到司法裁判的法理、事理、情理。法諺云：“法律之內(nèi)，應(yīng)有天理人情在?！薄耙患埮袥Q，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開(kāi)當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒(méi)有解開(kāi)，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)?！狈ü籴尫ㄕf(shuō)理正是解開(kāi)當(dāng)事人的“心結(jié)”的法寶。習(xí)近平指示司法人員，要堅(jiān)持以法為據(jù)，以理服人、以情感人，既要義正辭嚴(yán)講清“法理”，又要循循善誘講明“事理”，感同身受講透“情理”，讓當(dāng)事人勝負(fù)皆明、心服口服。法理、事理、情理不是孤立存在的，而是息息相通、彼此交融，其中，法理是根本理?yè)?jù)，事理是科學(xué)判定，情理是道義基準(zhǔn)，事理求“真”、法理尚“善”、情理通“美”。它們共同演繹出司法維護(hù)公平正義的和諧韻律，歸結(jié)于“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的終極目標(biāo)。

（十）憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰

“法律是治國(guó)之重器”。法律要在治國(guó)理政中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須有極大的權(quán)威。倘若法律失去權(quán)威，規(guī)則形同虛設(shè)，法律不僅無(wú)用，而且不成其為法律，“法將不法”必然導(dǎo)致“國(guó)將不國(guó)”。

那么，法律權(quán)威從何而來(lái)？法律是國(guó)家制定、認(rèn)可或批準(zhǔn)的規(guī)則體系，法律的權(quán)威自然離不開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以至武裝力量等保證法律有效實(shí)施的強(qiáng)制力。但是，從根本上說(shuō)，“憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，而這又取決于憲法法律必須是“良法”，人民對(duì)憲法法律擁有安全、公平的合理預(yù)期。正如習(xí)近平精辟分析的那樣：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)?！?/p>

習(xí)近平進(jìn)一步指出，人們對(duì)憲法法律的擁護(hù)和信仰，不光看憲法法律怎么規(guī)定，更是看憲法法律怎么實(shí)施。如果執(zhí)法、司法案件在審理過(guò)程中，當(dāng)事人不得不到處找門(mén)路、托關(guān)系、請(qǐng)客送禮，不打點(diǎn)打點(diǎn)，不融通融通，不意思意思，就辦不成事，那誰(shuí)還相信法律、信仰法治呢？如果人們合理合法的訴求，通過(guò)法定程序解決不了，還是要靠上訪、信訪，甚至采取聚眾鬧事等極端行為，大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決，還有什么法治可言呢？

由此而論，法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。正如法國(guó)思想家盧梭所說(shuō)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！狈ㄖ涡叛霾皇翘焐摹榱嗽鲞M(jìn)人民對(duì)法治的信仰，在提高法律良善品質(zhì)的同時(shí)，要持續(xù)深入開(kāi)展普法和法治宣傳教育，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到人民權(quán)益靠法律保障、法律權(quán)威靠人民維護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)連續(xù)實(shí)施了八個(gè)普法和法治宣傳教育“五年規(guī)劃”。經(jīng)過(guò)普法和法治宣傳教育，現(xiàn)代法治所包含的權(quán)利義務(wù)觀念、自由平等觀念、民主法治觀念、公平正義觀念、誠(chéng)實(shí)信用觀念、法德共治觀念等先進(jìn)的思想觀念逐漸深入人心，理性行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)、平等友好協(xié)商、和平理性化解糾紛等法治信仰正在蔚然成風(fēng)。

