□ 本報(bào)記者 張馳

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 范瑞恒

行走在天津市和平區(qū),目之所及,電子屏幕、城市主次道路兩側(cè)、建筑圍擋、公園綠地、商業(yè)街區(qū)等處皆可見(jiàn)法治元素。生活在和平區(qū),不僅可以體會(huì)濃厚的人文底蘊(yùn),還可享受平安與法治帶來(lái)的和諧安寧。

和平區(qū)委書(shū)記姚建軍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,近年來(lái),和平區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)定不移尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治,堅(jiān)持不懈筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì),為法治和平建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升

2022年6月,新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》頒布,和平區(qū)小白樓街道提出的建議被采納了6條。自己的智慧能為國(guó)家法律條文的修訂提供參考,這讓信息員郭鑫激動(dòng)不已。

2021年7月,小白樓街道辦事處成為全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立的第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn),此后,它不僅見(jiàn)證了相關(guān)法律的修訂完善,更見(jiàn)證了民主法治建設(shè)在基層的鮮活實(shí)踐。

“通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn),立法機(jī)構(gòu)能直接到基層聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,并把人民群眾的訴求‘原汁原味’地反饋上去?！焙推絽^(qū)人大常委會(huì)主任廉桂峰表示,在暢通民意表達(dá)渠道、保障人民廣泛參與立法活動(dòng)、加強(qiáng)人大代表與群眾密切聯(lián)系的同時(shí),基層立法聯(lián)系點(diǎn)也成為和平區(qū)群眾參與民主實(shí)踐的一扇“窗戶”。

一年的時(shí)間,基層立法聯(lián)系點(diǎn)逐漸形成“一家”“一網(wǎng)”“一站”的工作模式。以“人大代表之家”鋪開(kāi)意見(jiàn)征詢網(wǎng),形成了1個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、9個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、51個(gè)居民網(wǎng)格征集站、163家成員單位征集站、280余個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、近500名信息員“多點(diǎn)開(kāi)花”的格局。

小白樓街道黨工委書(shū)記楊熠介紹,街道把征集立法意見(jiàn)建議與宣傳黨和國(guó)家的政策、正確引導(dǎo)民意有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓征求意見(jiàn)的過(guò)程成為培養(yǎng)百姓法治意識(shí)、激活百姓積極投身社會(huì)治理的過(guò)程,不斷提升百姓對(duì)立法的關(guān)注度、參與度與認(rèn)同感。

楊熠說(shuō):“轄區(qū)居民的法治素養(yǎng)不斷提升,法律法規(guī)的制定、修改、完善成了轄區(qū)居民聊天的‘標(biāo)配’。”

法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

2021年11月的一天,站在和平區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的門口,中海地產(chǎn)報(bào)件部經(jīng)理梁濤有些猶豫,因?yàn)閭€(gè)別申報(bào)材料受疫情影響不能第一時(shí)間備齊,他擔(dān)心“中海多倫道項(xiàng)目”的審批無(wú)法順利通過(guò)。

了解情況后,和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦第一時(shí)間為企業(yè)開(kāi)辟審批“綠色通道”?！拔覀兝萌萑笔芾砼c承諾審批制度幫助企業(yè),企業(yè)承諾60個(gè)工作日內(nèi)把要件補(bǔ)齊即可先行審批?！焙推絽^(qū)政務(wù)服務(wù)辦投資項(xiàng)目科負(fù)責(zé)人裘旭輝介紹,“我們采取‘一窗進(jìn)件、階段辦理、牽頭負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、一窗出件’的工作機(jī)制,讓信息在政府部門之間流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)只進(jìn)一扇門?！?/p>

“中海多倫道項(xiàng)目”僅用半個(gè)小時(shí)完成社會(huì)投資備案類建設(shè)項(xiàng)目在線自動(dòng)備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批,1個(gè)小時(shí)完成施工許可證相應(yīng)審批工作,12個(gè)工作日完成從項(xiàng)目備案到施工許可的全流程審批,創(chuàng)造了“和平速度”。

轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率的同時(shí),和平區(qū)還著力增加營(yíng)商環(huán)境方面的“良法”供應(yīng),制發(fā)《和平區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》,編制《和平區(qū)惠企便民政策匯編》與《一圖讀懂行政許可高頻辦理事項(xiàng)+改革舉措》系列手冊(cè),持續(xù)開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等違法犯罪行為,進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平,讓企業(yè)擁有更多看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。

栽下梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)。8月17日,“北京企業(yè)家天津行”投資考察活動(dòng)走進(jìn)和平區(qū)五大道。某文化科技公司負(fù)責(zé)人齊征說(shuō):“法治是一個(gè)地方最好的營(yíng)商環(huán)境,我對(duì)項(xiàng)目投資有信心?！?/p>

和平區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭偉銘表示,和平區(qū)將以更高政治站位搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,持續(xù)找準(zhǔn)服務(wù)保障著力點(diǎn)和切入點(diǎn),推動(dòng)法治成為和平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,把和平區(qū)打造成為總部經(jīng)濟(jì)集聚地與“國(guó)際會(huì)客廳”。

法治成果人人可享

位于和平區(qū)南營(yíng)門街道的山西面館等商戶,一度面臨著發(fā)展新問(wèn)題。

2022年,按照新的規(guī)定,該地區(qū)的商戶租用住宅性質(zhì)房屋已不符合餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)要求,且商戶存在消防安全、擾民等問(wèn)題,食品攤販備案證無(wú)法續(xù)期。

但和平區(qū)相關(guān)部門未簡(jiǎn)單采取“一刀切”方式進(jìn)行關(guān)停取締,而是逐步加強(qiáng)規(guī)范管理,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、住建、應(yīng)急管理、消防、公安、屬地街道辦事處等部門進(jìn)行聯(lián)合治理,消除商戶存在的各類隱患。

經(jīng)過(guò)多次實(shí)地探訪,和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定給予山西面館幾個(gè)月的過(guò)渡期進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整,如到期整改仍不到位,則依法予以關(guān)停。在此期間,他們還積極幫著找尋符合條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

提及過(guò)往,山西面館經(jīng)營(yíng)人史大哥點(diǎn)贊:“感謝政府部門‘柔性執(zhí)法’,幫我們解了燃眉之急。”

這一刻,法、理、情有機(jī)統(tǒng)一。

今年以來(lái),和平區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管與執(zhí)法巡查,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。同時(shí),通過(guò)“柔性執(zhí)法”“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”等工作機(jī)制,以說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等多種執(zhí)法方式,切實(shí)滿足人民群眾的新期待。

不僅如此,和平區(qū)還精準(zhǔn)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄與重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,以督查與考核“指揮棒”倒逼執(zhí)法質(zhì)量提高,推動(dòng)源頭治理,通過(guò)“實(shí)時(shí)普法”“以案釋法”效應(yīng),帶動(dòng)全社會(huì)尊法守法。

和平區(qū)委常委、政法委書(shū)記陳寧表示,和平區(qū)要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,讓法治成為其最厚重、最亮麗的底色。