□ 學(xué)習(xí)貫徹信訪工作條例·信訪局長訪談

 □ 本報記者 崔東凱 張沖

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）后，黑龍江省委高度重視《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。近日，黑龍江省信訪局負(fù)責(zé)人就《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹等有關(guān)問題接受了《法治日報》記者采訪。

記者：黑龍江省在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》方面作了哪些安排部署？

王輝：黑龍江召開省委常委會會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，研究關(guān)于貫徹落實(shí)《條例》的工作措施，對全省信訪工作作出安排部署。省委書記專門到省信訪局宣講《條例》，要求各級黨委和政府要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識制定出臺《條例》的重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。按照省委要求，黑龍江省信訪局制定印發(fā)《貫徹落實(shí)〈信訪工作條例〉的工作措施》和《關(guān)于開展〈信訪工作條例〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動方案》，在全省掀起學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。

記者：黑龍江省在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》方面采取了哪些行之有效的措施？

王輝：全省堅持以《條例》為總抓手，全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)，簡化辦理程序，以更好的服務(wù)、更快的速度、更高的質(zhì)量，全身心解決群眾急難愁盼問題，推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》。在“黑龍江網(wǎng)”“極光新聞”等網(wǎng)站刊登《條例》宣傳內(nèi)容，并在5月開展了集中宣傳月活動。同時，推動全省各級黨委和政府將《條例》列為常委會、常務(wù)會會前學(xué)法內(nèi)容，制定具體措施和方案，目前全省均已完成，并制定了相關(guān)具體實(shí)施方案。

二是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于完善〈信訪工作條例〉配套政策措施的通知》，通過新增、修改、廢止相關(guān)的規(guī)范性文件，推動形成法令統(tǒng)一、健全完備、運(yùn)行有效的信訪工作制度體系。同時，與省委黨校溝通確定，開展全省基層領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，解讀簡易辦理程序，強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面提升各級干部決策水平和群眾工作能力。

三是提高法治化水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，認(rèn)真執(zhí)行依法分類處理信訪訴求規(guī)定，堅持依法依規(guī)依策辦事，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。與中國郵政集團(tuán)有限公司黑龍江省分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省廣泛開展“免費(fèi)信訪郵政”的通知》，從5月1日起在全省范圍內(nèi)大力推行免費(fèi)信訪郵政，進(jìn)一步暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法及時就地反映訴求。

四是拓展信息化應(yīng)用。將中省直單位全部納入全省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，新增61個省級機(jī)關(guān)、單位（目前有181個單位），并要求各市（地）參照執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)信訪工作橫向、縱向全覆蓋。已向有關(guān)部門呈報全省信訪智能綜合平臺升級改造方案，將群眾投訴監(jiān)督、人民建議征集、復(fù)查復(fù)核等工作納入全省信訪智能綜合平臺，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程和數(shù)據(jù)結(jié)果全應(yīng)用，形成分析梳理、會商研判、提示告知、督促考核一體化的全鏈條閉環(huán)辦理機(jī)制。強(qiáng)化12303信訪咨詢投訴監(jiān)督回訪熱線功能，對群眾有理訴求、再訪信訪事項(xiàng)、信訪業(yè)務(wù)投訴等事宜，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，確保信訪事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

記者：如何貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益？

王輝：信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，核心是解決問題。全省信訪系統(tǒng)將把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿信訪工作始終，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和包聯(lián)信訪事項(xiàng)“三訪一包”制度落實(shí)，確保全省信訪積案實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。充分發(fā)揮全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，加強(qiáng)信訪矛盾源頭排查治理，及時有效就地解決群眾困難。要廣泛采取“傾聽訴求、集中會診、開出良方、精心調(diào)理、事心雙解”工作模式，解決重大疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

記者：如何推動信訪工作責(zé)任落地見效？

王輝：落實(shí)責(zé)任才能保證各項(xiàng)工作順利有效推進(jìn)。全省信訪系統(tǒng)將深入貫徹省第十三次黨代會精神，嚴(yán)格落實(shí)“三三四”工作要求，即建立實(shí)行問題化解、原因查明、責(zé)任追究“三個同步”和案件包聯(lián)、矛盾化解、主體責(zé)任落實(shí)“三個全覆蓋”，以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，結(jié)合全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)化解各類信訪事項(xiàng)，千方百計幫助群眾解難題，確保責(zé)任落實(shí)到位、工作開展到位、矛盾化解到位，真正做到為民解難、為黨分憂。

記者：如何推動實(shí)現(xiàn)新時代全省信訪工作高質(zhì)量發(fā)展？

王輝：近年來，我們始終把群眾利益放在至高位置，把群眾當(dāng)家人，把來信當(dāng)家信，把群眾的事當(dāng)家事，與群眾坐在一條板凳上，把群眾的事裝在心坎里，全力以赴解決好群眾的操心事煩心事揪心事。

一是全力推進(jìn)信訪矛盾化解。持續(xù)開展專項(xiàng)治理和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題集中攻堅，推動信訪事項(xiàng)化解到位，全力以赴解決群眾合理訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二是全力推進(jìn)信訪工作統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)上信訪智能綜合平臺升級改造，將群眾投訴監(jiān)督、人民建議征集、復(fù)查復(fù)核等工作納入平臺內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程和數(shù)據(jù)結(jié)果全應(yīng)用。加強(qiáng)群眾來信辦理大廳建設(shè)，形成群眾來信登記、受理、交辦、督辦、反饋、回訪“一條龍”作業(yè)。

三是全力加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)。通過深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，著力打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍。

總之，隨著《條例》的實(shí)施，全省將加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新格局，推動各地各部門將信訪工作擺在更加重要位置，依法及時就地解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為推動黑龍江全面振興全方位振興作出新貢獻(xiàn)。