三、習(xí)近平法治思想的哲理

哲理，比較普遍的理解是關(guān)于宇宙的根本原理和道理，是世界觀的最高理論形式，是人們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的對(duì)自然、社會(huì)、人生、思維等領(lǐng)域的基本規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，亦即各門(mén)學(xué)科總結(jié)提煉出來(lái)的反映事物存在和發(fā)展一般規(guī)律的學(xué)理。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，哲理不是憑空想象出來(lái)的，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物。法治領(lǐng)域的哲理主要指法律、法治、法文化中相對(duì)抽象的基本原理，是人們?cè)陂L(zhǎng)期法治實(shí)踐中形成的對(duì)法治之本質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制等的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是關(guān)于法治的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的一般理論。法治哲理在理論上是各種具體的法治命題、法治觀點(diǎn)、法治理論的邏輯起點(diǎn)；在實(shí)踐中是法治方略、法治模式、法治運(yùn)行的理論向?qū)?。與政理和法理比較，法治哲理是最基礎(chǔ)最基本最普遍的原理，同時(shí)也是法治的認(rèn)識(shí)論、方法論和科學(xué)思維。

習(xí)近平法治思想科學(xué)運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn)和方法，深層汲取中華法治文明的思想精華和世界法治文明的優(yōu)秀成果，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完成了從感性到理性再到實(shí)踐的認(rèn)識(shí)升華，形成了不可多得的哲理成果。習(xí)近平法治思想的哲理體現(xiàn)了我們黨在革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的歷史進(jìn)程中對(duì)法治的本質(zhì)特征、功能作用、發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，反映了我們黨在深化、豐富、拓展法治哲理上的洞察力、批判力、創(chuàng)造力，為我們深刻認(rèn)識(shí)法治現(xiàn)象構(gòu)建了科學(xué)的解釋系統(tǒng)，為我們研究法治、踐行法治、布局法治提供了哲學(xué)思維和方法。習(xí)近平法治思想提出了一系列原創(chuàng)性哲理命題，例如：

（一）法治是人類政治文明的重要成果

在習(xí)近平法治思想中，法治不是一個(gè)抽象的概念，不能作形而上學(xué)的理解，而必須將其放到人類政治文明發(fā)展歷史中把握。文明是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類所創(chuàng)造的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。政治文明是人類文明的一種重要表現(xiàn)形態(tài)?！罢挝拿鳌蓖ǔ１唤缍椤叭藗兏脑焐鐣?huì)所獲得的政治成果的總和”。馬克思、恩格斯是較早論述“政治文明”的思想家。1844年，馬克思在《關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的著作的計(jì)劃草稿》中就明確使用了“政治文明”的概念。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中提出了“國(guó)家是文明社會(huì)的概括”的論斷。習(xí)近平法治思想把法治視為政治文明的重要成果和重要標(biāo)志。習(xí)近平指出：“法制文明是人類文明的重要內(nèi)容?！薄艾F(xiàn)代政治文明發(fā)展的一個(gè)重要成果就是法治，就是用法律來(lái)規(guī)范各個(gè)社會(huì)主體的行為?！薄胺ㄖ问侨祟愓挝拿鞯闹匾晒?，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段?！薄胺ㄖ芜M(jìn)步是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志?！边@些重要論述深刻揭示了法治與政治文明和社會(huì)文明內(nèi)在聯(lián)系的哲理，表明法治文明內(nèi)含于政治文明之中，既是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明、網(wǎng)絡(luò)文明的制度表征，又是保障其他文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的必要條件。

現(xiàn)代政治文明的實(shí)踐證明，沒(méi)有法治，人類的政治文明便如彩虹般易散而難以持久。法治對(duì)于政治文明的意義集中表現(xiàn)為對(duì)人民民主的確認(rèn)、規(guī)范和保障，對(duì)人權(quán)和公民權(quán)利的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)；對(duì)立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等國(guó)家權(quán)力和公共權(quán)力的制約與防范；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)行設(shè)定法治原則，諸如人民民主原則、公平正義原則、程序正當(dāng)原則、迅捷高效原則等。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義政治文明的基石是民主、法治、人權(quán)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就是要“擴(kuò)大社會(huì)主義民主”“健全社會(huì)主義法制”“尊重和保障人權(quán)”。

（二）法治的精髓和要旨具有普遍意義

法治是全人類的共同價(jià)值，“法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義?！敝袊?guó)法治傳承了中華優(yōu)秀法治文化，借鑒了人類法治文明的優(yōu)秀成果，既蘊(yùn)涵著中華文化、中國(guó)精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也蘊(yùn)涵著全人類共同價(jià)值，這使其有能力通向良法善治最高境界，有資格引領(lǐng)人類法治文明的發(fā)展方向。

