2022年9月17日,第一屆行政檢察指導性案例學術研討會在京隆重召開。來自最高人民檢察院、最高人民法院、北京市人民檢察院、重慶市人民檢察院、山西省人民檢察院、福建省高級人民法院等部門的領導蒞臨會議。北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中央黨校(國家行政學院)、對外經(jīng)濟貿易大學、浙江大學、北京師范大學、武漢大學、吉林大學、上海交通大學、南開大學、華東政法大學、應急部信息研究院等高校、科研機構、人民檢察院、人民法院、行政機關的50余名專家學者參加了本次會議。

本次學術研討會由中國法學會行政法學研究會主辦,中國法學會檢察學研究會行政檢察專業(yè)委員會、中國政法大學法治政府研究院、中國政法大學檢察公益訴訟研究基地協(xié)辦。根據(jù)疫情防控的要求,研討會采用線上舉辦的方式進行。最高人民檢察院黨組成員楊春雷副檢察長,中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授出席會議并致辭,致辭環(huán)節(jié)由最高人民檢察院行政檢察廳張相軍廳長主持。

楊春雷副檢察長指出,加強案例指導工作,是行政檢察領域貫徹落實習近平法治思想,積極回應人民群眾法治新需求的生動實踐。2022年是檢察工作的“質量建設年”,我們既要持續(xù)提升行政檢察的監(jiān)督質效,也要更加注重指導性案例的應用,還要深入推進與專家學者的交流溝通。通過案例研究,可以透視行政檢察與行政法治的未來發(fā)展方向,為全面深化行政檢察監(jiān)督的高質量發(fā)展提供理論引領和支撐。希望本次研討會成為一個理論與實務深度碰撞的高質量會議,也希望各位專家學者提出中肯意見和建議,使我們的指導性案例成為規(guī)范司法行為的典范。

馬懷德教授指出,檢察機關在辦理行政檢察案件過程中逐步積累形成的經(jīng)驗,通過指導性案例得到了概括總結。這些經(jīng)驗對下一步檢察業(yè)務的拓展、規(guī)范化和高質量發(fā)展而言至關重要。針對行政檢察業(yè)務未來的走勢,我們一要準確把握行政檢察的監(jiān)督職能定位、二要提高檢察機關業(yè)務人員的素質和能力、三要通過司法解釋、修法等方式解決辦案過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題。為此,學術界和實務部門應攜起手來,共同推動行政檢察業(yè)務高質量發(fā)展,共同推動整個行政訴訟制度和行政法律制度的不斷完善。

研討會共設四個單元,分別由中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬教授、武漢大學法學院、武漢大學行政檢察研究中心主任秦前紅教授、中國政法大學習近平法治思想研究院副院長林華教授和最高人民檢察院理論研究所學術部陳磊主任主持,就“行政訴訟監(jiān)督與行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”“行政爭議實質性化解”“行政檢察類案監(jiān)督”三個主題的十三個行政檢察指導性案例進行了深入熱烈的研討。案例涉及行政處罰、行政復議、強制拆遷、行政賠償、征收補償認定、不履行法定職責、行政非訴執(zhí)行、撤銷婚姻登記、行政訴訟執(zhí)行、政府信息公開等領域。研討環(huán)節(jié)結束后,由中國政法大學法治政府研究院劉藝教授、最高人民法院行政審判庭郭修江副庭長和最高人民檢察院行政檢察廳張步洪副廳長作會議總結,總結環(huán)節(jié)由最高人民檢察院行政檢察廳副廳長(掛職)、中央黨校王勇教授主持。

本次會議廣泛邀請各界人士齊聚一堂,首次對行政檢察指導性案例進行全國層次的研討。會議希望通過對指導性案例進行深入探討,集思廣益、群策群力,進一步挖掘行政檢察指導性案例的理論意義與創(chuàng)新機制,加強檢察機關與行政機關、審判機關、學術團體之間的合作互動,擴大行政檢察指導性案例的影響力和適用范圍,進一步提升檢察機關協(xié)調各方主體維護和增進社會公共利益的能力。本次學術研討會的成功召開,不僅可以為行政檢察案件承辦人員提供具體的技術性參考,還在一定程度上有助于推動社會矛盾糾紛的實質性化解、維護社會秩序的團結穩(wěn)定,具有十分重大的意義。