7月8日，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）主辦“向世界講‘中國這十年’”主題系列講座活動第二場舉行。本場講座由中國人民大學(xué)法學(xué)院院長黃文藝以“中國法治這十年”為主題，從十個方面概括總結(jié)了中國法治這十年的歷史性和標(biāo)志性成就。

黃文藝表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民解決了許多長期想解決而沒有解決的法治難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的法治大事，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，推動法治中國建設(shè)取得了歷史性成就。

以下為精彩觀點(diǎn)提煉：

Q：習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立深刻回答了哪些重大時代問題？

A：十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐中，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代的歷史性飛躍。

習(xí)近平法治思想中提出來的中國特色社會主義法治體系，依規(guī)治黨、涉外法治，這都是過去沒有提出過的新范疇、新理論。比如改革和法治的關(guān)系問題，“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”這樣一個命題，就概括了處理好法治和改革的基本原則；比如關(guān)于建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝犖榈睦碚?，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)的理論，都屬于由淺到深的理論創(chuàng)新。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，其核心要義和實踐要求集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出并深刻闡述的“十一個堅持”。

Q：中國的法治領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全體現(xiàn)在哪些方面？

A：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是中國法治同西方資本主義國家法治的最大區(qū)別。首先，十年來黨中央對全面依法治國實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局已經(jīng)確立；其次，地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)法治建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)；最后，建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。

Q：依法治國首先是依憲治國，憲法在我國貫徹落實情況如何？

A：這十年法治建設(shè)第三個歷史性成就是憲法得到全面貫徹落實。

設(shè)立國家憲法日和憲法宣誓制度，讓憲法的條文、原則和精神在全社會落地生根，現(xiàn)在各級國家機(jī)關(guān)已經(jīng)普遍推行了憲法宣誓的制度。

設(shè)立憲法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。主要在全國人大下設(shè)憲法和法律委員會，承擔(dān)推動憲法實施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督等職責(zé)。

加強(qiáng)合憲性審查和備案審查工作。對于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的規(guī)范性文件，采取有效措施督促制定機(jī)關(guān)及時修改或者廢止。

依據(jù)憲法作出重大決定。十年來，依據(jù)憲法規(guī)定，我國先后實行了兩次特赦。

Q：這十年我國在法律規(guī)范體系完善上取得哪些成就？

A：十年來，各級立法機(jī)關(guān)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋纂，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，法律規(guī)范體系更加完備，系統(tǒng)管用，以良法促進(jìn)了發(fā)展，保障了善治。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過的第五個憲法修正案，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。2020年頒布的民法典，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的基礎(chǔ)性法律，民法典的頒布標(biāo)志著我國民事法律規(guī)范體系真正走向成熟。

聚焦國家安全領(lǐng)域立法的短板，先后制定了國家安全法等一批重要法律。

據(jù)全國人大常委會法工委統(tǒng)計，從黨的十八大到今年4月20日，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，現(xiàn)行有效法律292件。與上個十年相比，新制定的法律數(shù)量增加了1／3，修改法律數(shù)量增加了近兩倍，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定，增加了1．5倍。

Q：法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，我國實現(xiàn)了哪些目標(biāo)？

A：十年來，黨中央把法治政府建設(shè)擺到更加突出的位置，頒布和實施了兩個五年《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020）（2021－2025）》，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制基本形成，依法行政制度體系日益健全，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高。

國務(wù)院到地方人民政府均制定出臺了重大行政決策程序法規(guī)和規(guī)章，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高了政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。

依法大幅取消和下放行政審批事項，徹底廢除非行政許可審批，全面實施“五證合一”“一照一碼”商事登記制度。推行行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度。

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化程度不斷增強(qiáng)。

Q：司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，這十年我們?nèi)绾纹平庥绊懰痉ü⒅萍s司法能力的深層次問題？

A：十年來，黨中央對新時代司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，密集出臺了一大批政策文件，鍥而不舍的推動了各項改革措施落地，司法質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對司法公正的認(rèn)可度明顯提高。

推動省級以下地方法院、檢察院的人財物統(tǒng)一管理，設(shè)立最高法院的巡回法庭，在全國設(shè)立了六個巡回法庭，設(shè)立了跨行政區(qū)劃的法院檢察院，特別是新建立了三類法院，知識產(chǎn)權(quán)法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等專門法院。

明確員額法官檢察官的辦案權(quán)限，排除對辦案活動的違法干預(yù)，提出了錯案追究責(zé)任制，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。司法機(jī)關(guān)堅持實事求是，有錯必究的原則，依法糾正了一大批重大的冤案錯案。

推出立案登記制，解決立案難的問題；推動起訴、調(diào)解、立案、庭審、判決、執(zhí)行等全程網(wǎng)絡(luò)化；建立檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟制度等等。