當(dāng)今世界，五彩繽紛的文明系統(tǒng)雖處在不同時(shí)空條件下，但無(wú)疑都存在著某些相通相近的價(jià)值因素。習(xí)近平以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的博大情懷和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)人類文明發(fā)展進(jìn)程所積淀下來(lái)的共同價(jià)值進(jìn)行了提煉和概括，精辟闡述了人類社會(huì)的共同價(jià)值。2015年，他在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次明確提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”。此后，在一系列重大場(chǎng)合，習(xí)近平重申并進(jìn)一步闡述了全人類共同價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。”習(xí)近平所主張的“全人類共同價(jià)值”是基于文明互鑒而形成的價(jià)值共識(shí)，而非西方少數(shù)人立足于文明沖突而強(qiáng)加于人類社會(huì)的所謂“普世價(jià)值”，這是“共同價(jià)值”與“普世價(jià)值”根本區(qū)別所在。習(xí)近平錘煉的全人類共同價(jià)值是對(duì)人類社會(huì)交往活動(dòng)的理性總結(jié)，順應(yīng)了人類文明進(jìn)步的歷史趨向，體現(xiàn)了全人類的共同價(jià)值關(guān)切。

“全人類共同價(jià)值”集中體現(xiàn)了21世紀(jì)法治文明的精髓和要旨，法治是為保衛(wèi)和平、振興發(fā)展、促進(jìn)公平、伸張正義、發(fā)揚(yáng)民主、保障自由而存在。具體展開(kāi)，包括豐富的價(jià)值要素，例如，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)公平正義，堅(jiān)持法律面前人人平等，構(gòu)建包容性、共享性法律秩序，推進(jìn)共商共建共享的全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等。全人類共同價(jià)值引領(lǐng)法治文明新方向，創(chuàng)造法治現(xiàn)代化新道路。

（三）法治和人治是人類政治文明史上的基本問(wèn)題

法治和人治作為對(duì)立的治理思維、治理模式和治國(guó)方略，在人類政治文明的長(zhǎng)河中跌宕起伏，在不同的文化語(yǔ)境和時(shí)代背景下變幻多姿。在古代中國(guó)，法家強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”“治國(guó)用重典”，而儒家則強(qiáng)調(diào)“為政在人”“治國(guó)靠賢臣”。他們所說(shuō)的“法治”或“人治”都是蝸居在君權(quán)之下的“手段之治”而已。在古希臘，“法治論”強(qiáng)調(diào)法律的理性及其一般指引作用，“人治論”則強(qiáng)調(diào)圣賢的智慧及其對(duì)解決具體問(wèn)題的個(gè)別指引作用，體現(xiàn)為普遍理性與特殊理性的差異。在現(xiàn)代社會(huì)，法治與人治的對(duì)立集中表現(xiàn)為“法大”還是“權(quán)大”，是“法律說(shuō)了算”還是“權(quán)力說(shuō)了算”，是“法依人”還是“人依法”。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，法治和人治的關(guān)系處于忽左忽右、時(shí)明時(shí)暗、眾說(shuō)紛紜、莫衷一是的“混沌態(tài)”。習(xí)近平法治思想在歷史上第一次從哲理的高度把法治和人治問(wèn)題作為人類政治文明史上的基本問(wèn)題和現(xiàn)代化過(guò)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，習(xí)近平指出：“法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門(mén)檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?！绷?xí)近平這一科學(xué)論斷不僅從歷史維度揭示出法治與人治的優(yōu)與劣、利與弊、得與失、進(jìn)與退的規(guī)律，也從哲理上強(qiáng)化了全黨和全國(guó)人民“要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治”的堅(jiān)定信念。

要法治還是要人治，不是一個(gè)任意的選擇題，而是回顧歷史必須反思、面對(duì)現(xiàn)實(shí)不能逃避的實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平法治思想在法治與人治問(wèn)題上的科學(xué)論斷和鮮明立場(chǎng)，為我們認(rèn)識(shí)法治與人治的對(duì)立關(guān)系、把握法治真諦、堅(jiān)定奉法強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器和理論向?qū)?，?duì)于矢志不渝地堅(jiān)持全面依法治國(guó)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必將指引全黨和全國(guó)各族人民徹底告別人治傳統(tǒng)而步入法治的光明大道。

（四）一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家

“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”，習(xí)近平法治思想的這個(gè)哲理命題深刻揭示了法治與現(xiàn)代化的必然邏輯。我們可以從這個(gè)命題合乎邏輯地推導(dǎo)出另一個(gè)論斷，即一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是法治強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平多次引用“明法者強(qiáng)，慢法者弱”“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱；奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”的法家經(jīng)典，教育全黨和全國(guó)人民要堅(jiān)定不移走奉法強(qiáng)國(guó)之路，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，更好發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好、國(guó)泰民安的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

法治促成了國(guó)家現(xiàn)代化，這體現(xiàn)在：法治是國(guó)家強(qiáng)盛的條件、標(biāo)志和保障，法治成為國(guó)家和社會(huì)的核心價(jià)值，成為國(guó)家和社會(huì)治理的基本方式，成為支撐國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大力量；全社會(huì)尊重法治、信仰法治、堅(jiān)守法治；憲法具有極大權(quán)威，法律具有普遍實(shí)效，任何組織和個(gè)人都自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)；人權(quán)和公民權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，公權(quán)力受到有效制約和監(jiān)督；在國(guó)際關(guān)系和全球治理中擁有公認(rèn)的法治話語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和法律適用權(quán)。

同時(shí)，法治現(xiàn)代化與民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也一脈相承。從歷史上看，人類對(duì)現(xiàn)代化的追求是持續(xù)的，但世界各國(guó)通向現(xiàn)代化法治化的道路卻不盡相同。習(xí)近平指出：“從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展歷程看，像英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家，呈現(xiàn)出來(lái)的主要是自下而上社會(huì)演進(jìn)模式，即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實(shí)現(xiàn)法治化，政府對(duì)法治的推動(dòng)作用相對(duì)較小。像新加坡、韓國(guó)、日本等，呈現(xiàn)出來(lái)的主要是政府自上而下在幾十年時(shí)間快速推動(dòng)法治化，政府對(duì)法治的推動(dòng)作用很大。就我國(guó)而言，我們要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在十三億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治中國(guó)等，正是按照“雙向推動(dòng)”的模式促成我國(guó)法治現(xiàn)代化，意氣風(fēng)發(fā)地邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)的新征程。

（五）法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)

習(xí)近平法治思想以歷史唯物主義對(duì)人類社會(huì)數(shù)千年風(fēng)雨滄桑、興衰交替的歷史進(jìn)行回觀和反思，以史為鑒、察古知今，揭示出“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”的歷史規(guī)律。習(xí)近平指出：“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨?！睆奈覈?guó)古代看，凡屬盛世都是法制相對(duì)健全的時(shí)期；從世界歷史看，國(guó)家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生；從當(dāng)今世界看，法治逐漸成為國(guó)家和社會(huì)治理的共同選擇，是人類政治文明的重要成果；從人類政治文明史看，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。近代以后，我國(guó)仁人志士也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，自戊戌變法和清末修律起，中國(guó)人一直在呼吁法制、變法圖強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就著手探索建立新型法治，在革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的百年奮斗中，黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，治國(guó)理政須臾離不開(kāi)法治。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，法治既是本質(zhì)要求、重要內(nèi)容，又是強(qiáng)大動(dòng)力、重要保障。習(xí)近平法治思想正是從歷史邏輯中抽離出對(duì)法治作為國(guó)家治理之道的根本原因，事實(shí)上也為當(dāng)下和未來(lái)提供了實(shí)踐理?yè)?jù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，需要更好樹(shù)立法治興則民族興、法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)的理念，充分發(fā)揮法治在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

（六）法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用

“法度者，正之至也?！狈?、法治的作用是法學(xué)的基本原理問(wèn)題。古往今來(lái)，思想家、政治家、法學(xué)家等對(duì)此有過(guò)很多概括，且不乏極有深意的名言金句。在新時(shí)代，習(xí)近平用“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”九個(gè)字來(lái)概括法律法治的作用，指出：“在‘四個(gè)全面’中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！薄拔覀円又匾暦ㄖ巍栃蟹ㄖ?，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！薄肮谈?、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”這九個(gè)字雖短，但哲理深邃，是歷史上法學(xué)思想的集成性結(jié)晶，也是中國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的哲理性提煉。

固根本，核心是固中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政之根本，人民民主專政國(guó)體和人民代表大會(huì)制度政體之根本，馬克思主義對(duì)意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位之根本，固社會(huì)主義基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度之根本，確保國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

穩(wěn)預(yù)期，核心是把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)生活和事務(wù)納入法治軌道，形成穩(wěn)定、可靠、鞏固的法治秩序，藉以穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)晴朗之預(yù)期，穩(wěn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、美好生活之預(yù)期；穩(wěn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之預(yù)期。

利長(zhǎng)遠(yuǎn)，核心是把法治作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策堅(jiān)持下去，讓法治成為我們面向未來(lái)的底氣。習(xí)近平指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！薄敖ㄔO(shè)法治中國(guó)，……關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。” 我們“要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障?！庇纱丝梢?jiàn)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是利中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之長(zhǎng)遠(yuǎn)，利中華民族千秋萬(wàn)代之長(zhǎng)遠(yuǎn)，合乎邏輯地也包括利人類和平發(fā)展、世界大同之長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（七）全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程

習(xí)近平法治思想是立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的有機(jī)統(tǒng)一體，系統(tǒng)觀念始終是貫穿其中的科學(xué)方法。習(xí)近平指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，其精髓在于“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”。

習(xí)近平法治思想把馬克思主義哲學(xué)的系統(tǒng)觀念創(chuàng)造性運(yùn)用于法治領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！薄爸贫ǚㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學(xué)、更符合實(shí)際。”“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面加以推進(jìn)。”在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，要注重法治規(guī)劃的前瞻性、全局性、集成性，法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，法治改革的關(guān)聯(lián)性、耦合性、可行性。具體體現(xiàn)為：堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位和“五位一體”總體布局中定位法治中國(guó)建設(shè)；在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)全面依法治國(guó)；在“兩個(gè)大局”時(shí)空背景中統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；在法治中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)工程中堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系總體框架下全面推進(jìn)規(guī)范體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)；以建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為總體目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；在依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一中堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)；在全面深化改革和全面依法治國(guó)的雙輪驅(qū)動(dòng)下統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革；加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)工程順利推進(jìn)、落地落實(shí)。

（八）堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系

“事必有法，然后可成?！蔽ㄎ镛q證法是馬克思主義哲學(xué)方法論，是方法之方法、思維之方法。習(xí)近平把唯物辯證法嫻熟地運(yùn)用于治國(guó)理政，強(qiáng)調(diào)指出，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。要反對(duì)形而上學(xué)的思想方法，看形勢(shì)做工作不能盲人摸象、坐井觀天、揠苗助長(zhǎng)、削足適履、畫(huà)蛇添足。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系。具體到法治領(lǐng)域，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持唯物辯證法，樹(shù)立辯證思維，正確認(rèn)識(shí)和處理關(guān)乎全面依法治國(guó)前進(jìn)方向、發(fā)展道路、路徑方法的重大關(guān)系，諸如政治和法治、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨、國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治等。

在全面依法治國(guó)實(shí)踐中，習(xí)近平法治思想提出了許多飽含辯證思維的哲理命題，諸如：社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治；“黨大還是法大”是個(gè)偽命題，“權(quán)大還是法大”是個(gè)真問(wèn)題；在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治；人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)；法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂；權(quán)力是一把“雙刃劍”，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國(guó)家和人民；自由是秩序的目的，秩序是自由的保障；安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障；法安天下，德潤(rùn)人心；法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律；依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深入民心；全面依法治國(guó)，要堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合；社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行，管得太松，波濤洶涌也不行；文明沒(méi)有優(yōu)劣之分，只有特色之別；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、文明互鑒，但不能機(jī)械臨摹、全面移植；新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法工作的監(jiān)督，但要防止形成“輿論審判”；等等。這些都是習(xí)近平法治思想精準(zhǔn)練達(dá)的辯證方法和理論思維的鮮活例證，彰顯出富有鮮明時(shí)代精神和實(shí)踐導(dǎo)向的科學(xué)思維方法，實(shí)現(xiàn)了法治認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論的歷史性飛躍。

（九）中華法系在世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟

法治不是一個(gè)國(guó)家或民族的專利，而是人類共同創(chuàng)造的文明成果，是人類學(xué)會(huì)駕馭自己的重要發(fā)明。而中華法系在璀璨的人類法治發(fā)展史上，始終閃耀著文明之光。習(xí)近平指出：“我們的先人們?cè)缇烷_(kāi)始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟?！薄白怨乓詠?lái)，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。”這是我們保持和增強(qiáng)中國(guó)法治歷史自信和文化自信的“資本”和“資源”。

中華法系之所以“獨(dú)樹(shù)一幟”，其原由在于：第一，中華法系有悠久的歷史。中華法系形成于秦朝，到隋唐時(shí)期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，并成為東亞各國(guó)“母法”。第二，與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。諸如，“出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等?！钡谌?，與其他法系不同，中華法系不是著眼于立法、審判這樣的法律技術(shù)操作，而是著眼于整個(gè)文明秩序的建構(gòu)，例如，主張“道法自然”“移風(fēng)易俗”“社會(huì)和合”，堅(jiān)持“禮法合一”“德法并濟(jì)”“明德慎罰”“大德小刑”“克己復(fù)禮”，奉行“理天下者，以人為本”，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，堅(jiān)持法德共治，因此具有強(qiáng)大的生命力。第四，中華法系形成于中國(guó)本土，但其影響力遍及東方相鄰國(guó)家，并對(duì)世界上其他國(guó)家的法律文化和法律制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

近代以來(lái)，雖然中華法系受到西方法律文化的強(qiáng)烈沖擊，但其所體現(xiàn)的民族精神、智慧與理性一直延續(xù)至今，其文化根基仍然具有強(qiáng)大生命力。我們要全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和理解中華法系，研究中華法系傳統(tǒng)的成敗得失，挖掘和傳承中華法系之精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必然離不開(kāi)法治文明的復(fù)興。要實(shí)現(xiàn)法治文明的復(fù)興，就必須重建具有中國(guó)特色和世界意義的中華法系。中華法系的重建絕不是歷史傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單再現(xiàn)，更不是為了復(fù)古尋舊，而是在新時(shí)代的歷史條件下找到與中國(guó)特色社會(huì)主義法治的契合點(diǎn)、與人類法治文明的連接點(diǎn)，推動(dòng)中華法系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，催生中國(guó)法系（新中華法系）的形成與成熟。

（十）推進(jìn)馬克思主義法治思想中國(guó)化時(shí)代化

“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”“馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化并用以指導(dǎo)實(shí)踐?！绷?xí)近平的這些重要論述解開(kāi)了馬克思主義在中國(guó)大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果、生生不息的“密碼”——不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。在法治領(lǐng)域，推進(jìn)馬克思主義法治思想中國(guó)化時(shí)代化，關(guān)鍵是做到“兩個(gè)結(jié)合”。

一是馬克思主義法治思想同我國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合。我國(guó)法治建設(shè)最大的實(shí)際，就是我們的法治國(guó)情和現(xiàn)狀。第一，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但是，我們已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨是由歷史決定、人民選擇、憲法確立的中華人民共和國(guó)唯一且長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。第三，我們是在世界進(jìn)入百年未有之變革動(dòng)蕩期、“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)”的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。第四，經(jīng)過(guò)一百年的探索和努力，特別是黨的十八大以來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)，我國(guó)的法治建設(shè)取得歷史性成就，同時(shí)我國(guó)法治建設(shè)特別是法治體系建設(shè)還存在一些短板和不足。習(xí)近平法治思想正是在精準(zhǔn)把脈上述國(guó)情和實(shí)際的基礎(chǔ)上提出了“全面依法治國(guó)”“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”“在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等一系列科學(xué)命題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化新的飛躍。

二是馬克思主義法治思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合。我國(guó)古代法治法學(xué)有許多超越時(shí)空、普遍有益、飽含精華、可為今用的概念、命題、論語(yǔ)等思想資源，這是馬克思主義法治思想中國(guó)化得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平法治思想一方面用馬克思主義法治思想的真理力量激活了中華民族歷經(jīng)幾千年創(chuàng)造的偉大文明，使中華法治文明再次煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和魅力；另一方面，以中華優(yōu)秀法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的新成果賦予馬克思主義法治思想以豐厚的中國(guó)文化和民族精神。

在新的歷史條件下，我們要遵循馬克思主義中國(guó)化的歷史規(guī)律和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐規(guī)律，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，充分汲取世界法治文明有益成果，解放思想、守正創(chuàng)新，提煉更多具有時(shí)代性、原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性、融通性的新概念、新命題、新話語(yǔ)，打造具有中國(guó)特色和國(guó)際視野的法治話語(yǔ)體系，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義法治思想中國(guó)化時(shí)代化，不斷發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治思想、21世紀(jì)馬克思主義法治思想。

余 論

習(xí)近平法治思想是博大精深、內(nèi)在融貫的理論體系，可采取不同路徑和方法進(jìn)行研究。本文首先從其思想體系中抽象出政理、法理、哲理并擷取其命題，進(jìn)而作出學(xué)理性闡釋。這是習(xí)近平法治思想研究工作中一個(gè)新路徑新方法，對(duì)此有必要作出若干說(shuō)明。第一，習(xí)近平法治思想的政理、法理、哲理豐富而深邃，其經(jīng)典命題數(shù)以百計(jì)，本文只是擷取最具原創(chuàng)性、標(biāo)志性的30個(gè)命題進(jìn)行專題性研究，其他命題有待后續(xù)研究。第二，習(xí)近平法治思想的每一個(gè)政理、法理、哲理命題的意涵都很豐富，由于論文篇幅所限僅能就其核心要義作出闡釋。第三，對(duì)這些命題的闡釋，堅(jiān)持以習(xí)近平的原著原文原義為根本依據(jù)，同時(shí)兼顧習(xí)近平論著中的肯定性引論為參照。第四，習(xí)近平法治思想的政理、法理、哲理的劃分和歸類是相對(duì)的，本文擷取的政理、法理、哲理命題中，有的命題實(shí)際上既可以歸于政理也可以歸于法理抑或可以歸于哲理，本文根據(jù)每個(gè)命題的語(yǔ)境和主旨進(jìn)行分類，著重闡釋其所歸類別內(nèi)的思想精華。第五，習(xí)近平法治思想的政理、法理、哲理尤其是其命題，不是孤立存在而是有機(jī)統(tǒng)一、彼此交融、相互涵射的，其中，政理揭示法治的政治邏輯，明確法治的政治本質(zhì)屬性；法理揭示法治的價(jià)值精神，明確法治的良法善治定位；哲理揭示法治的基本原理，明確法治的哲學(xué)基礎(chǔ)和思維范式?！叭怼豹q如“三原色”，描繪出習(xí)近平法治思想科學(xué)而雋永的理論圖景，展現(xiàn)出“中國(guó)之理”崇高且優(yōu)美的思想境界。

本文將發(fā)表于《政法論壇》2022年第3期

（作者系吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授，教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)法學(xué)學(xué)部召集人）